О ПОРЯДКЕ РАБОТ ПО ПОДДЕРЖКЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАУКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
13 июня 2000 г.
N 435
(ПРМ)
В целях организации единого порядка работ по формированию и
реализации раздела "Инфраструктура и адресная поддержка науки" как
составной части Плана развития науки и технологий в интересах города
на 2000-2001 гг. Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение о формировании, экспертизе и реализации раздела
"Инфраструктура и адресная поддержка науки" Плана развития науки и
технологий в интересах города на 2000-2001 гг.(приложение 1).
1.2. Временное положение о грантах Правительства Москвы
(приложение 2).
2. Считать утратившим силу распоряжение первого заместителя
Премьера Правительства Москвы от 7 мая 1999 года N 386-РЗП "О
финансировании и реализации работ по поддержке инфраструктуры науки".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента науки и
промышленной политики Пантелеева Е.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
13 июня 2000 г.
N 435
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 13 июня 2000 года
N 435
ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании, экспертизе и реализации раздела
"Инфраструктура и адресная поддержка науки" Плана развития
науки и технологий в интересах города на 2000-2001 гг.
1. Настоящее Положение разработано с учетом Федерального закона
Российской Федерации от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной
научно-технической политике", Федерального закона Российской Федерации
от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и
Закона города Москвы от 24.12.99 N 40 "О бюджете города Москвы на 2000
год".
2. Раздел "Инфраструктура и адресная поддержка науки"
(далееРаздел) является составной частью Плана развития науки и
технологий в интересах города на 2000-2001 гг. и реализуется в целях
оказания поддержки научной, научно-технической деятельности, развития
экономического и научно-технического потенциала Москвы.
3. Раздел финансируется за счет средств городского бюджета,
предусмотренных на "поддержку инфраструктуры науки", в соответствии со
статьей "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому
прогрессу" Закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2000 г.
(ст.17, п.3) на основе договоров о выполнении совместных
научно-технических проектов.
4. Государственным заказчиком Раздела является Департамент науки
и промышленной политики (далее - государственный заказчик), городским
заказчиком - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" (далее -
городской заказчик).
5. Раздел включает следующие основные направления:
5.1. Комплексная модернизация публичных библиотек города и
поддержка информационной инфраструктуры научной и научно-технической
деятельности.
5.2. Поддержка научно-технических семинаров и конференций,
симпозиумов и научных форумов, проводимых с участием Правительства
Москвы.
5.3. Проведение с участием Правительства Москвы инновационных
выставок и маркетинга научно-технических проектов.
5.4. Защита интеллектуальной собственности (патентование, в т.ч.
и за рубежом, сертификация научно-технической продукции и т.д.).
5.5. Гранты в области прикладных научно-технических работ и
фундаментальных исследований, направленных на развитие города.
5.6. Гранты на развитие опытно-экспериментальной
(исследовательской) базы научной и научно-технической деятельности.
6. Распределение средств по направлениям Раздела (п.5)
определяется ежегодно городским заказчиком и утверждается
государственным заказчиком в составе Плана развития науки и технологий
в интересах города.
7. Контроль за реализацией Раздела осуществляет государственный
заказчик. Городской заказчик ежеквартально информирует
государственного заказчика о ходе реализации Раздела.
8. Раздел реализуется в виде научно-технических проектов (далее -
проекты), которые формируются из победителей конкурсных предложений,
определяемых Городской конкурсной комиссией (далее - Конкурсная
комиссия).
9. Проекты (исполнители) Раздела определяются путем проведения
открытых конкурсов и по отдельным проектам по определению
государственного заказчика.
10. Гранты Правительства Москвы предоставляются на конкурсной
основе, согласно отдельному положению о грантах.
11. Конкурсы проектов проводятся Конкурсной комиссией, состав
которой утверждается первым заместителем Премьера Правительства
Москвы.
12. В состав Конкурсной комиссии входят авторитетные ученые и
специалисты по приоритетным направлениям развития городского
хозяйства, научно-техническим проблемам и представители городских
пользователей научно-технической продукции.
13. Конкурсная комиссия рассматривает и утверждает пакет
конкурсной документации по представлению городского заказчика.
14. Конкурсная комиссия и городской заказчик при анализе
конкурсных предложений руководствуются следующими основными
требованиями:
14.1. Оснащение публичных библиотек современным технологическим
оборудованием.
14.2. Комплектование библиотечного фонда новейшими
информационными материалами и системами, в т.ч. с использованием
электронных носителей.
14.3. Решение (освещение) актуальных городских проблем, в том
числе проблем экологии.
14.4. Количество и уровень проведенных ранее научно-технических
мероприятий.
14.5. Наличие собственной базы для проведения научно-технических
мероприятий.
14.6. Расширение объема импортозамещающей и экспортнопригодной
продукции.
14.7. Привлечение внебюджетных источников финансирования для
реализации конкурсных предложений, в том числе иностранных инвестиций.
14.8. Наличие международного или российского патентов.
14.9. Наличие научно-технического задела в области заявленных
научных исследований.
14.10. Минимальная заявленная стоимость конкурсного предложения.
15. Городской заказчик совместно с секциями Научно-экспертного
совета Правительства Москвы (далее - НЭС) рассматривает поступившие
конкурсные предложения в две стадии:
15.1. Предварительный отбор и подготовка предложений о допуске
проектов к участию в конкурсе.
15.2. Проведение экспертизы отобранных проектов и подготовка
материалов для рассмотрения Конкурсной комиссией.
16. Городской заказчик совместно с секциями НЭС проводит
предварительный отбор проектов с целью выявления исполнителей, которые
соответствуют установленным настоящим положением требованиям, в т.ч.:
16.1. Выполнение заявителем требований законодательства в части
регистрации его в качестве юридического лица и других требований
законодательства, которые могут препятствовать рассмотрению проекта по
существу.
16.2. Финансово-экономическая состоятельность заявителя.
16.3. Квалификация и профессиональная репутация юридического
лица, подтвержденная печатными трудами, патентами и другими охранными
документами, участием в международных, федеральных и региональных
программах, аналогами разработок, объявленных на конкурс,
документально подтвержденными достижениями в соответствующей области
науки и техники, отзывами специалистов и потребителей продукции и т.п.
16.4. Наличие материально-технической базы, позволяющей проводить
исследования разработки на современном научном (научно-техническом
уровне).
16.5. Соответствие требованиям пп. 5 и 14 настоящего Положения.
17. Городской заказчик выносит результаты предварительного отбора
конкурсных предложений на рассмотрение Конкурсной комиссии, которая
принимает решение о допуске проектов к участию в конкурсе.
18. Городской заказчик по согласованию с Конкурсной комиссией
организует экспертизу допущенных к участию в конкурсе проектов силами
независимых экспертов и экспертных секций НЭС по приоритетным
направлениям развития городского хозяйства.
19. Информация, связанная с проведением экспертизы, является
конфиденциальной.
20. Экспертное заключение должно содержать обоснованные оценки
соответствия конкурсного предложения требованиям п.14 настоящего
Положения и дополнительно следующим критериям:
20.1. Научно-технический уровень.
20.2. Заявленная стоимость.
20.3. Реальность достижения намеченных целей в конкурсном
предложении.
21. Экспертное заключение дается не менее чем двумя независимыми
экспертами и соответствующей экспертной секцией НЭС.
22. Исполнителями проектов - победителей конкурсов по Разделу
могут быть юридические лица, расположенные на территории Москвы и
Московской области, или физические лица (только по грантам),
работающие в одной из научных организаций или предприятий Москвы или
Московской области и имеющие "место постоянной регистрации" в Москве
или Московской области.
23. Городской заказчик:
23.1. Организует публикацию условий конкурсов и их результатов в
средствах массовой информации.
23.2. Обеспечивает консультацию участников конкурса по
процедурным вопросам.
23.3. Доводит информацию о результатах конкурсов до сведения его
участников не позднее чем через 30 дней со дня определения победителя
конкурса.
23.4. На основании договора с государственным заказчиком
заключает договоры на выполнение городского заказа с победителями
конкурсов (далее - договоры) в соответствии с решением конкурсной
комиссии в течение 40 дней с момента определения победителей
конкурсов.
23.5. Определяет окончательную стоимость и сроки выполнения работ
(по грантам, в основном, сроком до одного года).
23.6. Осуществляет приемку отчетов по договорам в установленном
порядке и имеет право затребовать у исполнителя все финансовые
документы по договору.
24. Объем финансирования работ по заключаемым договорам не может
превышать утвержденные лимиты финансирования, предусмотренные в
бюджете "на поддержку инфраструктуры науки".
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 13 июня 2000 года
N 435
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о грантах Правительства Москвы
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации от 23.08.96 г. N 127-ФЗ "О науке и
государственной научно-технической политике" и основными требованиями
Положения о формировании, экспертизе и реализации раздела
"Инфраструктура и адресная поддержка науки" Плана развития науки и
технологий в интересах города" на 2000-2001 гг., утвержденного
Вице-мэром Москвы 28 февраля 2000 г.
1. Используемые понятия и определения
1.1. Грант Правительства Москвы (далее- грант) - безвозмездное и
безвозвратное предоставление на конкурсной основе Правительством
Москвы (грантодателем) субъекту научной и научно-технической
деятельности (получателю гранта) денежных средств из бюджета города
для выполнения конкретного проекта в интересах развития
научно-технического потенциала города.
1.2. Государственный заказчик - учреждение Правительства Москвы,
уполномоченное им осуществлять управление научно-технической
деятельностью в интересах города.
1.3. Городской заказчик - юридическое лицо, организующее конкурсы
грантов и заключающее договоры на выполнение работ по грантам за счет
городского бюджета на основании договора с государственным заказчиком.
1.4. Научная организация - научные организации по определению
Федерального закона от 23 августа 1996 года "О науке и государственной
научно-технической политике"
2. Общие положения
2.1. Гранты предоставляются Департаментом науки и промышленной
политики Правительства Москвы на основании решения конкурсной комиссии
по следующим направлениям:
2.1.1. В области прикладных научно-технических работ и
фундаментальных исследований, направленных на развитие города.
2.1.2. На развитие опытно-экспериментальной (исследовательской)
базы научной и научно- технической деятельности.
2.2. Размер гранта по направлению п.2.1.1, в основном, не должен
превышать 300 тыс.руб., по направлению п.2.1.2 - 500 тыс.руб.
2.3. В стоимость гранта могут быть включены затраты на закупку
оборудования, комплектующих и приборов и расходы на пуско-наладочные
работы.
2.4. Гранты предоставляются предпочтительно (при прочих равных
условиях) аккредитованным научным организациям.
3. Основы для финансовой поддержки
3.1. Научные исследования, поддерживаемые грантами, должны
отвечать современному уровню развития науки и техники и быть
направлены на создание перспективных наукоемких технологий и
продукции, носить прикладной характер, иметь перспективу для
коммерческого использования результатов.
3.2. Грантами, в первую очередь, поддерживаются научные
исследования фундаментального и прикладного характера, имеющие
инновационный характер, поддерживаемые внебюджетными источниками
финансирования и кредитования, результаты которых позволят решать
актуальные научно-технические задачи развития города.
3.3. Объем финансирования грантов определяется городским
заказчиком и утверждается государственным заказчиком в составе Плана
развития науки и технологий в интересах города. Количество грантов
определяется Городской конкурсной комиссией (далее - Конкурсная
комиссия).
4. Получатели грантов
4.1. Получателями грантов по направлению п. 2.1.1 могут быть
юридические и физические лица, по направлению п.2.1.2 - только
юридические лица.
4.2. Юридическое лицо - получатель гранта:
- научная организация или предприятие, расположенные на
территории Москвы или Московской области.
4.3. Физическое лицо - получатель гранта:
- гражданин Российской Федерации, работающий в одной из научных
организаций или на предприятии Москвы или Московской области, имеющий
ученую степень, присвоенную в соответствии с действующим
законодательством и постоянно проживающий в г. Москве или Московской
области;
- должен быть научным руководителем научно-технического проекта и
иметь основное место работы в научной организации или на предприятии
Москвы или Московской области;
- иметь стаж научно-технической деятельности или
преподавательской работы в области исследований по проблеме гранта не
менее 3 лет, подтверждаемый публикациями по проблеме и
научно-техническими отчетами.
5. Заявка на грант
5.1. Заявка на участие в конкурсе грантов направляется городскому
заказчику в порядке и по форме, указанным в публикации об объявлении
конкурса. Сведения, содержащиеся в конкурсной заявке, являются
конфиденциальными между соискателем гранта и городским заказчиком.
5.2. Заявка на участие в конкурсе грантов должна отвечать
требованиям п.6.3 настоящего Положения и дополнительно содержать:
а) Ф.И.О. руководителя проекта и основных исполнителей проекта;
б) описание проекта;
в) перечень основных научно-технических публикаций по теме
проекта, патентов и авторских свидетельств, а также иных объектов
интеллектуальной собственности, созданных ранее научным руководителем
и коллективом;
г) перечень основных источников информации по проблеме гранта и
фактически полученным научно-техническим результатам;
д) обоснование научно-технической актуальности проекта;
е) область применения проекта для городского хозяйства или
расширения научно-технического потенциала г.Москвы ;
ж) перечень научных организаций и предприятий, на базе которых
будет осуществляться проект с указанием согласованного распределения
работ между ними;
з) сведения о месте работы и должности научного руководителя и
основных исполнителей проекта;
и) согласованный проект научно-технического задания на выполнение
работ;
к) проект календарного плана или содержательный план выполнения
работ по проекту;
л) обоснованную смету расходов.
5.3. В конкурсной заявке на грант от физического лица должно
дополнительно содержаться обязательство научной организации или
предприятия о предоставлении своей научно-технической и
производственной базы и расчетного счета для обеспечения
финансирования по гранту.
6. Порядок рассмотрения заявок
6.1. Пакет конкурсной документации по грантам рассматривается и
утверждается конкурсной комиссией по представлению городского
заказчика.
6.2. Материалы для рассмотрения конкурсной комиссией готовятся
городским заказчиком совместно с секциями Научно-экспертного совета
Правительства Москвы (НЭС) и независимыми экспертами с учетом
предварительного рассмотрения представленных материалов на
научно-технических советах пользователей научно-технической продукции
(департаменты, комитеты и управления Правительства Москвы). Состав
Научно-экспертного совета и Положение о НЭС утверждаются
постановлением Правительства Москвы.
6.3. Конкурсная комиссия при определении победителей конкурса
грантов руководствуется основными требованиями:
6.3.1. Решение (освещение) актуальных городских проблем, в том
числе проблем экологии.
6.3.2. Количество и уровень проведенных ранее научно-технических
мероприятий.
6.3.3. Наличие собственной базы для проведения научно-технических
мероприятий.
6.3.4. Расширение объема импортозамещающей и экспортнопригодной
продукции.
6.3.5. Привлечение внебюджетных источников финансирования для
реализации конкурсных предложений, в том числе иностранных инвестиций.
6.3.6. Наличие международного или российского патентов.
6.3.7. Наличие научно-технического задела в области заявленных
научных исследований.
6.3.8. Минимальная заявленная стоимость конкурсного предложения.
6.3.9. По грантам в области прикладных научно-технических работ и
фундаментальных исследований, направленных на развитие города:
- проведение научно-технических работ поискового характера для
последующего проведения прикладных НИОКР;
- проведение фундаментальных исследований в интересах развития
города с оформлением патентов, открытий и т.д.;
- создание опытных и опытно-промышленных образцов по результатам
завершенных НИР.
6.3.10. По грантам на развитие опытно-экспериментальной
(исследовательской) базы для научной и научно-технической
деятельности:
- создание центров коллективного пользования (дающих право
использовать приобретаемое научно-исследовательское оборудование
заинтересованным городским организациям) или расширение
научно-методических возможностей опытно-экспериментальной
(исследовательской) базы;
- создание новых методик исследований с целью получения
дополнительных экспериментальных данных по актуальным
научно-техническим проблемам в центрах коллективного пользования.
6.4. Победитель конкурса по грантам определяется решением
Конкурсной комиссии в соответствии с требованиями п.6.3 настоящего
Положения.
6.5. Городской заказчик:
6.5.1. Организует публикацию условий конкурсов и их результатов в
средствах массовой информации.
6.5.2. Обеспечивает консультацию участников конкурса по
процедурным вопросам.
6.5.3. Доводит информацию о результатах конкурсов до сведения его
участников не позднее чем через 30 дней со дня определения победителя
конкурса.
6.5.4. Заключает договоры на выполнение городского заказа с
победителями конкурсов (далее - договоры) на основании решения
конкурсной комиссии, на срок, в основном, до одного года.
6.5.5. Определяет окончательную стоимость и сроки выполнения
работ.
6.5.6. Осуществляет приемку отчетов по договорам в установленном
порядке и имеет право затребовать у исполнителя все финансовые
документы по договору.
7. Экспертиза конкурсных предложений и отчетов по грантам.
7.1. Городской заказчик по согласованию с конкурсной комиссией
организует экспертизу конкурсных предложений силами независимых
экспертов и экспертных секций НЭС по приоритетным направлениям
развития городского хозяйства.
7.2. Экспертное заключение дается не менее чем двумя независимыми
экспертами и соответствующей экспертной секцией НЭС.
7.3. Независимые эксперты должны иметь ученую степень и работать
в научно-технических направлениях по тематике конкурсного предложения
и иметь научные публикации по данной проблеме в течение последних 3
лет.
8. Реализация научно-технических проектов, выполняемых
в рамках предоставленного гранта
8.1. Финансовые средства по гранту:
8.1.1. Используются исключительно для нужд выполнения проекта,
предусмотренного грантом в соответствии с утвержденной структурой
расходов.
8.1.2. Расходуются организацией на нужды проекта по согласованию
с научным руководителем.
8.1.3. Расшифровка затрат прикладывается к отчету по договору.
8.1.4. Право интеллектуальной собственности (выраженной в виде
НТД, патентов и т.д.) по гранту Правительства Москвы принадлежит
городу и отражается в договоре.
8.2. Финансирование гранта, предоставленного физическому лицу,
осуществляется через научную организацию или предприятие, указанные в
заявке.
8.3. Максимальный размер накладных расходов не может превышать
10% от стоимости договора по грантам направления п.2.1.1 и 10% от
собственных затрат исполнителя работ по грантам направления п.2.1.2
(стоимость договора за вычетом стоимости приобретаемого оборудования).
8.4. Закупка необходимой вычислительной техники получателем
гранта производится по согласованию с городским заказчиком с учетом
возможностей уже существующих центров коллективного пользования.
8.5. Приемка отчетов по грантам производится городским заказчиком
совместно с соответствующими пользователями (департаменты, комитеты и
управления) в установленном порядке.
9. Прочие положения
9.1. Одно и тоже физическое лицо не может быть участником
выполнения работ более чем по одному гранту.
9.2. Одно и тоже юридическое лицо не может получить более трех
грантов по двум направлениям (по направлению п.2.3.2 - не более одного
гранта).
9.3. Каждой конкурсной заявке на грант и проекту его реализиции
городским заказчиком присваивается код, который доводится городским
заказчиком до заявителя гранта.
9.4. Информация об экспертах является конфиденциальной.
9.5. Получатель гранта, допустивший нецелевое использование
средств гранта, лишается права в дальнейшем быть соискателем гранта и
обязан возвратить финансовые средства в затраченном объеме.
9.6. Руководитель проекта обязан незамедлительно информировать
городского заказчика о нарушении условий выполнения проекта - о
несвоевременном поступлении и неправильном расходовании выделяемых
средств.
9.7. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих
руководителю проекта выполнять свои функции, руководитель проекта
информирует об этом городского заказчика, после чего городской
заказчик совместно с конкурсной комиссией рассматривает
целесообразность и условия продолжения работ по проекту. Замена
руководителя проекта производится решением Конкурсной комиссии.
9.8. В случае, если грантополучатель в течение одного месяца с
момента опубликования итогов конкурса на представление гранта не
передал городскому заказчику договорную документацию по установленной
форме, результаты конкурса аннулируются. |