О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БАНКРОТСТВА СТРАХОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И
О ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЕЕ БАНКРОТОМ В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В
СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22.04.2010 N 65-ФЗ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 октября 2010 г.
N Д06-3489
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросам, связанным с
применением мер по предупреждению банкротства страховой организации и
подачей заявления о признании ее банкротом в связи с вступлением в
силу Федерального закона от 22.04.2010 N 65-ФЗ "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", и в пределах своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере
несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления
организаций.
В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение
законодательства Российской Федерации.
В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение,
которое не является обязательным для правоприменителей.
В соответствии с п. 1 ст. 184.1 Федерального закона от 26.10.2002
N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о
банкротстве) под отказом в удовлетворении требований кредиторов по
денежным обязательствам, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 183.2 Закона о
банкротстве, для страховых организаций понимается в том числе
неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок, установленный
федеральным законом или договором страхования, обязанности по
осуществлению страховой выплаты или выплаты страховой суммы либо
неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности,
установленной вступившим в законную силу судебным актом.
Таким образом, основанием для применения мер по предупреждению
банкротства согласно п. 1 ст. 184.1 Закона о банкротстве является
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по осуществлению
страховой выплаты или выплаты страховой суммы. Соответственно,
заявление страховой организацией отказа в выплате страхового
возмещения при наличии оснований для его выплаты, по мнению
Департамента, является основанием для применения мер по предупреждению
банкротства.
В соответствии со ст. 184.2 Закона о банкротстве при определении
признаков банкротства страховой организации в отношении обязанности
страховой организации, связанной с осуществлением страховой выплаты,
принимается во внимание установленная федеральным законом или
договором страхования либо вступившим в законную силу судебным актом
обязанность по осуществлению страховой выплаты, а также выплаты части
страховой премии в связи с досрочным прекращением договора
страхования. Таким образом, отказ в выплате страхового возмещения при
наличии оснований для его выплаты может являться основанием для
признания страховой организации банкротом.
В связи с этим обращаем внимание на то, что, если отказ в выплате
страхового возмещения признан судом необоснованным, данное
обстоятельство будет являться основанием для осуществления страховой
организацией соответствующей выплаты страхового возмещения, неуплата
которой может являться основанием для возбуждения производства по делу
о банкротстве страховой организации.
При этом, по мнению Департамента, рассмотрение вопроса об
обоснованности отказа в выплате страхового возмещения может быть
осуществлено в том числе и в ходе рассмотрения обоснованности
поданного кредитором заявления о банкротстве. Необходимо отметить, что
рассмотрение обоснованности заявления о признании страховой
организации банкротом производится в порядке ст. 48 Закона о
банкротстве. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о
признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих
определений:
о признании требований заявителя обоснованными и введении
наблюдения;
об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления
без рассмотрения;
об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по
делу о банкротстве.
Так, согласно п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве определение об
отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о
банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных
кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на дату
заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о
признании должника банкротом требование лица, обратившегося с этим
заявлением, удовлетворено или требование кредитора признано
необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого
заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных ст. ст. 8, 9 или
п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве (п. 3 ст. 183.16 Закона о банкротстве
для финансовых организаций).
По мнению Департамента, требование кредитора может быть признано
арбитражным судом необоснованным, если между заявителем и должником
существует спор, который может быть рассмотрен только в рамках
искового производства.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
12 октября 2010 г.
N Д06-3489 |