ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
31 августа 2010 г.
N П/480
(Д)
Во исполнение части 5 статьи 19 Федерального закона от 27 июля
2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст.
1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст.
6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150,
6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704), Федерального закона от 25
декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228), Указа
Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих Российской Федерации и урегулированию
конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 27, ст. 3446), а также в целях содействия в обеспечении
соблюдения государственными гражданскими служащими Росреестра
требований к служебному поведению, урегулирования конфликта интересов,
способного привести к причинению вреда законным интересам граждан,
организаций, общества при Российской Федерации, приказываю:
1. Создать комиссию по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов в центральном аппарате Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
2. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов в центральном аппарате Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно
приложению.
3. Создать в территориальных органах Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в составе:
а) заместителя руководителя государственного органа (председателя
комиссии), руководителя подразделения кадровой службы государственного
органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо
должностного лица кадровой службы государственного органа,
ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (секретаря комиссии), государственного служащего из
подразделения по вопросам государственной службы и кадров,
юридического (правового) подразделения, других подразделений
государственного органа, определяемых его руководителем;
б) представителя (представителей) научных организаций и
образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, деятельность которых связана с
государственной службой;
в) представителя профсоюзной организации, действующей в
установленном порядке в государственном органе.
4. Установить, что персональный состав комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов в территориальных органах
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
устанавливается приказом руководителя территориального органа
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
С.В.ВАСИЛЬЕВ
31 августа 2010 г.
N П/480
Зарегистрировано в Минюсте РФ
26 ноября 2010 г.
N 19058
Приложение
к Приказу Росреестра
от 31 августа 2010 г.
N П/480
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
I. Общие положения
1. Настоящим Положением определяется процедура образования и
организация деятельности комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов в Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -
комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства экономического развития Российской Федерации, приказами
Росреестра и настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии является:
содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими
служащими Росреестра (далее - государственные гражданские служащие)
ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или)
урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения
ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008
г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными
законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования
об урегулировании конфликта интересов);
содействие в осуществлении в Росреестре мер по предупреждению
коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта
интересов, в отношении государственных гражданских служащих,
замещающих должности государственной гражданской службы Российской
Федерации в центральном аппарате Росреестра (за исключением
государственных гражданских служащих, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации и
Министерством экономического развития Российской Федерации), а также
государственных гражданских служащих, замещающих должности
заместителей руководителей территориальных органов Росреестра.
II. Порядок образования комиссии
5. Комиссия Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии образуется на основании приказа руководителя
Росреестра и в ее состав входят:
а) заместитель руководителя Росреестра (председатель комиссии),
начальник Управления государственной службы и кадров (заместитель
председателя комиссии), начальник отдела противодействия коррупции,
служебных проверок и прохождения государственной службы Управления
государственной службы и кадров (секретарь комиссии); государственные
гражданские служащие Правового управления и других структурных
подразделений Росреестра, определяемых руководителем Росреестра;
б) представитель Аппарата Правительства Российской Федерации;
в) представители научных организаций и образовательных учреждений
среднего, высшего и дополнительного профессионального образования,
деятельность которых связана с государственной гражданской службой;
г) представитель Общественного совета при Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии;
д) представитель профсоюзной организации, действующей в
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии.
6. Лица, указанные в подпунктах "б", "в", "г" и "д" пункта 5
настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном
порядке по согласованию, на основании запроса руководителя
государственного органа (в 10-дневный срок со дня получения запроса).
7. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной
гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации,
кадастра и картографии, должно составлять не менее одной четверти от
общего числа членов комиссии.
8. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была
исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог
бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
9. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными
правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя комиссии.
10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих
должности государственной гражданской службы в государственном органе,
недопустимо.
11. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня
заседания, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком
случае соответствующий член комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
12. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса
участвуют:
а) непосредственный руководитель государственного гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два
государственных гражданских служащих, замещающих в государственном
органе должности государственной гражданской службы, аналогичные
должности, замещаемой государственным гражданским служащим, в
отношении которого рассматривается этот вопрос;
б) другие государственные гражданские служащие, замещающие
должности государственной службы в государственном органе;
специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной
службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других
государственных органов, органов местного самоуправления;
представители заинтересованных организаций; представитель
государственного гражданского служащего, в отношении которого
комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, -
по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном
случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на
основании ходатайства государственного гражданского служащего, в
отношении которого рассматривается этот вопрос, или любого члена
комиссии.
III. Порядок работы комиссии
13. Основанием для проведения заседания комиссии является:
а) представление руководителем Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии в соответствии с пунктом 31
Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и
соблюдения федеральными государственными служащими требований к
служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588), материалов проверки,
свидетельствующих:
- о представлении государственным гражданским служащим
недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а"
пункта 1 названного Положения;
- о несоблюдении государственным гражданским служащим требований
к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов;
б) поступившее в отдел противодействия коррупции, служебных
проверок и прохождения государственной службы Управления
государственной службы и кадров Росреестра:
- обращение гражданина, замещавшего в Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии должность
государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей
федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане
и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской
Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542), и Перечень должностей
федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на
которые граждане и при замещении которых федеральные государственные
гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный
Приказом Росреестра от 16 марта 2010 г. N П/108 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 8 апреля 2010 г.,
регистрационный N 16825), о даче согласия на замещение должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы
на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному
управлению этой организацией входили в его должностные (служебные)
обязанности до истечения двух лет со дня увольнения с государственной
гражданской службы;
- заявление государственного гражданского служащего о
невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей;
в) представление руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии или любого члена комиссии,
касающееся обеспечения соблюдения государственным гражданским служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по
предупреждению коррупции.
14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
15. Председатель комиссии при поступлении к нему в установленном
порядке информации, содержащей основания для проведения заседания
комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление государственного гражданского
служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии
и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией,
поступившей в отдел противодействия коррупции, служебных проверок и
прохождения государственной службы Управления государственной службы и
кадров Росреестра;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
лиц, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
16. Заседание комиссии проводится в присутствии государственного
гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы
государственного гражданского служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его
отсутствие. В случае неявки государственного гражданского служащего
или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной
просьбы государственного гражданского служащего о рассмотрении
указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.
В случае вторичной неявки государственного гражданского служащего или
его представителя без уважительных причин комиссия может принять
решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие
государственного гражданского служащего.
17. На заседании комиссии заслушиваются пояснения
государственного гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц,
рассматриваются материалы по существу предъявляемых государственному
гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы.
18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
комиссии.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные государственным
гражданским служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1
Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и
соблюдения федеральными государственными служащими требований к
служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, являются достоверными и
полными;
б) установить, что сведения, представленные государственным
гражданским служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1
Положения, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, являются
недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует
руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии применить к государственному гражданскому служащему
конкретную меру ответственности.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что государственный гражданский служащий соблюдал
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов;
б) установить, что государственный гражданский служащий не
соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об
урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует
руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии указать государственному гражданскому служащему на
недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к
государственному гражданскому служащему конкретную меру
ответственности.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления государственным
гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления государственным
гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует
государственному гражданскому служащему принять меры по представлению
указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления государственным
гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей необъективна и является способом уклонения от представления
указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
применить к государственному гражданскому служащему конкретную меру
ответственности.
23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
"а" и "б" пункта 13 настоящего Положения, при наличии к тому
оснований, комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 19
- 22 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
"в" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
25. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены
проекты нормативных правовых актов государственного органа, решений
или поручений руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии, которые представляются ему на
рассмотрение в установленном порядке.
26. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 13
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
IV. Порядок оформления решений комиссий
27. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего
Положения, для руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии носят рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, носит
обязательный характер.
28. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности
государственного гражданского служащего, в отношении которого
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к государственному гражданскому служащему
претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений государственного гражданского служащего и
других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания комиссии, дата поступления информации в государственный
орган;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
29. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен
государственный гражданский служащий.
30. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются руководителю Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии полностью или в виде выписок из
него - государственному гражданскому служащему, а также по решению
комиссии - иным заинтересованным лицам.
V. Заключительные положения
31. Руководитель Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии рассматривает протокол заседания комиссии и
учитывает в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации
при принятии решения о применении к государственному гражданскому
служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации
противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и
принятом решении руководитель Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии в письменной форме уведомляет
комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания
комиссии. Решение руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии оглашается на ближайшем заседании
комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
32. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) государственного гражданского
служащего информация об этом представляется руководителю
государственного органа для решения вопроса о применении к
государственному гражданскому служащему мер ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
33. В случае установления комиссией факта совершения
государственным гражданским служащим действия (факта бездействия),
содержащего признаки административного правонарушения или состава
преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о
совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой
факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при
необходимости - немедленно.
34. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу государственного гражданского служащего, в
отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов.
35. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте
проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются
отделом противодействия коррупции, служебных проверок и прохождения
государственной службы Управления государственной службы и кадров
Росреестра. |