О ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ЗАНЯТЫХ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ;
ОБ ОФОРМЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
В ПОЛОСАХ ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМЫКАЮЩЕЙ ДОРОГИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
1 июня 2010 г.
N Д23-1999
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу предоставления земельных участков для
реконструкции находящихся в собственности Московской области
автомобильных дорог и сообщает следующее.
1. По вопросу приватизации земельных участков, занятых
автомобильными дорогами.
Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации
земельные участки общего пользования, занятые автомобильными дорогами,
не подлежат передаче в собственность физическим и юридическим лицам
независимо от нахождения на них иных объектов недвижимости.
2. В отношении предоставления ГУП земельного участка, на котором
расположена автомобильная дорога, закрепленная за ГУ на праве
постоянного (бессрочного) пользования, в целях строительства
газопровода сообщаем следующее.
Возможным вариантом регулирования земельных отношений между
собственником (владельцем) сетей газопровода и собственником
соответствующего земельного участка является заключение соглашения об
установлении сервитута.
Согласно положениям ст. 274 Гражданского кодекса Российской
Федерации на условиях сервитута разрешается строительство линий
электропередачи, связи и трубопроводов.
Место размещения объекта на условиях соглашения о сервитуте может
быть определено как актом о выборе земельного участка для
строительства, так и проектом планировки территории.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим
установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит
регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на
недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении
или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего
установления сервитута.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника
участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Таким образом, в целях обеспечения эксплуатации, ремонта,
реконструкции и охраны газопровода считаем целесообразным оформить
права на землю на условиях сервитута.
3. По вопросу оформления земельных отношений и предоставления
земельного участка в полосах отвода автомобильных дорог для
строительства примыкающей дороги.
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных
дорог осуществляются в соответствии с положениями Градостроительного
кодекса Российской Федерации. Статьей 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации предусмотрена выдача разрешений на осуществление
указанных видов деятельности уполномоченным на то органом.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт примыкания
автомобильной дороги к другой автомобильной дороге в границах полосы
отвода автомобильной дороги допускаются при наличии разрешения на
строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", с согласия в письменной форме владельцев автомобильных
дорог.
Для получения разрешения на строительство необходимо иметь
правоустанавливающие документы на земельный участок.
В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации
лица, обладающие земельными участками на праве постоянного
(бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными
участками, в том числе передавать их в аренду.
Собственники земельных участков также не вправе передавать
земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании,
в аренду, так как лицо, которому земельный участок предоставлен в
постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не
предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях,
для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на
участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества (ст. 42
Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 269 Гражданского кодекса
Российской Федерации).
Таким образом, передача земельных участков, предоставленных на
праве постоянного (бессрочного) пользования, в аренду законодательно
не предусмотрена.
По мнению Минэкономразвития России, размещение примыкания к
автомобильной дороге может быть оформлено в отношении части земельного
участка на условиях сервитута.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
1 июня 2010 г.
N Д23-1999 |