О РАСПРОСТРАНЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ
ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, УСТАНОВЛЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОМ ОТ 24.07.2007 N 221-ФЗ, ТОЛЬКО НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ, А НЕ НА ЗЕМЛИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОГЛАСОВАНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
26 октября 2010 г.
N Д23-4377
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу согласования местоположения границ земельных
участков и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Однако полагаем возможным по указанному в обращении вопросу
отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в
установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с
лицами, указанными в ч. 3 данной статьи (далее - заинтересованные
лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено
местоположение границ земельного участка, в отношении которого
выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено
местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о
которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации
земельным участком является часть земной поверхности, границы которой
определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской
Федерации земельными участками общего пользования являются земельные
участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными
дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами,
пляжами и другими объектами.
Таким образом, в порядке, установленном Законом о кадастре, может
проводиться согласование местоположения границ в отношении земельных
участков общего пользования. При этом необходимо отметить, что
согласно ст. 1 Закона о кадастре земли не подлежат государственному
кадастровому учету.
Учитывая изложенное, порядок согласования местоположения границ,
предусмотренный Законом о кадастре, распространяется только в
отношении земельных участков, а не земель, в том числе общего
пользования.
В отношении участия органа местного самоуправления в согласовании
границ земельных участков необходимо отметить следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре согласование
местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными
земельными участками на праве:
- собственности (за исключением случаев, если такие смежные
земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое
владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам,
не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо
казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
- пожизненного наследуемого владения;
- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев,
если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или
муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам
государственной власти или органам местного самоуправления в
постоянное (бессрочное) пользование);
- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в
государственной или муниципальной собственности и соответствующий
договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Учитывая изложенное, орган местного самоуправления является
заинтересованным лицом при согласовании местоположения границ
земельных участков в случаях, если земельные участки находятся в
муниципальной или государственной собственности до ее разграничения и
данные земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное
наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за
исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в
постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок менее пяти
лет.
Кроме того, необходимо отметить, что права заинтересованных лиц
на земельные участки, указанные в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре,
должны быть надлежащим образом оформлены, то есть либо
зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (ЕГРП), либо оформлены в установленном
порядке до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним", либо данные права должны возникнуть в силу прямого
указания закона независимо от факта их регистрации в ЕГРП.
В случае если права на земельные участки надлежащим образом не
оформлены, местоположение границы земельного участка подлежит
согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
26 октября 2010 г.
N Д23-4377 |