ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
17 декабря 2010 г.
N 1042
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила распределения и предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
17 декабря 2010 г.
N 1042
ПРАВИЛА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения и
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных
программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации
(далее соответственно - субсидии, региональные программы).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в
целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств
субъектов Российской Федерации по финансированию региональных
программ, предусматривающих реализацию следующих мероприятий:
а) развитие мясного скотоводства;
б) развитие молочного скотоводства;
в) развитие традиционной для субъекта Российской Федерации
подотрасли сельского хозяйства.
3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации, региональные программы которых прошли отбор в соответствии
с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации (далее - отбор).
4. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации
на следующих условиях:
а) наличие утвержденных региональных программ, предусматривающих
реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее -
мероприятия);
б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации расходных обязательств и бюджетных
ассигнований на финансирование в очередном финансовом году и плановом
периоде региональных программ с учетом установленного уровня
софинансирования.
5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации осуществляется по следующей формуле:
n
C = SUM C
i j=i ij ,
где:
C - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской
i
Федерации на реализацию мероприятий региональных программ;
n - количество региональных программ, на софинансирование которых
бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия;
C - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской
ij
Федерации на реализацию соответствующего мероприятия региональной
программы.
6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской
Федерации на реализацию соответствующего мероприятия региональной
программы, определяется по следующей формуле:
Д / РБО
ji i
C = V x ----------------
ij фбi m
SUM (Д / РБО )
i=j ji i ,
где:
V - объем бюджетных ассигнований, установленный Министерством
фбi
сельского хозяйства Российской Федерации, на реализацию
соответствующих мероприятий региональных программ в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период на поддержку региональных программ;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта
i
Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в
соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г.
N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации, представивших
региональные программы, реализуемые по соответствующему направлению и
прошедшие отбор;
Д - показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя
ji
региональной программы (товарное производство говядины (тонн), валовое
производство молока (тонн), выручка от реализации продукции и услуг с
учетом уровня инфляции (тыс. рублей)), реализуемой в субъекте
Российской Федерации по соответствующему мероприятию, в общем объеме
прироста таких показателей региональных программ, реализуемых в
субъектах Российской Федерации по соответствующему мероприятию и
прошедших отбор. Указанный показатель определяется по следующей
формуле:
Q
i
Д = ----
ji Q
p ,
где:
Q - прирост одного из показателей региональной программы,
i
реализуемой в субъекте Российской Федерации по соответствующему
мероприятию;
Q - прирост одного из показателей региональных программ,
p
реализуемых в субъектах Российской Федерации по соответствующему
мероприятию и прошедших отбор.
7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый
год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству
сельского хозяйства Российской Федерации на указанные цели.
8. Размер уровня софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидий определяется по
следующей формуле:
0,5
У = -------
i РБО
i ,
где 0,5 - средний уровень софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации.
Размеры уровня софинансирования расходных обязательств субъектов
Российской Федерации утверждаются Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации на очередной финансовый год.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже
5 процентов расходного обязательства, при этом в 2010 году - не ниже
40 процентов.
9. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации
осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии
(далее - соглашение), заключенного между Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), содержащего
следующие положения:
а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету субъекта
Российской Федерации;
б) целевое назначение субсидии;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в
бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение
расходного обязательства субъекта Российской Федерации, связанного с
реализацией региональных программ, с учетом установленного уровня
софинансирования;
г) обязательство о представлении бюджетной заявки на получение
субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, которые
утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
д) адресное предоставление субсидии сельскохозяйственным
товаропроизводителям;
е) значения показателей эффективности расходов бюджета субъекта
Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых
является субсидия (далее - показатель эффективности), установленные по
согласованию сторон;
ж) обязательство о достижении значений показателей эффективности;
з) обязательство о представлении уполномоченным органом в
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации, подтверждающей включение в бюджет
субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на
финансирование мероприятий, - в срок, устанавливаемый Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации;
отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации,
источником финансового обеспечения которых является субсидия, - по
форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации;
отчета о достижении значений показателей эффективности,
предусмотренных соглашением, - по форме и в срок, которые
устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации;
и) порядок осуществления контроля за исполнением условий
соглашения;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
л) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии,
определяемые по соглашению сторон.
10. Форма соглашения и порядок представления необходимых
документов и отчетности о выполнении субъектом Российской Федерации
обязательств, предусмотренных соглашением, определяются Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
11. Предоставление субсидий на софинансирование региональных
программ, прошедших отбор, в зависимости от предусмотренных сроков их
реализации может осуществляться не более чем в течение 3 последующих
лет.
12. Если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на реализацию региональных программ, не
позволяет обеспечить установленный для субъекта Российской Федерации
уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету
субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению с целью обеспечения
соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства
перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации,
имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими
Правилами.
13. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации условий
предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в
соответствии с порядком, установленным Министерством финансов
Российской Федерации.
В случае неустранения субъектом Российской Федерации допущенных
нарушений условий предоставления субсидии Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации перераспределяет неиспользованный объем
субсидий между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право
на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
14. В случае отсутствия в пределах текущего финансового года
потребности в субсидиях Министерство сельского хозяйства Российской
Федерации на основании письменного обращения уполномоченного органа
вправе перераспределить остаток субсидий между бюджетами других
субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в
соответствии с настоящими Правилами.
15. Эффективность расходов бюджета субъекта Российской Федерации,
источником финансового обеспечения которых является субсидия,
определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по
итогам финансового года как процент фактического достижения
показателей эффективности, определенных в соглашениях, для
соответствующих региональных программ. Эффективность расходов бюджета
субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых являются субсидии, определяется на основе следующих
показателей:
а) прирост товарного производства говядины (тонн) - по
региональным программам, предусматривающим мероприятия по развитию
мясного скотоводства;
б) прирост валового производства молока (тонн) - по региональным
программам, предусматривающим мероприятия по развитию молочного
скотоводства;
в) прирост объема выручки от реализации продукции и услуг с
учетом уровня инфляции (тыс. рублей) - по региональным программам,
предусматривающим мероприятия по развитию традиционной для субъекта
Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства.
16. В случае если установлено, что по итогам предыдущего года
реализации региональной программы субъектом Российской Федерации не
достигнут показатель эффективности, определенный в соглашении, но
уровень его достижения составляет не менее 95 процентов, Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации сокращает размер
предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на год,
следующий за отчетным финансовым годом, из расчета, составляющего 10
процентов размера субсидии за каждый процент снижения значения
показателя эффективности. В случае если показатель эффективности
составляет менее 95 процентов определенного в соглашении значения,
предоставление субсидии на поддержку соответствующей региональной
программы в текущем году не производится.
Высвобождающийся размер субсидий перераспределяется между
бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на
получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
17. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые
территориальным органам Федерального казначейства для учета
поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации для последующего перечисления в установленном
порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
18. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской
Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения
которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные
на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей,
установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период.
19. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий
учитывается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при
формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,
необходимого для составления в установленном порядке кассового плана
исполнения федерального бюджета.
20. Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидий
подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены
источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату
остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными
Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом
году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации может быть
возвращен в бюджет субъекта Российской Федерации в очередном
финансовом году для осуществления расходов бюджета, соответствующих
целям предоставления субсидий.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в
доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в
доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
21. Ответственность за достоверность представляемых в
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и
целевое расходование средств бюджета субъекта Российской Федерации,
источником финансового обеспечения которых является субсидия,
возлагается на уполномоченные органы.
22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора. |