О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА,
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 26.06.2008 N 231-Э
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
30 ноября 2010 г.
N 366-э/6
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст.
5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст.
4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст.
4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738;
N 9, ст. 1119; N 18 (часть II), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9,
ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст.
4096; N 45, ст. 5851), Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1
(часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526;
2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть
II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25,
ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст.
982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 26, ст. 3188; N 32, ст. 4040; N
38, ст. 4479; N 38, ст. 4494; N 52 (часть I), ст. 6575; 2010, N 12,
ст. 1333; N 15, ст. 1808; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2837; N 37, ст.
4708; N 40, ст. 5102), а также учитывая итоги рассмотрения данного
вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 30 ноября 2010 г. N
83-э), приказываю:
1. Внести изменения в Методические указания по регулированию
тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала,
утвержденные Приказом ФСТ России от 26.06.2008 N 231-э
(зарегистрировано Минюстом России 07.07.2008, регистрационный N
11931), с изменениями, внесенными Приказом ФСТ России от 01.09.2010 N
221-э/8 (зарегистрировано Минюстом России 29.09.2010, регистрационный
N 18579), согласно приложению.
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ
30 ноября 2010 г.
N 366-э/6
Зарегистрировано в Минюсте РФ
17 декабря 2010 г.
N 19229
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 30 ноября 2010 г.
N 366-э/6
ИЗМЕНЕНИЯ
В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА,
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 26.06.2008 N 231-Э
1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"При расчете тарифов методом доходности инвестированного капитала
необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении
тарифов, определяется в следующей последовательности.
Перед началом долгосрочного периода регулирования устанавливаются
долгосрочные параметры регулирования, которые в течение долгосрочного
периода регулирования не меняются и к которым относятся:
1) базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый
регулирующими органами;
2) индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый
регулирующими органами;
3) размер инвестированного капитала, устанавливаемый
регулирующими органами при переходе к регулированию тарифов
регулируемой организации с применением метода доходности
инвестированного капитала по результатам независимой оценки активов
регулируемой организации;
4) чистый оборотный капитал, устанавливаемый регулирующими
органами в процентах от необходимой валовой выручки регулируемой
организации;
5) норма доходности инвестированного капитала, устанавливаемая
Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством
экономического развития Российской Федерации (органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов
при расчете тарифов на тепловую энергию (мощность)), включая норму
доходности на капитал, инвестированный до перехода к установлению
тарифов методом доходности инвестированного капитала;
6) срок возврата инвестированного капитала, определяемый
настоящими Методическими указаниями;
7) максимальная возможная корректировка необходимой валовой
выручки, осуществляемая с учетом достижения установленного уровня
надежности и качества услуг, определяемая настоящими Методическими
указаниями;
8) коэффициент эластичности расходов по количеству активов,
определяемый настоящими Методическими указаниями;
9) норматив потерь электрической энергии, устанавливаемый
уполномоченным органом регулирования.
Перед началом долгосрочного периода регулирования определяются
планируемые значения параметров расчета тарифов:
1) индекс потребительских цен, в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития, утверждаемый Министерством
экономического развития Российской Федерации;
2) количество активов (в отношении услуг по передаче
электрической энергии - условных единиц, относящихся к активам,
необходимым для осуществления регулируемой деятельности), определяемое
регулирующими органами;
3) расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в
фактическом объеме (неподконтрольные расходы), определяемые
регулирующими органами;
4) расходы, предусмотренные согласованной в установленном порядке
инвестиционной программой организации, за исключением расходов,
финансируемых за счет платы за технологическое присоединение;
5) полезный отпуск электрической энергии и заявленная мощность
потребителей услуг, определяемые регулирующими органами;
6) стоимость (цена покупки) потерь электрической энергии,
определяемая регулирующими органами;
7) изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях
сглаживания тарифов, определяемое в соответствии с пунктом 30
настоящих Методических указаний.
На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых
значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный
период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую
валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного
долгосрочного периода регулирования.
В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими
органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой
выручки, устанавливаемой на очередной финансовый год, с учетом
отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от
планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также с учетом
корректировки планируемых значений параметров расчета тарифов. При
осуществлении корректировки также учитываются:
1) изменение доходности долгосрочных государственных
обязательств;
2) изменение состава активов регулируемой организации,
произошедшее в том числе в результате покупки или продажи активов;
3) результаты исполнения инвестиционных программ".
2. Дополнить пункт 30 предложением следующего содержания:
"В каждом году долгосрочного периода регулирования необходимая
валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения,
осуществляемого в целях сглаживания тарифов, не может отличаться от
необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого
перераспределения, более чем на 12 процентов.".
3. Формулу (16) в пункте 31 изложить в следующей редакции:
к Ск Ск коррИП
deltaНВВ = НВВ - ТВ + КНК х НВВ - deltaНВВ
i i i i i i-1 (16).
Дополнить пункт 31 абзацем следующего содержания:
коррИП
"deltaНВВ - корректировка необходимой валовой выручки на
i-1
i-й год долгосрочного периода регулирования, осуществляемая в связи с
изменением (неисполнением) инвестиционной программы на (i-1)-й год,
определяемая в соответствии с п. 32".
4. Дополнить пункт 32 абзацами следующего содержания:
факт
ИП
коррИП 2 ИП i-j коррИП
deltaНВВ = E CC х (------- - 1) + deltaНВВ
i-1 j=1 i-j заяв i-2
ИП 9мес
i-j , (24)
где:
ИП расч расч с
CC = ВК + ДК + deltaНВВ
i-j i-j i-j i-j (25)
ИП
CC - объем собственных средств на реализацию инвестиционных
i-j
программ, предусмотренных в НВВ, установленной на год (i-j), который
определяется в соответствии с формулой (25);
заяв
ИП - инвестиционная программа, утвержденная на (i-j)-й год
i-j
долгосрочного периода регулирования;
факт
ИП - объем фактического исполнения инвестиционной программы
i-j
в (i-j)-м году долгосрочного периода регулирования.
При j = 1 используется фактический процент исполнения
инвестиционной программы за 9 месяцев (i-1) года. Указанная
корректировка осуществляется при отклонении исполнения инвестиционной
программы более чем на 10%;
коррИП
deltaНВВ - учтенная при расчете тарифов на (i-1) год
i-2
9мес
корректировка необходимой валовой выручки на (i-2)-й год долгосрочного
периода регулирования, осуществленная в связи с изменением
(неисполнением) инвестиционной программы за истекший период на
(i-2)-го года по результатам 9 месяцев;
расч
ВК - величина возврата инвестированного капитала, учитываемого
i-j
при расчете долгосрочных тарифов на услуги по передаче в году i-j
долгосрочного периода регулирования.
расч
ДК - величина дохода на инвестированный капитал, учитываемая
i-j
при расчете долгосрочных тарифов на услуги по передаче в году i-j
долгосрочного периода регулирования;
c
deltaНВВ - величина изменения необходимой валовой выручки,
i-j
определяемого на год i-j, производимого в целях сглаживания тарифов.
В случае, если договорная схема распределительной сетевой
компании предполагает взаиморасчет по одноставочному тарифу, величина
заяв заяв(расч)
ИП принимается равной расчетному значению ИП определяемому
i-j i-j
с учетом изменения полезного отпуска по формуле (26):
одн.факт
ПО x deltaНВВ
заяв(расч) факт i-j i-j заяв
ИП = ------------------------------ х ИП
i-j одн.пл i-j
ПО x deltaНВВ
заяв i-j i-j , (26)
где:
ПО - полезный отпуск электрической энергии, учтенный
заяв i-j
при формировании тарифов на (i-j)-й год долгосрочного периода
регулирования;
ПО - полезный отпуск электроэнергии, фактически
факт i-j
сложившийся в (i-j)-м году долгосрочного периода регулирования;
одн.пл одн.факт
deltaНВВ , deltaНВВ - соответственно плановая и
i-j i-j
фактическая доля необходимой валовой выручки в (i-j)-м году
долгосрочного периода регулирования, относящейся на потребителей услуг
по передаче электрической энергии, договорная схема которых
предусматривает расчеты по одноставочным тарифам.". |