ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСОБЕННОСТЕЙ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ, ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
ФУНКЦИИ ЗАЩИТЫ ПРИРОДНЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЦЕННЫХ ЛЕСОВ,
А ТАКЖЕ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ОСОБО ЗАЩИТНЫХ
УЧАСТКАХ ЛЕСОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
14 декабря 2010 г.
N 485
(Д)
В соответствии со статьями 104 - 107 Лесного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50,
ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30
(ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29,
ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998)
приказываю:
утвердить прилагаемые Особенности использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а
также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.
Руководитель
В.Н. МАСЛЯКОВ
14 декабря 2010 г.
N 485
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
30 декабря 2010 г.
N 19474
Приложение
к Приказу Рослесхоза
от 14 декабря 2010 года
N 485
ОСОБЕННОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ, ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
ФУНКЦИИ ЗАЩИТЫ ПРИРОДНЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЦЕННЫХ ЛЕСОВ,
А ТАКЖЕ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ОСОБО ЗАЩИТНЫХ
УЧАСТКАХ ЛЕСОВ
I. Общие положения
1. Настоящие Особенности разработаны в соответствии со статьями
104 - 107 Лесного кодекса Российской Федерации (2006, N 50, ст. 5278;
2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. II),
ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601;
N 30, ст. 3735; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998) (далее -
Лесной кодекс Российской Федерации) и определяют особенности
использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных
участках лесов.
2. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие
функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса,
расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с
частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат
освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
с одновременным использованием лесов при условии, если это
использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и
выполняемыми ими полезными функциями.
II. Охрана и защита лесов
3. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие
функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса,
расположенные на особо защитных участках лесов, подлежат охране от
пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от
иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов в
соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, а также
настоящими Особенностями.
4. Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах,
расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на
особо защитных участках лесов, при их использовании, охране, защите,
воспроизводстве, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при
пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности
в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432).
5. Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных
организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные
требования к использованию лесов, направленные на обеспечение
санитарной безопасности в лесах, установлены Правилами санитарной
безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3431).
6. Охрана и защита лесов, расположенных в первом и втором поясах
зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, осуществляется с соблюдением требований, установленных
законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
7. При осуществлении работ по охране и защите лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесопарковых зонах, зеленых зонах,
первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается использование
токсичных химических препаратов. При этом в лесопарковых зонах и
зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 Лесного кодекса
Российской Федерации запрещается использование токсичных химических
препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
8. В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 23, ст. 2381) мероприятия по локализации и ликвидации очагов
вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах,
проводятся без применения авиации.
III. Воспроизводство лесов
9. Воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах,
лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов,
осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в
соответствии с правилами лесовосстановления и правилами ухода за
лесами, с учетом настоящих Особенностей.
Воспроизводство лесов, расположенных в первой, второй и третьей
зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов, осуществляется с
соблюдением требований, установленных законодательством о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
10. При выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых
зонах, лесопарковых зонах и городских лесах уход за лесами, обработка
почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными
культурам и осуществляются без применения токсичных химических
препаратов.
11. При выполнении работ по лесовосстановлению в лесопарковых
зонах и зеленых зонах, городских лесах используются древесные и
кустарниковые породы, отличающиеся большой долговечностью, высокими
эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к
неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к
значительным рекреационным нагрузкам.
12. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон
лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную
распашку земель.
13. При выполнении работ по лесовосстановлению в защитных полосах
лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,
федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных
дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации (далее - защитные придорожные полосы лесов),
используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам,
поступающим в атмосферу, почву в связи со строительством,
эксплуатацией, ремонтом автомобильных дорог.
14. В противоэрозионных лесах на склонах крутизной более 6
градусов не допускается сплошная отвальная вспашка земель. В указанных
условиях допустима безотвальная вспашка почвы или отвальная вспашка
полосами, террасами, бороздами шириной не более 4 метров,
направленными по горизонталям местности и чередующимися с полосами
необработанной земли такой же или большей ширины, а также подготовка
почвы площадками.
15. На особо защитных участках лесов не допускается интродукция
видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений,
которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном
районе.
16. При выполнении работ по воспроизводству лесов, расположенных
в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, обеспечивается
соблюдение требований, установленных законодательством о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
17. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и
лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, уход
осуществляется путем проведения рубок ухода и иных мероприятий,
предусмотренных Правилами ухода за лесами с учетом требований
настоящих Особенностей.
18. При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных
насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей
очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые,
перестойные в смешанных насаждениях менее долговечных пород и
генераций, перестойные и спелые деревья других пород, утрачивающие
жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять полезные целевые
функции.
19. В целях ухода за лесами в соответствии с ч. 4 статьи 17
Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, и в ценных лесах сплошные рубки
осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают
замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие,
водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные
функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого
назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Сплошные
рубки допускаются также в случаях установления правового режима зон с
особыми условиями использования территорий, на которых расположены
соответствующие леса.
Площадь участка сплошной рубки, включая сплошные рубки
реконструкции, не должна превышать 5 га при ширине лесосеки не более
100 метров, при протяженности ее, равной не более одной трети участка
(по ширине и длине), выполняющего определенные целевые функции или
примыкающего к непокрытым лесной растительностью землям, а также к
планируемым на ближайшие 5 лет вырубкам. В горных условиях и в
равнинных лесах на склонах крутизной свыше 6° предельная площадь
лесосеки составляет не более 3,0 га.
Нормативы выборочных рубок спелых и перестойных лесных
насаждений, рубок ухода, а также выборочных и сплошных санитарных
рубок определяются в соответствии с правилами заготовки древесины,
правилами ухода за лесами, правилами санитарной безопасности в лесах.
20. В соответствии с частью 1 статьи 104 Лесного кодекса
Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах,
запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.
21. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются
выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной
интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных,
преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно
выполняющих водоохранные функции.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается
проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной
вырубки.
22. При выборочных рубках лесных насаждений, за исключением
выборочных санитарных рубок, в первом и втором поясах зон санитарной
охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
осуществляются рубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности,
обеспечивающие формирование и сохранение сложных и разновозрастных
лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические и
водоохранные функции.
При проведении мероприятий по уходу за лесами, расположенными в
первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается осуществление
реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.
23. В защитных придорожных полосах лесов на основной их части в
соответствии с породным составом и состоянием насаждений ведутся
выборочные рубки лесных насаждений умеренной, умеренно-высокой и
высокой интенсивности. В опушечной части полос шириной 50 - 100 м
высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках (со снижением
сомкнутости до 0,5 - 0,4) формируются устойчивые сложные и
разновозрастные насаждения, в последующем поддерживаемые выборочными
рубками слабой и умеренной интенсивности.
24. В лесопарковых зонах, зеленых зонах, городских лесах с учетом
специфики каждой из категорий ведутся выборочные рубки лесных
насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.
Допускается проведение ландшафтных рубок в лесах этих категорий
высокой и очень высокой интенсивности при формировании и поддержании
полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь
соответственно не более 20 - 25% и 10 - 15% общей площади лесного
участка. Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения
лесов.
25. В лесах, расположенных в первой, второй и третьей зонах
округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, уход за лесами осуществляется с применением
рубок ухода очень слабой, слабой и умеренной интенсивности,
обеспечивающих формирование сложных и разновозрастных лесных
насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические и
оздоровительные функции.
26. В государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных
лесах, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов,
нерестоохранных полосах лесов, лесах, расположенных в пустынных,
полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах,
ленточных борах, а также в лесах орехово-промысловых зон и
лесоплодовых насаждениях выборочные рубки лесных насаждений ведутся
очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, за исключением
санитарных рубок, интенсивность которых для вырубки погибших,
поврежденных и малоценных насаждений может достигать очень высокой
интенсивности, устанавливаемой Правилами заготовки древесины.
Рубки ухода высокой и очень высокой интенсивности могут
проводиться также при необходимости формирования молодняков в лесах
орехово-промысловых зон и лесоплодовых насаждениях.
В ленточных борах и орехово-промысловых зонах рубки реконструкции
не допускаются.
27. В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса
Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается
проведение рубок лесных насаждений.
На постоянных лесосеменных участках допускается проведение
выборочных рубок в порядке ухода за плодоношением древесных пород.
На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок
допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных
насаждений.
IV. Использование лесов
28. Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах,
лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов,
осуществляется в соответствии с требованиями действующего
законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами,
регламентирующими осуществление видов использования лесов,
предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, а также с учетом
настоящих Особенностей.
29. В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса
Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах,
лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов,
запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.
30. Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах,
лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях
создания лесных плантаций не допускается.
31. В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах
хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии со статей 65
Водного кодекса Российской Федерации.
32. В лесопарковых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105
Лесного кодекса Российской Федерации запрещаются:
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты
лесов, в том числе в научных целях;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ведение сельского хозяйства;
разработка месторождений полезных ископаемых;
размещение объектов капитального строительства, за исключением
гидротехнических сооружений.
33. В зеленых зонах запрещаются:
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты
лесов, в том числе в научных целях;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением
случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на
пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного
кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия
таких лицензий) <*>;
--------------------------------
<*> Статья 8.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ
"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и
пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и
пчеловодства;
размещение объектов капитального строительства, за исключением
гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи,
подземных трубопроводов.
34. Использование лесов, расположенных в первой, второй и третьей
зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно -
оздоровительных местностей и курортов, осуществляется с соблюдением
требований, установленных законодательством о природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
35. В защитных лесах предусмотренная частью 5 статьи 21 Лесного
кодекса Российской Федерации вырубка деревьев, кустарников, лиан
допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей,
предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 указанной статьи, не запрещены
или не ограничены в соответствии с законодательством Российской
Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Часть 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек
шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих
нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями
102 - 107 Лесного кодекса Российской Федерации. |