О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В
СОБСТВЕННОСТЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
3 ноября 2010 г.
N Д23-4505
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу предоставления земельных участков в собственность
для целей индивидуального жилищного строительства и сообщает.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской
Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное
предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться только в случаях, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации четко установлены
категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных
жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О
статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных
кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для указанной категории
граждан, в частности бесплатное получение в собственность земельных
участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Также п. 4 ст. 3 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О
предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы" предусматривает бесплатное
предоставление в собственность земельных участков для индивидуального
жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах,
установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации, но не менее чем 0,08 га в городах и поселках городского
типа и 0,25 га в сельской местности.
Кроме того, Закон Сахалинской области от 30.04.2004 N 501 "О
предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам"
устанавливает максимальные размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в
собственности Сахалинской области, для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного строительства.
Бесплатное предоставление земельных участков всем без исключения
гражданам Российской Федерации создаст предпосылки для нерационального
землепользования и в отдельных случаях может привести к ухудшению
плодородия почв, неиспользованию земельных участков, что противоречит
основному принципу земельного законодательства - приоритету охраны
земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Исходя из основных принципов земельного законодательства
основания бесплатного предоставления гражданам земельных участков в
частную собственность должны носить характер мотивированного
исключения для отдельных групп граждан, а не общего правила.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
3 ноября 2010 г.
N Д23-4505 |