О ТЕХНИЧЕСКИХ ОШИБКАХ В СВЕДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ; О СПОСОБАХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРИ КОТОРЫХ ИСХОДНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ
УЧАСТОК СОХРАНЯЕТСЯ В ИЗМЕНЕННЫХ ГРАНИЦАХ; О
СООТВЕТСТВИИ РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ТРЕБОВАНИЯМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.07.2007 N 221-ФЗ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
1 декабря 2010 г.
N Д23-4899
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) рассмотрел обращение открытого акционерного
общества по вопросам исправления технических ошибок в сведениях
государственного кадастра недвижимости и образования земельных
участков и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Кроме того, информации, содержащейся в обращении, недостаточно
для подготовки ответа по существу. Вместе с тем полагаем возможным по
затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. О технических ошибках в сведениях государственного кадастра
недвижимости
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) технической ошибкой является ошибка (описка, опечатка,
грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка),
допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного
кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных
в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на
основании которых вносились сведения в государственный кадастр
недвижимости.
Таким образом, внесение органом кадастрового учета в
государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках, не
содержащихся в документах, представленных для осуществления
государственного кадастрового учета таких земельных участков, является
технической ошибкой. В том числе, по мнению Департамента недвижимости,
присвоение земельному участку при осуществлении его государственного
кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000
N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу с 17 мая
2008 г.) наименования "единое землепользование" при отсутствии
соответствующего заявления, предусмотренного п. 5 Правил присвоения
кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, также является
технической ошибкой в сведениях государственного кадастра
недвижимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона о кадастре техническая ошибка
в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит
исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае
обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган
кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме,
установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу
решения суда об исправлении такой ошибки.
При этом согласно ч. 3 ст. 28 Закона о кадастре решение об
исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в
судебном порядке.
2. О способах преобразования земельных участков, при которых
исходный земельный участок сохраняется в измененных границах
Действующим законодательством предусмотрены следующие случаи
преобразования земельных участков, при которых исходный земельный
участок сохраняется в измененных границах:
- раздел ранее учтенного земельного участка, которому при
осуществлении государственного кадастрового учета присвоено
наименование "единое землепользование" (п. 60 Порядка ведения
государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом
Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42);
- до 1 января 2015 г. раздел земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности и предоставленного
гражданину или юридическому лицу (п. 18 ст. 3 Федерального закона от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации");
- раздел земельного участка, предоставленного садоводческому,
огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан (п. 4
ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации);
- выдел доли или долей из земельного участка, находящегося в
долевой собственности (п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской
Федерации).
Согласно ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации
государственной собственностью являются земли, не находящиеся в
собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Учитывая изложенное, земельный участок, находящийся в
государственной собственности, в том числе в собственности Российской
Федерации, и который не является "единым землепользованием",
сохраняется после преобразования в измененных границах в случае, если
указанный земельный участок предоставлен гражданину или юридическому
лицу.
3. Об исправлении технической ошибки в сведениях государственного
кадастра недвижимости путем снятия земельных участков с
государственного кадастрового учета и осуществления государственного
кадастрового учета таких земельных участков в качестве частей
исходного земельного участка
Сведения государственного кадастра недвижимости о земельных
участках, не имеющих временный характер, могут быть сняты с
государственного кадастрового учета:
- по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Закона о
кадастре;
- на основании вступившего в законную силу судебного акта о
снятии соответствующего земельного участка с государственного
кадастрового учета.
Иных оснований для снятия с государственного кадастрового учета
земельных участков Законом о кадастре не предусмотрено.
4. О соответствии Решения об отказе в осуществлении
государственного кадастрового учета (далее - Решение) требованиям
Закона о кадастре.
Как следует из Решения, основанием для отказа в осуществлении
государственного кадастрового учета земельного участка является
несоответствие содержания представленного для осуществления
государственного кадастрового учета межевого плана земельного участка
требованиям Закона о кадастре.
Требования к содержанию межевого плана установлены ст. ст. 38 и
40 Закона о кадастре, а также Требованиями к подготовке межевого
плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N
412.
Таким образом, если содержание межевого плана не соответствует
вышеуказанным требованиям, Решение принято в соответствии с Законом о
кадастре.
Вместе с тем необходимо отметить, что указанное в Решении
требование о том, в отношении какого земельного участка должны
проводиться кадастровые работы при образовании земельного участка, о
государственном кадастровом учете которого представлено заявление, не
соответствует требованиям Закона о кадастре.
При этом выявление органом кадастрового учета пересечения границ
образуемого земельного участка с границами земельного участка, не
являющегося источником образования указанного земельного участка,
согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, является основанием для
принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении
осуществления государственного кадастрового учета такого земельного
участка.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
1 декабря 2010 г.
N Д23-4899 |