О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЛЬГОТ ПО НАЛОГУ НА
ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ОТНОШЕНИИ
ПЕНСИОНЕРОВ, ПОЛУЧАЮЩИХ ПЕНСИИ, НАЗНАЧАЕМЫЕ В ПОРЯДКЕ,
УСТАНОВЛЕННОМ ПЕНСИОННЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
3 декабря 2010 г.
N 03-05-04-01/54
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо о полномочиях представительных органов
муниципальных образований по установлению льгот по налогу на имущество
физических лиц и сообщается следующее.
Правовое регулирование в сфере налогообложения и сборов на
местном уровне в силу Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 75)
должно основываться на общих принципах налогообложения и сборов в
Российской Федерации, установленных Налоговым кодексом Российской
Федерации.
В силу п. 5 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации
представительные органы муниципальных образований принимают
нормативные правовые акты о местных налогах и сборах в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации.
Пунктом 4 ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации
определен перечень полномочий представительных органов муниципальных
образований (законодательных (представительных) органов
государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга) по установлению местных налогов. Так,
представительные органы муниципальных образований (законодательные
(представительные) органы государственной власти городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяют в порядке и пределах,
установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые
ставки, порядок и сроки уплаты местных налогов, а также могут
устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.
На основании п. 3 ст. 56 Налогового кодекса Российской Федерации
льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются Налоговым
кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований (законами городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О
налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон N 2003-1)
установлены налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц,
действующие на всей территории Российской Федерации.
Так, на основании п. 2 ст. 4 Закона N 2003-1 налог на строения,
помещения и сооружения не уплачивается пенсионерами, получающими
пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным
законодательством Российской Федерации.
При этом ограничения по применению налоговых льгот в зависимости
от стоимости принадлежащего гражданам имущества и (или) количества
такого имущества Законом N 2003-1 не установлены.
Учитывая изложенное, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в
порядке, установленном пенсионным законодательством Российской
Федерации, освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц
в отношении всех объектов, находящихся в их собственности.
Вышеуказанные нормы законодательства Российской Федерации о
налоге на имущество физических лиц имеют прямое действие на территории
Российской Федерации и не могут быть изменены (отмены) нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований
(законодательными (представительными) органами государственной власти
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
Одновременно сообщается, что в настоящее время рассматривается
вопрос о внесении изменений в Закон N 2003-1 "О налогах на имущество
физических лиц", предусматривающих возможность применения налоговых
льгот по налогу на имущество физических лиц лишь в отношении одного
объекта налогообложения соответствующего вида по выбору
налогоплательщика (например, в отношении одной квартиры, одного гаража
и т.п.).
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
3 декабря 2010 г.
N 03-05-04-01/54 |