О СОВМЕСТНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
И ОХРАНЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
7 сентября 2010 года
(Д)
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики
Казахстан, именуемые далее Сторонами,
желая укреплять и развивать отношения сотрудничества в области
водного хозяйства в целях дальнейшего совершенствования двусторонних
отношений в сфере совместного использования, охраны и восстановления
трансграничных водных объектов,
руководствуясь необходимостью проведения согласованной политики
по вопросам совместного управления, использования и охраны
трансграничных водных объектов в интересах развития экономики и
повышения жизненного уровня населения,
считая, что только объединение и совместная координация действий
будет способствовать созданию благоприятных условий для решения
социальных и экологических проблем,
основываясь на Конвенции по охране и использованию трансграничных
водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
"трансграничные водные объекты" - любые поверхностные и подземные
водные объекты, по которым проходит государственная граница между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан и/или пересекают ее;
"трансграничное воздействие" - любые значительные вредные
последствия, возникающие в результате изменения состояния
трансграничных вод, вызываемые деятельностью человека, физический
источник которых расположен полностью или частично на территории
государства одной из Сторон, для окружающей среды государства другой
Стороны;
"чрезвычайная ситуация" - обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут
повлечь за собой человеческие жертвы, принести вред здоровью людей или
окружающей среде, привести к значительным материальным потерям и
нарушению условий жизнедеятельности людей.
Статья 2
Признавая общность и единство водных ресурсов трансграничных
водных объектов, Стороны сотрудничают в духе равноправия и партнерства
в целях сохранения, защиты и восстановления этих ресурсов.
В соответствии с принципами международного права Стороны
осуществляют рациональное использование и охрану трансграничных водных
объектов и несут ответственность за обеспечение того, чтобы их
деятельность не наносила ущерб трансграничным водным объектам
государства другой Стороны.
Статья 3
В целях предотвращения трансграничного воздействия Стороны:
воздерживаются от действий или случаев бездействия, которые могут
привести к ухудшению гидрологического и гидрохимического режима
трансграничных водных объектов и состояния связанных с ними экосистем;
принимают меры по предотвращению, ограничению, сокращению и
ликвидации загрязнения трансграничных водных объектов;
принимают меры по предотвращению или смягчению негативных
последствий, возникающих в результате изменения состояния
трансграничных водных объектов, в том числе наводнений, ледяных
заторов, инфекций, передающихся посредством воды, заиления русел,
эрозии берегов;
принимают меры по обеспечению содержания в исправном техническом
состоянии гидротехнических сооружений, накопителей сточных вод и
жидких отходов, являющихся потенциальным физическим источником
трансграничного воздействия.
Статья 4
Компетентными органами Сторон по реализации настоящего Соглашения
являются:
с Российской Стороны - Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации и Федеральное агентство водных ресурсов;
с Казахстанской Стороны - Комитет по водным ресурсам Министерства
сельского хозяйства Республики Казахстан.
Об изменении названий или функций компетентных органов Стороны
своевременно информируют друг друга по дипломатическим каналам.
Статья 5
Стороны признают ранее заключенные соглашения, договоры и
принятые решения по распределению водных ресурсов трансграничных
водных объектов, включая оросительные системы, каналы и водоводы, а
также решения по данным вопросам Совместной российско-казахстанской
комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных
объектов, созданной в соответствии с Соглашением между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о
совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 27
августа 1992 года.
Подача воды по водохозяйственным системам государств Сторон,
связанная с механическим водоподъемом и транспортировкой, регулируется
договорами, заключаемыми хозяйствующими субъектами и организациями,
которые уполномочены компетентными органами Сторон, с компенсацией
эксплуатационных затрат за услуги по подаче и транспортировке воды.
Статья 6
Сторона, планирующая осуществление каких-либо мероприятий,
способных оказать трансграничное воздействие, до начала реализации
таких мероприятий уведомляет об этом другую Сторону и информирует
Совместную комиссию, указанную в статье 12 настоящего Соглашения.
При необходимости Стороны самостоятельно или совместно проводят
оценку воздействия планируемых мероприятий на окружающую среду.
В случае необходимости Совместной комиссией проводятся
консультации по поводу планируемых мероприятий. В период проведения
консультаций Стороны воздерживаются от осуществления указанных
мероприятий, если не достигнута договоренность об ином.
Статья 7
Каждая Сторона в пределах территории своего государства
самостоятельно осуществляет водохозяйственные и водоохранные
мероприятия на трансграничных водных объектах.
Мероприятия, осуществляемые в интересах одной Стороны на
территории государства другой Стороны, финансируются заинтересованной
Стороной на основании отдельных соглашений между Сторонами.
Статья 8
Если осуществление каких-либо мероприятий одной из Сторон
причинит вред другой Стороне, ответственность за его возмещение
потерпевшей Стороне несет та Сторона, которая осуществила такие
мероприятия.
В каждом случае размеры вреда определяются совместными группами
экспертов, создаваемых Совместной комиссией, указанной в статье 12
настоящего Соглашения.
Статья 9
Стороны осуществляют обмен гидрохимической, гидрологической,
водохозяйственной и иной информацией в области использования и охраны
трансграничных водных объектов и способствуют сотрудничеству по
вопросам научно-технического прогресса в области водного хозяйства,
комплексного использования и охраны водных ресурсов трансграничных
водных объектов, эксплуатации гидротехнических сооружений,
предотвращения загрязнения и истощения вод, а также их вредного
воздействия.
Статья 10
С целью получения информации о состоянии трансграничных водных
объектов и об источниках их загрязнения, а также для прогнозирования
возможных изменений состояния трансграничных водных объектов Стороны
осуществляют мониторинг состояния трансграничных водных объектов и
обмениваются данными мониторинга по согласованным программам.
Стороны совместно на регулярной основе проводят оценку состояния
водных ресурсов бассейнов трансграничных водных объектов, а также
оценку эффективности мер, принимаемых для предотвращения, ограничения
и сокращения трансграничного воздействия.
Статья 11
Стороны разрабатывают и согласовывают планы мероприятий на случай
возникновения чрезвычайных ситуаций на трансграничных водных объектах,
критерии их определения, а также создают скоординированные или
совместные системы связи, оповещения и сигнализации на основе
применения совместимых технических средств.
При возникновении чрезвычайной ситуации, которая может стать
причиной трансграничного воздействия, Стороны:
незамедлительно информируют о ней друг друга;
в случае необходимости сотрудничают в оперативном изучении и
прогнозировании развития такой ситуации;
принимают меры по локализации, смягчению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.
По запросу заинтересованной Стороны другая Сторона оказывает ей
соответствующую помощь в предотвращении, смягчении и ликвидации
последствий указанной ситуации.
Статья 12
В целях выполнения настоящего Соглашения Стороны создают на
паритетных условиях Совместную российско-казахстанскую комиссию по
совместному использованию и охране трансграничных водных объектов
(далее - Совместная комиссия), которая работает под руководством двух
сопредседателей, по одному от каждой Стороны.
Состав Совместной комиссии определяется сопредседателями исходя
из принципа равного представительства Сторон.
Порядок работы Совместной комиссии и ее рабочих органов
регламентируется Положением, принимаемым Совместной комиссией.
Заседания Совместной комиссии проводятся не реже одного раза в
год, поочередно на территории государств Сторон. Решения заседаний
оформляются протоколами.
Совместная комиссия создает рабочие группы и группы экспертов для
решения конкретных вопросов, относящихся к реализации настоящего
Соглашения.
Статья 13
Функциями Совместной комиссии являются:
координация действий по реализации настоящего Соглашения;
организация разработки совместных мероприятий Сторон в области
рационального использования и охраны трансграничных водных объектов;
установление параметров стока в согласованных пограничных створах
трансграничных водных объектов, обеспечение их соблюдения Сторонами;
изменение параметров вододеления на основе совместно выполненных
водохозяйственных и экономических расчетов при изменении
водохозяйственной ситуации в бассейнах трансграничных водных объектов;
рассмотрение водохозяйственных мероприятий на трансграничных
водных объектах, планируемых к реализации на территориях государств
Сторон, способных оказать трансграничное воздействие, а также порядка
проведения совместной оценки воздействия планируемых мероприятий на
окружающую среду;
разработка совместных планов действий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций на трансграничных водных объектах и смягчению их
последствий, порядка предупреждения и оповещения Сторон об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
координация действий Сторон по предотвращению негативного
воздействия вод и смягчению их последствий;
организация совместных исследований по вопросам рационального
использования и охраны водных ресурсов трансграничных водных объектов,
развития водного хозяйства в бассейнах трансграничных водных объектов;
организация осуществления мониторинга трансграничных водных
объектов по согласованным программам и методикам;
организация регулярного обмена гидрологическими прогнозами,
сведениями о качестве вод и водохозяйственной обстановке в бассейнах
трансграничных водных объектов;
содействие в урегулировании споров между Сторонами;
иные функции, связанные с выполнением настоящего Соглашения.
Статья 14
Расходы, связанные с организацией и проведением заседаний
Совместной комиссии, рабочих групп и встреч экспертов, несет та
Сторона, на территории государства которой проводятся указанные
мероприятия.
Расходы по командированию членов Совместной комиссии, рабочих
групп и экспертов несет командирующая Сторона.
Статья 15
Любые разногласия или споры, возникающие в связи с использованием
и охраной трансграничных водных объектов, могут быть переданы
Сторонами на рассмотрение Совместной комиссии. При отсутствии их
удовлетворительного разрешения Совместная комиссия представляет
Сторонам свои заключения и рекомендации. Разногласия или споры, не
урегулированные в рамках Совместной комиссии, а также касающиеся
толкования настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров или
иными средствами мирного разрешения по договоренности Сторон.
Статья 16
В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут
вноситься изменения и дополнения.
Статья 17
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания.
Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет и по истечении
этого срока автоматически продлевается на последующие пятилетние
периоды до тех пор, пока любая из Сторон не уведомит другую Сторону не
менее чем год до истечения текущего пятилетнего периода о своем
намерении прекратить его действие.
Если Стороны не договорятся об ином, прекращение действия
настоящего Соглашения не затрагивает действия соглашений компетентных
органов Сторон, решений Совместной комиссии, а также договоров между
хозяйствующими субъектами и организациями Сторон, заключенных на
основе настоящего Соглашения.
Ничто в настоящем Соглашении не затрагивает прав и обязанностей
каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров,
участником которых является ее государство.
С даты вступления в силу настоящего Соглашения прекращает свое
действие Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и
охране трансграничных водных объектов от 27 августа 1992 года.
Совершено в городе Усть-Каменогорске 7 сентября 2010 года в двух
экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
(Подписи)
Усть-Каменогорск,
7 сентября 2010 года |