ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ И ВВОЗИМЫХ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИЗ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
18 ноября 2010 г.
N 2171
(Д)
В целях совершенствования таможенного контроля товаров, ввозимых
в Российскую Федерацию автомобильным транспортом, на основании
Протокола между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и
Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных
процедур, подписанного 18 сентября 2008 г. в г. Москве, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г.
N 1539-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43,
ст. 4978) (далее - Протокол), и статей 94, 109, 150, 159, 179
Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня
2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе
Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 23, ст. 2796) приказываю:
1. Утвердить Инструкцию об особенностях совершения должностными
лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении
товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой
Республики (далее - Инструкция) (приложение N 1).
2. Применять Инструкцию в таможенных органах, указанных в
приложении N 2.
3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен,
непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить:
а) проведение таможенных операций, связанных с прибытием товаров,
происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики,
и выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного
транзита от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего
таможенного органа одним должностным лицом пограничного таможенного
органа в приоритетном порядке;
б) назначение должностных лиц, уполномоченных для осуществления
таможенных операций и таможенного контроля в соответствии с
Инструкцией;
в) выделение специально оборудованных и обозначенных рабочих
мест, предназначенных для целей осуществления таможенного контроля
товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых
через таможенную границу Таможенного союза, в соответствии с
Инструкцией;
г) проведение таможенных операций по декларированию товаров и
помещению товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления в первоочередном порядке согласно Инструкции;
д) неприменение мер по минимизации рисков, содержащихся в
профилях рисков (кроме профилей рисков, обязательных к применению,
общероссийских профилей рисков по направлению контроля таможенной
стоимости, срочных профилей рисков), за исключением случаев борьбы с
таможенными правонарушениями и контрабандой в целях предотвращения
таможенных правонарушений и контрабанды;
е) применение Инструкции только в отношении товаров, происходящих
и ввозимых с таможенной территории Турецкой Республики, в соответствии
с Протоколом, в отношении которых таможенным органам, в которых будут
осуществляться таможенные операции с этими товарами, представлена
информация об идентификационном номере предварительной информации о
товарах, направленная таможенными органами Турецкой Республики в
Единую автоматизированную систему таможенных органов Российской
Федерации, и эта информация получена этими таможенными органами.
4. Главному управлению организации таможенного оформления и
таможенного контроля (Д.В. Некрасов) осуществлять контроль за
деятельностью таможенных органов по исполнению Инструкции.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней с даты его
официального опубликования.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
18 ноября 2010 г.
N 2171
Зарегистрировано в Минюсте РФ
27 декабря 2010 г.
N 19385
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 18 ноября 2010 г.
N 2171
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ И ВВОЗИМЫХ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИЗ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Инструкция об особенностях совершения должностными лицами
таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров,
происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики
(далее - Инструкция), разработана на основании Протокола между
Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом
Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур, подписанного 18
сентября 2008 г. в г. Москве, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 1539-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4978)
(далее - Протокол), в целях создания благоприятных условий для
ускорения товарооборота, сокращения времени совершения таможенных
операций, повышения эффективности таможенного контроля посредством
использования предварительной информации на товары, происходящие из
Турецкой Республики и ввозимые в Российскую Федерацию.
2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц
таможенных органов при проведении таможенных операций и таможенного
контроля товаров и транспортных средств международной перевозки,
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее -
товары) из Турецкой Республики, в таможенных органах, расположенных в
пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а
также в таможенных органах, правомочных в соответствии с
законодательством о таможенном деле в Российской Федерации принимать
декларации на товары.
II. Особенности осуществления должностными
лицами таможенных органов таможенных операций в пункте
пропуска через государственную границу
Российской Федерации
3. Таможенные операции, связанные с прибытием товаров на
таможенную территорию Таможенного союза, и выдача разрешения на
таможенный транзит осуществляются одним должностным лицом пограничного
таможенного органа в приоритетном порядке.
4. Таможенные операции в пункте пропуска через государственную
границу Российской Федерации осуществляются уполномоченным должностным
лицом пограничного таможенного органа в соответствии с установленным
порядком, с учетом особенностей, установленных Инструкцией.
5. После получения от перевозчика или иного заинтересованного
лица документов и сведений, предусмотренных статьей 159 Таможенного
кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N
114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796)
(далее - Кодекс), комплекта документов, упакованных таможенными
органами Турецкой Республики способом, исключающим их изъятие или
подмену (далее - сейф-пакет), а также сведений об идентификационном
номере предварительной информации, направленной таможенными органами
Турецкой Республики в Единую автоматизированную информационную систему
таможенных органов Российской Федерации (далее - ЕАИС) в электронной
форме о товарах, предназначенных к ввозу на таможенную территорию
Таможенного союза (далее - предварительная информация), уполномоченное
должностное лицо пограничного таможенного органа Российской Федерации:
1) формирует по идентификационному номеру предварительной
информации с использованием штатных программных средств запрос о
наличии в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов (ЦБД),
функционирующей в ГНИВЦ ФТС России, предварительной информации о
товарах;
2) осуществляет в случае наличия в ЦБД предварительной информации
о товарах проверку соответствия сведений, указанных в транспортных и
товаросопроводительных документах, с полученной предварительной
информацией о товарах по следующим контролируемым показателям:
наименование отправителя;
наименование получателя;
вид транспортного средства;
номер контейнера;
номер накладной;
описание товаров;
код товаров (совпадение на уровне первых 4 знаков) согласно
единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности
Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и (или) одной из национальных
товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической
деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и
кодирования товаров;
вес брутто (в килограммах) либо объем (в кубических метрах)
товаров, за исключением крупногабаритных грузов;
3) регистрирует прибытие товаров и транспортных средств
международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза
(далее - сообщение о прибытии товаров) посредством штатных программных
средств и с использованием полученной предварительной информации о
товарах в установленном порядке;
4) проводит в отношении товаров и транспортных средств
международной перевозки таможенный осмотр с использованием
инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) (при его наличии в пункте
пропуска и в период его работы) в случаях:
выявления расхождений контролируемых показателей;
в иных случаях, предусмотренных системой управления рисками.
Результаты таможенного осмотра указываются в журнале регистрации
сообщений о прибытии товаров в соответствии с установленным порядком.
В случае отсутствия ИДК в пункте пропуска через государственную
границу Российской Федерации уполномоченное должностное лицо
пограничного таможенного органа вправе применять иные формы
таможенного контроля, предусмотренные Кодексом;
5) осуществляет с использованием штатных программных средств
выгрузку зарегистрированного электронного сообщения о прибытии с целью
его последующего использования при оформлении таможенной процедуры
таможенного транзита.
6. Формирование электронного уведомления о направлении товаров и
транспортных средств международной перевозки осуществляется
уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа
Российской Федерации с использованием зарегистрированного сообщения о
прибытии товаров в общеустановленном порядке.
Оформленная транзитная декларация возвращается перевозчику или
иному заинтересованному лицу вместе с документами, представленными в
соответствии со статьей 159 Кодекса, и вторым комплектом документов,
упакованных в сейф-пакет, для доставки в таможенный орган назначения.
Представленный перевозчиком сейф-пакет в пограничном таможенном
органе Российской Федерации не вскрывается.
7. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область
риска которых распространяется на прибытие товаров, уполномоченное
должностное лицо применяет соответствующие меры по минимизации риска.
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств международной
перевозки с использованием ИДК, указанный в пункте 5 настоящей
Инструкции, не является обязательным, если принято решение о
проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств
международной перевозки.
III. Особенности осуществления таможенных
операций при таможенном декларировании и выпуске товаров,
происходящих и ввозимых из Турецкой Республики
8. Помимо документов, представленных таможенному органу
назначения перевозчиком или иным заинтересованным лицом в соответствии
с абзацем третьим пункта 6 настоящей Инструкции, в месте доставки
перевозчик или иное заинтересованное лицо сообщает таможенному органу
идентификационный номер предварительной информации.
В случае представления таможенному органу, которому
осуществляется декларирование товаров, предварительной информации
только в объеме, предусмотренном статьей 3 Протокола, положения
настоящей главы не применяются и декларирование товаров осуществляется
в общеустановленном порядке.
9. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита
осуществляется осмотр товаров, в том числе с использованием
технических средств таможенного контроля.
В ходе таможенного осмотра проверяется целостность упаковки
каждого грузового места и наличие на каждом грузовом месте маркировки,
содержащей следующие сведения о товарах:
порядковый номер грузового места с указанием номера инвойса;
вес товаров брутто/нетто;
общее описание товаров (например: "платья женские");
код товаров согласно ТН ВЭД ТС и (или) одной из национальных
товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической
деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и
кодирования товаров, на уровне не менее первых шести знаков;
наименование фирмы-изготовителя, страна происхождения;
товарный знак;
количество товаров в дополнительных единицах измерения (например:
"штуки", "пары");
наименование отправителя;
наименование получателя.
При отсутствии маркировки на грузовых местах, на одном или на
нескольких грузовых местах должностным лицом, осуществляющим
таможенный осмотр, делается запись "Отсутствует маркировка на
(указывается количество) грузовых местах" в описательной части акта
таможенного осмотра.
При обнаружении нарушения целостности грузового места в
описательной части акта таможенного осмотра делается отметка
"Целостность грузового места нарушена".
В ходе таможенного осмотра сверяются сведения на маркировке
каждого грузового места со сведениями, указанными в упаковочном листе.
При совпадении сведений на маркировке каждого грузового места со
сведениями в товаротранспортной накладной и в упаковочном листе
должностным лицом, осуществляющим таможенный осмотр товаров, в
описательной части акта таможенного осмотра проставляется отметка
"Сведения совпадают". При несоответствии указанных сведений в акте
таможенного осмотра проставляется отметка "Сведения на маркировке
грузового места N ______ (указывается порядковый номер грузового места
с указанием номера инвойса) не соответствуют сведениям в документах:
______________ (указывается, какие именно сведения не соответствуют)".
10. Документы в запечатанном сейф-пакете, а также сведения об
идентификационном номере предварительной информации передаются в
подразделение таможенного органа, в котором будут производиться
таможенные операции по декларированию товаров.
11. При принятии таможенной декларации уполномоченное должностное
лицо таможенного органа формирует по идентификационному номеру
предварительной информации с использованием штатных программных
средств запрос о наличии в ЦБД, функционирующей в ГНИВЦ ФТС России,
информации о товарах, поступившей из Таможенного департамента Турецкой
Республики, распечатывает на листах формата A4, заверяет подписью,
оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП) и приобщает к декларации
на товары.
12. После проведения операций, связанных с принятием таможенной
декларации, должностное лицо таможенного органа проверяет целостность
сейф-пакета. При выявлении нарушения целостности сейф-пакета
должностное лицо таможенного органа проставляет отметку на оборотной
стороне таможенной декларации "Целостность сейф-пакета нарушена",
которую заверяет подписью, проставляет дату и оттиск ЛНП.
13. При отсутствии видимых нарушений целостности сейф-пакета
должностное лицо таможенного органа вскрывает его, производит выемку
вложенных документов и проверяет наличие: инвойса, транспортных
(перевозочных) документов, экспортной грузовой таможенной декларации,
оформленных таможенным органом Турецкой Республики. При наличии
упомянутых документов на инвойсе и упаковочном листе проставляет
подпись и оттиск ЛНП, при отсутствии сейф-пакета или какого-либо из
перечисленных документов делает соответствующую отметку на оборотной
стороне декларации на товары с проставлением подписи, даты и оттиска
ЛНП.
14. После выемки документов из сейф-пакета должностное лицо
таможенного органа приобщает их к таможенной декларации, сверяет все
сведения о товарах с документами из сейф-пакета, а также с
предварительной информацией, поступившей из ЦБД, и проверяет наличие
отметок Торгово-промышленной палаты Турецкой Республики либо органа,
обладающего схожими полномочиями, на коммерческих документах,
содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости товаров. В
случае несоответствия указанных сведений на оборотной стороне
декларации на товары проставляется соответствующая отметка.
В случае наличия отметок, в том числе в акте таможенного осмотра:
о нарушении целостности сейф-пакета;
об отсутствии сейф-пакета или какого-либо из документов, которые
должны следовать с товарами в сейф-пакете;
о расхождении в документах сведений о количестве грузовых мест;
о нарушении целостности грузового места (грузовых мест);
о несовпадении сведений на маркировках грузовых мест и в
представленных на эти места упаковочных листах;
о несовпадении информации, заявленной в декларации на товары, с
предварительной информацией;
а также при отсутствии отметок Торгово-промышленной палаты
Турецкой Республики либо органа, обладающего схожими полномочиями, на
коммерческих документах, содержащих информацию о номенклатуре и
фактурной стоимости товаров, таможенные операции и таможенный контроль
товаров осуществляются в общеустановленном порядке.
15. По результатам проверки документов с использованием
предварительной информации должностное лицо таможенного органа
указывает с использованием штатных программных средств в электронной
копии декларации на товары в графе "E/J" код принятого решения:
"1" - в случае применения положений настоящей Инструкции;
"0" - в случае совершения таможенных операций и таможенного
контроля в общеустановленном порядке.
16. Если в результате проведенного таможенного контроля, в том
числе с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся
в предварительной информации, не установлено, что заявленная
таможенная стоимость является недостоверной, а также не обнаружены
основания для проведения дополнительной проверки в отношении
заявленной таможенной стоимости товаров, должностное лицо таможенного
органа принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости.
Если в результате проведенного таможенного контроля, в том числе
с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в
предварительной информации, и применения системы управления рисками
принято решение о невозможности принятия заявленной таможенной
стоимости, контроль таможенной стоимости товаров производится в
общеустановленном порядке.
17. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область
риска которых распространяется на таможенные операции декларирования
товаров, уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие
меры по минимизации рисков.
Меры по минимизации рисков в виде таможенного осмотра/досмотра
товаров применяются на основе случайной выборки товарных партий с
применением генератора случайных чисел.
18. В случае отсутствия расхождения сведений в предварительной
информации и декларации на товары решение о выпуске товаров должно
быть принято должностным лицом таможенного органа не позднее
следующего дня после принятия таможенной декларации и представления
необходимых документов и сведений и (или) со дня предъявления товаров
таможенному органу.
IV. Заключительные положения
19. В случае осуществления таможенных операций по декларированию
товаров в таможенном органе Российской Федерации, в регионе
деятельности которого находится пункт пропуска, положения главы II
Инструкции не применяются.
20. Если при осуществлении таможенных операций, проводимых в
пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации и
(или) в таможенном органе назначения, отсутствует предварительная
информация о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза
товарах, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:
1) проверяет техническую исправность канала связи, используемого
для передачи необходимой информации;
2) передает представленные перевозчиком или иным заинтересованным
лицом документы для осуществления таможенных операций и таможенного
контроля в соответствии с общеустановленным порядком, если канал связи
функционирует в штатном режиме;
3) в случае выявления неисправности канала связи:
незамедлительно информирует соответствующие подразделения
таможенного органа;
приостанавливает осуществление таможенных операций и предлагает
перевозчику или иному заинтересованному лицу:
продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или
иным заинтересованным лицом должностному лицу пограничного таможенного
органа при уведомлении о пересечении товарами и транспортными
средствами международной перевозки границы Российской Федерации, а
также представленных для проведения таможенных операций по
декларированию товаров, в соответствии с общеустановленным порядком;
продолжить проверку сведений, представленных должностному лицу
пограничного таможенного органа при уведомлении о пересечении товарами
и транспортными средствами международной перевозки границы Российской
Федерации, а также представленных для проведения таможенных операций
по декларированию товаров, после устранения технических
неисправностей.
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 18 ноября 2010 г.
N 2171
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, В КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЕТСЯ ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ,
ПРОИСХОДЯЩИХ И ВВОЗИМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
ИЗ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой). |