ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИСТРАТОРОВ И РЕГЛАМЕНТА
РАБОТЫ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИСТРАТОРОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
16 октября 2009 г.
N 293
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, в целях
обеспечения координации деятельности территориальных органов
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
и разработки мер по ее совершенствованию приказываю:
Утвердить:
Положение о Совете государственных регистраторов согласно
Приложению N 1;
Регламент работы президиума Совета государственных регистраторов
согласно Приложению N 2.
Руководитель
С.В.ВАСИЛЬЕВ
16 октября 2009 г.
N 293
Приложение N 1
к Приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 16 октября 2009 г.
N 293
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИСТРАТОРОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок создания и организации
деятельности Совета государственных регистраторов (далее - Совет), его
задачи и функции.
Совет создан с целью формирования единообразной
правоприменительной практики в сфере государственной регистрации прав
на недвижимость, анализа, практики осуществления регистрационных
действий для оперативной подготовки конкретных предложений по ее
совершенствованию, предварительного рассмотрения вопросов и подготовки
предложений, обеспечивающих координацию деятельности территориальных
органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии (далее - территориальные органы) по реализации возложенных
на Росреестр функций по осуществлению государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Совет является совещательным органом Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии, содействующим
выработке управленческих решений, требующих коллегиального
рассмотрения. Решения Совета носят рекомендательный характер.
II. Задачи Совета
2. Основными задачами Совета являются:
- формирование единообразной правоприменительной практики в сфере
государственной регистрации прав на недвижимость;
- обобщение практики осуществления регистрационных действий в
целях распространения положительного опыта по осуществлению
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, а также оперативной подготовки конкретных предложений по ее
совершенствованию;
- выработка практических рекомендаций для территориальных органов
и методических материалов по осуществлению государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- рассмотрение наиболее сложных или часто возникающих на практике
вопросов, связанных с выполнением задач в части государственной
регистрации прав на недвижимость, возложенных на Федеральную службу
государственной регистрации, кадастра и картографии, и разработка
рекомендаций по их разрешению;
- рассмотрение вопросов, связанных с созданием и
функционированием единой информационной системы Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии (в части,
касающейся осуществления государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним);
- обсуждение разрабатываемых Федеральной службой государственной
регистрации, кадастра и картографии методических рекомендаций с целью
установления единообразия в осуществлении территориальными органами
возложенных на них функций по осуществлению государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- взаимодействие с международными организациями регистраторов
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
III. Порядок создания и деятельности Совета
3. Совет создается из состава федеральных государственных
гражданских служащих, в том числе государственных регистраторов,
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии, государственных регистраторов субъектов Российской
Федерации, являющихся руководителями или заместителями руководителей
территориальных органов Росреестра, курирующими вопросы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, представителей специализированных научных и образовательных
учреждений и утверждается приказом Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии. В целях повышения эффективности
работы Совета периодически осуществляется частичная ротация его
состава.
4. Председателем Совета является руководитель Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии - главный
государственный регистратор Российской Федерации либо его заместитель,
курирующий вопросы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Председатель Совета, а в случае его
отсутствия - заместитель председателя Совета осуществляют руководство
работой Совета.
5. Секретарь Совета, осуществляющий организационно-техническую
деятельность по обеспечению работы Совета, не является членом Совета.
6. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в полгода. Решение о проведении заседания выносится
председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя
Совета.
Оповещение членов Совета о дате, времени, повестке дня заседания
осуществляется секретарем Совета за 7 дней до заседания.
По приглашению председателя Совета в его заседаниях могут
принимать участие и иные лица, не являющиеся членами Совета.
7. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих
на заседании членов Совета и оформляются в виде протоколов, которые
могут направляться в территориальные органы.
8. Материально-техническое и информационное обеспечение
деятельности Совета осуществляется Федеральной службой государственной
регистрации, кадастра и картографии.
IV. Президиум Совета
9. В промежутках между заседаниями Совета его функции
осуществляет президиум Совета (далее - Президиум), в состав которого
включаются члены Совета и секретарь Совета. Президиум состоит из 11
членов.
10. Состав Президиума утверждается приказом Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии из числа членов
Совета. Периодически осуществляется частичная ротация состава
Президиума.
11. Секретарем Президиума является секретарь Совета,
осуществляющий организационно-техническую деятельность по обеспечению
работы Президиума.
12. На каждом заседании Совета председатель Совета (Президиума)
либо секретарь Совета (Президиума) отчитывается по итогам работы,
проделанной Президиумом между заседаниями Совета, и докладывает о
планах работы Президиума на период до следующего заседания Совета.
Приложение N 2
к Приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 16 октября 2009 г.
N 293
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИСТРАТОРОВ
1. Регламент работы Президиума Совета государственных
регистраторов определяет порядок:
подготовки и проведения заседаний Президиума;
подготовки заседаний Совета государственных регистраторов (далее
- Совет);
организации работы Президиума, в том числе функции его членов.
2. Президиум осуществляет функции Совета в промежутках между его
заседаниями.
К полномочиям Президиума относится:
предварительное рассмотрение и подготовка материалов к заседаниям
Совета, в том числе его повесток;
анализ и обобщение практики регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, выявление наиболее сложных или часто
встречающихся вопросов и подготовка проектов рекомендаций по их
разрешению, а также предложений о необходимости внесения изменений и
дополнений в законодательство Российской Федерации или принятия новых
нормативных правовых актов Российской Федерации;
участие в работе Минэкономразвития России по подготовке проектов
нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним;
выполнение иных поручений руководства Росреестра и Совета.
3. Работа Президиума осуществляется посредством:
коллегиального обсуждения вопросов членами Президиума на его
заседаниях;
обмена мнениями членов Президиума по вопросам, подлежащим
рассмотрению Президиумом, в том числе по электронным каналам связи;
исполнения решений, принятых на заседаниях Совета, планов работы
Президиума, в том числе разработки проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также ведомственных правовых актов, подлежащих
утверждению Минэкономразвития России, методических рекомендаций;
предварительной проработки членами Президиума, ответственными за
исполнение решений, принятых на заседаниях Президиума и Совета,
мероприятий, предусмотренных планами работы Президиума, со всеми
территориальными органами Росреестра в сфере государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -
территориальные органы);
проработки отдельных вопросов создаваемыми для этих целей
рабочими группами с последующим их обсуждением со всеми
территориальными органами;
отчета председателя Президиума на каждом заседании Совета об
итогах работы Президиума в промежутках между заседаниями Совета,
доклада о плане работы Президиума на период до следующего заседания
Совета.
4. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в полугодие. Решение о проведении очередного
заседания принимается председателем Президиума. В обязательном порядке
заседания Президиума проводятся накануне заседания Совета.
Необходимость проведения внеочередного заседания Президиума
определяется председателем Совета и (или) председателем Президиума.
Решение о проведении внеочередного заседания Президиума может быть
также принято на основании аргументированных предложений любого члена
Президиума.
Повестка дня и конкретная дата проведения заседания Президиума
утверждаются председателем Президиума или по его поручению
заместителем председателя Президиума.
В повестку дня заседания Президиума включаются вопросы,
обозначенные в плане работы Президиума, исполнение которых должно быть
осуществлено в текущий на момент проведения заседания Президиума
период времени, а также иные вопросы по предложению членов Президиума.
В обязательном порядке в повестку дня заседания Президиума включаются
вопросы, предложенные для рассмотрения председателем Совета.
О месте, дате, времени и повестке дня заседания Президиума его
члены уведомляются секретарем Президиума не позднее чем за 10
календарных дней до даты проведения заседания.
На заседание Президиума по предложению его членов и решению
председателя или заместителя председателя (если проведение заседания
Президиума председателем поручено заместителю председателя) могут
приглашаться члены Совета, не входящие в состав Президиума, иные
специалисты территориальных органов, другие лица (представители
федеральных органов исполнительной власти, иных государственных
органов и организаций, ученые). Позиция приглашенных на заседание
Президиума членов Совета, не входящих в состав Президиума, иных лиц
носит рекомендательный характер и может учитываться Президиумом при
принятии решений.
5. В целях формирования плана работы Президиума и повестки дня
очередного заседания Совета председателем Президиума или по его
поручению заместителем председателя Президиума, секретарем Президиума
не позднее чем за 30 календарных дней до намеченной даты заседания
Президиума и (или) Совета членам Президиума направляется обращение о
представлении предложений по вопросам, подлежащим включению в
названные план и повестку дня.
По указанию председателя Совета в план работы Президиума и в
повестку дня заседания Совета могут быть включены вопросы, не
предложенные на рассмотрение членами Президиума.
В план работы Президиума в обязательном порядке включаются
соответствующие мероприятия (вопросы), содержащиеся в планах работы
Росреестра.
Члены Президиума представляют свои предложения по плану работы
Президиума и повестке дня заседания Совета в срок не более 15
календарных дней со дня получения указанного в настоящем пункте
обращения секретарю Президиума.
Если члену Президиума предлагается включить в план работы
Президиума или обсудить на заседании Совета конкретный документ
(проект документа), разработанный территориальным органом,
представителем которого он является, к названным предложениям также
прилагается этот документ (проект документа).
План работы Президиума обсуждается и принимается на его
заседаниях, что отражается в протоколах заседаний Президиума.
6. Принятые на заседании Президиума решения оформляются
протоколом, который подписывается председателем Президиума в течение 5
рабочих дней со дня заседания или его заместителем,
председательствовавшим на заседании, и рассылается членам Президиума.
В протоколе заседания Президиума отражаются вопросы, вынесенные на
рассмотрение, а также принятые по данным вопросам решения.
План работы Президиума на соответствующий период времени
утверждается председателем Президиума по согласованию с председателем
Совета. Утвержденный план работы Президиума рассылается членам
Президиума.
7. Персональный состав Президиума определяется и утверждается
приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии.
8. В целях выполнения мероприятия, включенного в план работы
Президиума, член Президиума, ответственный за его исполнение (далее -
головной исполнитель), организует предварительное обсуждение
необходимых для реализации мероприятия вопросов, материалов со всеми
территориальными органами.
Для проработки вопроса, включенного в план работы Президиума или
в протокол заседания Совета, Президиумом может создаваться рабочая
группа, возглавляемая головным исполнителем или иным членом Президиума
по поручению его председателя. В состав рабочей группы ее
руководителем могут привлекаться наиболее квалифицированные в
соответствующей сфере работники территориальных органов, а также иные
специалисты и ученые. Порядок работы названной рабочей группы
определяется ее руководителем.
Решение о создании рабочей группы отражается в протоколе
заседания Президиума. Решение вопроса о создании рабочей группы,
поставленного головным исполнителем в промежутках между заседаниями
Президиума, может быть принято единолично председателем Президиума.
О ходе и об итогах деятельности рабочей группы ее руководитель
докладывает на заседаниях Президиума.
9. О ходе и об итогах реализации мероприятия, содержащегося в
плане работы Президиума и (или) в протоколе заседания Совета, головной
исполнитель докладывает на заседании Президиума. Головной исполнитель
на данное заседание Президиума, а в перерывах между заседаниями
Президиума - председателю Президиума представляет все материалы,
включая разработанные проекты документов (нормативных правовых актов
Российской Федерации, ведомственных актов) и документы, касающиеся
предварительной проработки порученного ему вопроса с территориальными
органами.
10. Если прорабатываемый головным исполнителем вопрос (в том
числе подготовленные им документы, включая проекты нормативных
правовых актов Российской Федерации и ведомственных актов) требует
незамедлительного рассмотрения, соответствующее решение по данному
вопросу принимается в промежутках между заседаниями Президиума и
Совета председателем Президиума. Головной исполнитель докладывает о
необходимости решения вопроса без его обсуждения на заседаниях
Президиума и Совета председателю Президиума, а также представляет все
необходимые для этого документы.
11. Контроль за исполнением решений Президиума (в том числе
протоколов заседаний, планов работы) осуществляет его председатель.
Контроль за исполнением отдельных мероприятий, включенных в план
работы Президиума, по поручению председателя Президиума могут
осуществлять его заместитель или секретарь Президиума.
12. Председатель Президиума:
осуществляет общее руководство работой Президиума, в том числе
контролирует исполнение решений Президиума (протоколов заседаний,
планов работы и т.д.);
распределяет обязанности между членами Президиума;
председательствует на заседании Президиума;
подписывает протоколы заседаний, утверждает планы работы и иные
решения Президиума;
вносит на рассмотрение председателя Совета предложения по
изменению персонального состава Президиума, а также по иным вопросам,
относящимся к компетенции Президиума;
представляет руководству Росреестра на рассмотрение и
утверждение, согласование проекты документов, подготовленные
Президиумом;
осуществляет иные полномочия, вытекающие из компетенции
Президиума.
13. Заместитель председателя Президиума:
обеспечивает координацию работы членов Президиума по подготовке
его заседаний и выполнению решений (протоколов заседаний, планов
работы и т.д.);
по поручению председателя Президиума контролирует исполнение
отдельных мероприятий, включенных в план работы Президиума;
по поручению председателя Президиума председательствует на его
заседаниях;
выполняет иные возложенные на него председателем Президиума и
настоящим Регламентом функции.
14. Секретарь Президиума:
ведет протоколы заседаний Президиума и обеспечивает их хранение;
обеспечивает решение организационных вопросов деятельности
Президиума, в том числе по поручению председателя Президиума
координирует работу членов Президиума по подготовке его заседаний и
выполнению решений;
по поручению председателя Президиума контролирует исполнение
отдельных мероприятий, включенных в план работы Президиума;
выполняет иные возложенные на него председателем Президиума и
настоящим Регламентом функции.
15. Члены Президиума:
принимают участие в рассмотрении вопросов, проектов документов,
вносимых на рассмотрение заседания Президиума;
обеспечивают проработку вопросов, содержащихся в планах работы
Президиума, протоколах заседаний Президиума и Совета, в целях чего
также направляют соответствующие запросы в территориальные органы;
возглавляют рабочие группы;
выполняют иные функции, предусмотренные Регламентом. |