ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
21 апреля 2010 г.
N 14-3071-ГЕ
(Д)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии, рассмотрев обращение, сообщает следующее.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии", иными нормативными правовыми
актами, регламентирующими деятельность Росреестра, вопросы
предоставления в собственность гражданам и юридическим лицам земельных
участков в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса
Российской Федерации, не относятся к компетенции Росреестра. Вместе с
тем, принимая во внимание то, что право собственности на земельные
участки подлежит государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -
Закон о регистрации), полагаем возможным отметить следующее.
Решение о проведении государственной регистрации прав
(приостановлении государственной регистрации, отказе в государственной
регистрации) принимается государственным регистратором после
проведения правовой экспертизы документов, представленных на
государственную регистрацию прав, и проверки законности сделки.
Согласно пункту 93 Административного регламента исполнения
государственной функции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минюста
России от 14.09.2006 N 293 (далее - Регламент), проверяя юридическую
силу правоустанавливающих документов при проведении правовой
экспертизы, государственный регистратор должен, в частности,
установить:
соответствие документа (формы и содержания) требованиям
законодательства, действовавшего на момент издания и в месте его
издания;
обладал ли орган государственной власти (орган местного
самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также
соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли
лицо подписало этот акт.
В соответствии с пунктом 94 Регламента при проверке законности
сделки государственный регистратор проверяет в том числе:
полномочия по распоряжению недвижимостью лиц, не являющихся
собственниками имущества, в случаях, когда закон допускает
распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником;
соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих
в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом
случаях.
При проведении правовой экспертизы решения уполномоченного органа
государственной власти или органа местного самоуправления о
предоставлении в собственность земельного участка государственный
регистратор должен, в частности, проверить наличие (отсутствие)
установленного федеральным законом запрета на приобретение в частную
собственность соответствующего земельного участка. При этом если
документы, представленные на государственную регистрацию прав, не
соответствуют требованиям действующего законодательства, в
государственной регистрации прав должно быть отказано (пункт 1 статьи
20 Закона о регистрации).
Учитывая изложенное, полагаем, что проблемы, затронутые в
обращении, заслуживают внимания. При принятии уполномоченными органами
решений о предоставлении земельных участков в частную собственность
должно обеспечиваться соблюдение принципов земельного
законодательства, в том числе приоритет сохранения особо ценных земель
и земель особо охраняемых территорий, сочетание интересов общества и
законных интересов граждан и др.
Вместе с тем возложение обязанностей по предоставлению
дополнительной информации о земельном участке (в том числе информации
о нахождении испрашиваемого земельного участка в пределах береговой
полосы, в зоне особо охраняемой природной территории и т.д.) на
заявителя, по нашему мнению, не может быть поддержано. Полагаем, что
необходимые сведения об объекте недвижимости должны быть получены от
соответствующих органов государственной власти, органов местного
самоуправления. При этом представляется, что в действующих федеральных
законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации заложены
нормы, позволяющие решить вопрос об организации взаимодействия между
органами государственной власти различных уровней, а также органами
местного самоуправления по получению сведений, необходимых для работы
указанных органов.
Заместитель руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
21 апреля 2010 г.
N 14-3071-ГЕ |