ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТБОРА
И ПОДГОТОВКИ КОСМОНАВТОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
11 октября 2010 г.
N 156
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения государственных
функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N
50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального
космического агентства по исполнению государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов.
Руководитель
А.Н.ПЕРМИНОВ
11 октября 2010 г.
N 156
Зарегистрировано в Минюсте РФ
31 января 2011 г.
N 19638
Утвержден
Приказом Федерального
космического агентства
от 11 октября 2010 г.
N 156
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТБОРА
И ПОДГОТОВКИ КОСМОНАВТОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент)
определяет порядок исполнения государственной функции по обеспечению
отбора и подготовки космонавтов, включая последовательность и сроки
осуществления Федеральным космическим агентством (далее - Роскосмос)
административных процедур и мероприятий, отнесенных к полномочиям
Роскосмоса в установленной сфере деятельности.
1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов осуществляется Управлением пилотируемых
программ, являющимся структурным подразделением Роскосмоса, через
Федеральное государственное бюджетное учреждение
"Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов
имени Ю.А. Гагарина" (далее - ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина") с
привлечением других заинтересованных организаций в рамках бюджетных
ассигнований, выделяемых Роскосмосу на эти цели.
1.3. В качестве заявителей на участие в процессе отбора и
подготовки космонавтов могут выступать граждане Российской Федерации,
изъявившие желание участвовать в космических полетах, имеющие высшее
образование соответствующего профиля, обладающие личностными
качествами, необходимыми для осуществления космических полетов,
признанные по состоянию здоровья годными для выполнения космических
полетов и прошедшие курс специальной подготовки в ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А. Гагарина".
При этом ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" для обеспечения
отбора и подготовки космонавтов с привлечением других заинтересованных
организаций вносит соответствующие предложения по вопросам, требующим
решения Роскосмоса, относительно вышеупомянутых заявителей на
различных этапах их подготовки.
II. Стандарт исполнения государственной функции
по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
2.1. Для получения информации о порядке исполнения
государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
заявители могут обратиться в Управление пилотируемых программ
Роскосмоса в письменном виде почтой, по факсимильной связи или через
сайт Роскосмоса в разделе "Контакты".
Письменное обращение заявителя о предоставлении информации о
порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов рассматривается в течение 15 дней с момента
регистрации указанного обращения в Роскосмосе.
Для получения информации о ходе исполнения государственной
функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявитель может
обратиться в Роскосмос по телефону (495) 631-94-05.
Роскосмос предоставляет информацию заявителям по следующим
вопросам:
об условиях и порядке проведения очередного конкурса по
первичному отбору кандидатов в космонавты Российской Федерации;
о сроках исполнения государственной функции;
о перечне оснований для приостановления действий либо отказа в
исполнении государственной функции по обеспечению отбора и подготовки
космонавтов;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной
функции.
Почтовый адрес Роскосмоса: ул. Щепкина, д. 42, Москва, ГСП-6,
107996.
Почтовый адрес и контактные телефоны Роскосмоса размещаются на
Интернет-сайтах: www.roscosmos.ru или www.federalspace.ru.
График работы Управления пилотируемых программ:
рабочие дни: понедельник - пятница;
часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 - 16.45).
2.2. Роскосмосом в целях исполнения государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов, исходя из потребностей
текущей и перспективной пилотируемых программ и реализации необходимых
административных действий (процедур), готовятся следующие решения
Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в
составы экипажей пилотируемых кораблей и станций (далее - МВК по
отбору космонавтов):
о проведении нового отбора кандидатов в космонавты;
об утверждении кандидатур кандидатов в космонавты по результатам
проведенного отбора;
об утверждении составов экипажей пилотируемых космических
кораблей и станций на конкретные полеты, в том числе представителей
зарубежных космических агентств;
об утверждении российских космонавтов в качестве кандидатов для
включения в состав экипажей космических кораблей зарубежных партнеров.
Кандидату в космонавты по окончании курса общекосмической
подготовки (далее - ОКП) выдается удостоверение о выполнении курса
ОКП.
По вопросам назначения/освобождения на/от должностей кандидатов в
космонавты, космонавтов, инструкторов-космонавтов издаются
соответствующие приказы Роскосмоса.
Вопросы готовности к запуску экипажей пилотируемых космических
аппаратов рассматриваются на Коллегии Роскосмоса с представлением
соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и в
Правительство Российской Федерации.
2.3. Сроки исполнения Роскосмосом государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов определяются Руководством
по подготовке космонавтов (далее - РПК-87), а также отражены в пункте
3.7 раздела III настоящего Регламента.
2.4. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов осуществляется на основании:
подпункта 5.3.11.6 Положения о Федеральном космическом агентстве,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
июня 2004 г. N 314 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 27, ст. 2777; 2006, N 52, ст. 5587; 2008, N 5, ст. 407; N 15,
ст. 1557; N 46, ст. 5337; 2009, N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4504; N 46,
ст. 738);
пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 1
октября 2008 г. N 1435-р "О федеральном государственном бюджетном
учреждении "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки
космонавтов имени Ю.А. Гагарина" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 40, ст. 4581) и в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N
9, ст. 773; N 34, ст. 4025, ст. 4026; N 43, ст. 4903; 1997, N 28, ст.
3471; 1999, N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063;
2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 160,
ст. 167; N 46, ст. 4434; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31,
ст. 3233; N 49, ст. 4855; 2005, N 1, ст. 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст.
1752; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3100, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N
3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст.
3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007,
N 1, ст. 21, ст. 39; N 5, ст. 558; N 7, ст. 834; N 17, ст. 1929; N 27,
ст. 3213; N 31, ст. 3993, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N
45, ст. 5428; N 49, ст. 6048, ст. 6079; N 50, ст. 6246, ст. 6247;
2008; N 17, ст. 1756; N 18, ст. 1939; N 20, ст. 2253; N 27, ст. 3122,
ст. 3123; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3616; N 45, ст. 5147; N
52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23; N 7,
ст. 775; N 15, ст. 1778; N 26, ст. 3130; N 29, ст. 3582; N 52, ст.
6428; 2010, N 8, ст. 777; N 9, ст. 889);
Федеральным законом от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической
деятельности" ("Российская газета" от 6 октября 1993 г.; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст. 5609; 2003, N
2, ст. 167; 2004, N 10, ст. 834; N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; N
52, ст. 5497; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 31, ст. 18, ст. 3441; 2007, N 17, ст.
1929; N 31, ст. 4015; 2009, N 1, ст. 16; N 19, ст. 2283; N 29, ст.
3601; N 48, ст. 5711, ст. 5723; 2010, N 19, ст. 2291);
Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном
контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 30,
ст. 3774; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 46, ст.
4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N
30, ст. 3101; 2007, N 49, ст. 6044, ст. 6079; 2008, N 45, ст. 5149;
2009, N 19, ст. 2279);
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О
государственной тайне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449;
2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079;
2009, N 29, ст. 3617);
Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 22, ст. 2331; 2000, N 1, ст. 12; N 26, ст. 2729);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N
1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации
с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 38, ст. 3800);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября
1993 г. N 912-51 "Об утверждении Положения о государственной системе
защиты информации в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября
2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из
числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 45, ст. 5356);
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 "Вопросы материального и пенсионного
обеспечения космонавтов" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 21, ст. 1908; Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4274; 2009, N 45, ст. 535);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996
г. N 533 "Об одобрении Концепции национальной космической политики
Российской Федерации" (Собрание нормативных актов и документов
"Пенсионное законодательство", М., Спарк, 1996; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2297; 2002, N
43, ст. 4214; 2009, N 45, ст. 5356);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006
г. N 403 "Об утверждении Положения о лицензировании космической
деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
28, ст. 3073; 2010, N 19, ст. 2316; N 40, ст. 5076);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября
2005 г. N 635-дсп "Об утверждении Федеральной космической программы
России на 2006 - 2015 годы";
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 30 апреля 1981 г. N 425-127
"Об утверждении Положения о космонавтах СССР" (с изменением в
соответствии с Постановлением СМ СССР от 15 сентября 1990 г. N
933-125);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1998
г. N 819-31 "Об утверждении Положения о порядке создания, производства
и эксплуатации (применения) космических комплексов";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа
2007 г. N 538 "О единой системе авиационно-космического поиска и
спасания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 35, ст. 4321; 2008, N 29, ст. 3525; 2009, N 51, ст.
6332);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2000 г. N 1036 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по
проведению летных испытаний космических систем и комплексов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 185; 2002, N 7,
ст. 689; 2005, N 7, ст. 560);
Положением о Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их
назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций,
утвержденным решением Правительства Российской Федерации от 28 октября
2003 г. N БА-П7-13027;
Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра
здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2001 г. N 14/7 "Об
утверждении Положения о медицинском освидетельствовании и контроле за
состоянием здоровья кандидатов в космонавты, космонавтов и
инструкторов-космонавтов" (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля
2001 г., регистрационный N 2580);
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999
г. N 455 "Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании
летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации"
(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти, 1999, N 49; "Российская газета", 2009, N 157) (зарегистрирован
в Минюсте России 11 ноября 1999 г., регистрационный N 1973);
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003
г. N 200 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в
Вооруженных Силах Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, N
197; 2008, N 30; 2009, N 204; 2010, N 30; N 84) (зарегистрирован в
Минюсте России 9 сентября 2003 г., регистрационный N 5056);
Приказом Федеральной аэронавигационной службы, Министра обороны
Российской Федерации, Федерального космического агентства от 6 августа
2007 г. N 73/311/76 "Об утверждении Положения по организации
поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов"
(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти, 2007, N 36) (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2007
г., регистрационный N 10007);
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2005
г. N 550 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключений об
отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в
Российскую Федерацию и (или) вывозу из Российской Федерации, к
продукции военного назначения" (Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 7) (зарегистрирован
в Минюсте России 24 января 2006 г., регистрационный N 7408);
Меморандумом о взаимопонимании между Российским космическим
агентством и Национальным управлением Соединенных Штатов Америки по
аэронавтике и исследованию космического пространства относительно
сотрудничества по международной космической станции гражданского
назначения в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 15 февраля 1998 г. N 215-р (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 1024);
Руководством по подготовке космонавтов (РПК-87), утвержденным
решением Государственной комиссии Совета Министров СССР по
военно-промышленным вопросам от 15 июня 1987 г. N 277;
Приказом Федерального космического агентства от 19 октября 2009
г. N 149 "О Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их
назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций"
(Опубликован в журнале "Российский космос", январь 2010, N 1) (не
нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России N
01/15159-ДК от 20 ноября 2009 г.);
2.5. Приостановление исполнения государственной функции по
обеспечению отбора и подготовки космонавтов либо отказ в ее исполнении
осуществляется по заключениям Главной медицинской комиссии по
освидетельствованию кандидатов в космонавты, космонавтов и
инструкторов-космонавтов (далее - ГМК), по их личным просьбам, а также
результатам аттестации.
2.6. Выполнение административных процедур по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов в соответствии с разделом III настоящего
Регламента осуществляется на безвозмездной основе, если иное не
предусмотрено в рамках принятых международных обязательств Российской
Федерации или коммерческих проектов.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур государственной
функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов,
требования к порядку их выполнения
3.1. Административные процедуры по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов направлены на осуществление
организационно-правовых мероприятий по вопросам отбора и подготовки
космонавтов, создания, модернизации и эксплуатации учебной базы,
технических средств подготовки космонавтов, обеспечения их эффективной
деятельности и безопасности на борту пилотируемых космических
аппаратов (далее - ПКА) и орбитальных комплексов,
организационно-технического обеспечения деятельности МВК по отбору
космонавтов, а также информационного обеспечения отбора и подготовки
космонавтов.
Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки
космонавтов реализуются Роскосмосом во взаимодействии с
заинтересованными органами исполнительной власти, международными
организациями, иностранными государствами и
организациями-разработчиками космической техники, а также в
соответствии с требованиями законодательства и принятыми
международными обязательствами Российской Федерации.
3.2. Основной базой по обеспечению отбора и подготовки
космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А. Гагарина".
Почтовый адрес и контактные телефоны (телефоны для справок) ФГБУ
"НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" размещены на Интернет-сайте:
www.gctc.ru.
3.3. Выполнение государственной функции по обеспечению отбора и
подготовки космонавтов предусматривает реализацию следующих
административных процедур, особенности и требования к порядку
выполнения которых отражены в пунктах 3.4 - 3.15 настоящего
Регламента:
а) принятие решения МВК о новом наборе кандидатов в космонавты;
б) обеспечение отбора космонавтов всех категорий и специальностей
исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ
для подготовки к полетам на всех типах ПКА;
в) формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов;
г) организация и планирование подготовки космонавтов по
Федеральной космической программе России, федеральным целевым
программам и международным договорам в области космической
деятельности;
д) формирование и утверждение экипажей ПКА;
е) заключение о готовности экипажей к выполнению космического
полета;
ж) организацию и проведение с космонавтами заключительных
мероприятий в послеполетном периоде;
з) создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию технических
средств подготовки космонавтов (далее - ТСПК);
и) медицинское и психологическое обеспечение отбора и подготовки
космонавтов;
к) информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов.
Принятие решения МВК по отбору космонавтов о новом
наборе кандидатов в космонавты
3.4. Последовательность действий при проведении отбора
космонавтов, позволяющая выбрать для работы на ПКА лиц, в наибольшей
степени соответствующих по своим индивидуальным качествам требованиям
к профессиональной деятельности космонавта, представлена на схеме
(приложение N 1).
Принятие решений по проведению очередного отбора космонавтов, их
назначению в составы экипажей ПКА, утверждение кандидатур кандидатов в
космонавты по результатам проведения отбора, подготовку рекомендаций
по назначению/освобождению на соответствующие должности кандидатов в
космонавты, космонавтов осуществляет МВК по отбору космонавтов,
возглавляемая руководителем Роскосмоса.
Предложения для рассмотрения на МВК по отбору космонавтов
подготавливаются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с учетом
потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ, при
необходимости согласовываются с другими заинтересованными
организациями и представляются в Управление пилотируемых программ
Роскосмоса.
МВК по отбору космонавтов по предложению ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.
Гагарина" и при участии головной организации - разработчика ПКА
принимает решение о проведении конкурса с целью первичного отбора
кандидатов в космонавты Российской Федерации для прохождения ОКП на
основании требований Положения о космонавтах и РПК-87.
Предложения по порядку организации и форме проведения конкурса
(открытая или закрытая) разрабатываются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.
Гагарина", согласовываются с головной организацией - разработчиком
ПКА, а при необходимости - с другими заинтересованными организациями и
утверждаются Роскосмосом.
Информация о проведении конкурса размещается в сети Интернет на
сайте Роскосмоса.
Обеспечение отбора космонавтов всех категорий
и специальностей исходя из потребностей текущей
и перспективной пилотируемых программ для подготовки
к полетам на всех типах ПКА
3.5. Процедуры отбора кандидатов в космонавты для прохождения ОКП
предусматривают проведение собеседований и тестирования заявителей, их
медицинское освидетельствование Врачебно-экспертной комиссией и ГМК.
Организация тестирования и медицинского обследования кандидатов в
космонавты осуществляется на основании их заявлений.
Реализацию указанных процедур осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А. Гагарина" при участии головной организации - разработчика ПКА и
Учреждения Российской академии наук Государственного научного центра
Российской Федерации - Институт медико-биологических проблем РАН
(далее - ГНЦ РФ - ИМБП РАН).
Представители зарубежных государств могут отбираться для полета
на российском ПКА в качестве профессионального члена экипажа или
участника космического полета.
Отбор иностранных космонавтов для полета на российском ПКА в
качестве профессионального члена экипажа или участника космического
полета осуществляется на основании двусторонних (многосторонних)
соглашений (договоров) между Правительством Российской Федерации и
правительствами заинтересованных стран, а также соглашений, договоров,
контрактов между Роскосмосом и зарубежными или российскими
юридическими лицами.
Отбор иностранных участников космических полетов для полета на
российском ПКА осуществляется в установленном порядке на основании
международных соглашений (договоров, контрактов) Роскосмоса при
участии ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и заинтересованных
иностранных юридических или физических лиц.
Решение об отборе российского космонавта для полета на зарубежном
ПКА принимается МВК по отбору космонавтов на основании соответствующих
международных соглашений (договоров), заключенных Роскосмосом с
зарубежным космическим агентством.
Формирование и обеспечение деятельности
отряда космонавтов
3.6. Отряд космонавтов - летно-испытательное и
летно-исследовательское подразделение, создаваемое Роскосмосом в ФГБУ
"НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Положение об отряде космонавтов разрабатывается ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А. Гагарина" и согласовывается с Управлением пилотируемых
программ Роскосмоса.
Формирование отряда космонавтов по количеству и составу
осуществляется на основании решения МВК по отбору космонавтов.
Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов
осуществляется ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с учетом
специализации и профессиональной ориентации космонавтов, их ежегодных
аттестаций и состояния здоровья.
Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов к
выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Организация и планирование подготовки космонавтов
по Федеральной космической программе России, федеральным
целевым программам и международным договорам
в области космической деятельности
3.7. Организацию и планирование подготовки космонавтов
осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", которое привлекает
другие заинтересованные организации к проведению отдельных видов
(разделов) подготовки и несет ответственность за качество и
своевременность подготовки космонавтов.
Процедуры подготовки космонавтов предусматривают ее поэтапное
осуществление (приложение N 2).
Первый этап - общекосмическая подготовка кандидатов в космонавты.
Продолжительность этапа ОКП составляет 1,5 - 2 года.
Второй этап - подготовка космонавтов в составе групп
специализации и совершенствования по типам ПКА или направлениям
специализации.
Подготовка космонавтов в составе групп проводится до включения их
в состав экипажа. Продолжительность второго этапа составляет 1,5 - 2
года.
Третий этап - подготовка космонавтов в составе утвержденных
экипажей. Продолжительность третьего этапа составляет для дублирующего
экипажа 24 месяца до полета, а для основного экипажа не менее чем 6
месяцев до полета.
Четвертый этап - подготовка космонавтов на борту ПКА.
Продолжительность четвертого этапа зависит от программы полета.
Последовательность прохождения всех этапов подготовки является
обязательной для российских космонавтов. ОКП кандидатов в космонавты
является однократным этапом, на других этапах космонавты могут
проходить подготовку неоднократно.
Контроль уровня подготовки кандидатов в космонавты, космонавтов и
экипажей осуществляется Межведомственной комиссией по приему
государственных экзаменов у кандидатов в космонавты, Межведомственной
квалификационной комиссией, Межведомственной комиссией по оценке
готовности экипажей к выполнению космического полета, Государственной
комиссией по проведению летных испытаний пилотируемых космических
комплексов.
Основным документом при планировании работ на всех этапах
подготовки являются программа и план-график подготовки,
разрабатываемые ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" в обеспечение
программы пилотируемых полетов в соответствии с решениями Роскосмоса и
МВК по отбору космонавтов.
Типовые программы первого и второго этапов подготовки космонавтов
утверждаются начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и
начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", а программы третьего
этапа, кроме того, согласовываются с головной организацией -
разработчиком ПКА.
Программа подготовки конкретного набора для прохождения ОКП
утверждается начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и
начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Формирование и утверждение экипажей ПКА
3.8. Для подготовки к выполнению космического полета назначаются
основной и дублирующий экипажи. Экипажи ПКА формируются из космонавтов
Российской Федерации и иностранных астронавтов, завершивших подготовку
в составе групп специализации и совершенствования по соответствующему
типу ПКА или направлению специализации и признанных по состоянию
здоровья годными к выполнению космического полета на ПКА. В экипаж
может быть включен участник космического полета.
Командиром экипажа ПКА Российской Федерации назначается космонавт
- гражданин Российской Федерации.
Утверждение конкретных кандидатур в состав экипажей осуществляет
МВК по отбору космонавтов на основе предложений ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А. Гагарина" и головной организации - разработчика ПКА,
согласованных с другими заинтересованными организациями. ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А. Гагарина" представляет согласованные предложения по составу
основного и дублирующего экипажей в МВК по отбору космонавтов.
Заключение о готовности экипажей к выполнению
космического полета
3.9. Заключение о готовности экипажей к выполнению космического
полета на основании результатов их подготовки и данных о состоянии
здоровья (по заключению ГМК) дает Межведомственная комиссия по оценке
готовности экипажей к выполнению космического полета. Председателем
Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей к выполнению
космического полета назначается начальник ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.
Гагарина".
Решение Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей
рассматривается на заседании Коллегии Роскосмоса и представляется в
Государственную комиссию по проведению летных испытаний пилотируемых
космических комплексов для утверждения основного и дублирующего
экипажей на полет.
Организация и проведение с космонавтами заключительных
мероприятий в послеполетном периоде
3.10. Послеполетные мероприятия на месте посадки и эвакуация
экипажа на аэродром базирования организуются и проводятся федеральное
государственное учреждение "Служба единой системы
авиационно-космического поиска и спасания" совместно с ФГБУ "НИИ ЦПК
имени Ю.А. Гагарина", ГНЦ РФ - ИМБП РАН, головной организацией -
разработчиком ПКА, организациями - постановщиками экспериментов и
международными партнерами.
Послеполетная медицинская реабилитация включает комплекс
лечебно-восстановительных мероприятий, направленных на восстановление
систем и функций организма космонавта, измененных под воздействием
факторов пилотируемого космического полета.
Послеполетная реабилитация проводится ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.
Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Послеполетная реабилитация начинается со дня приземления
спускаемого аппарата и прибытия экипажа к месту проведения
послеполетной медицинской реабилитации и продолжается до завершения
послеполетного обследования.
Создание, размещение, эксплуатация и модернизация ТСПК
3.11. Основанием для создания, размещения, эксплуатации и
модернизации технических средств подготовки космонавтов являются
Федеральная космическая программа России и государственный заказ на
выполнение опытно-конструкторской работы по созданию ТСПК.
Создание ТСПК осуществляется в порядке, определенном в Положении
о порядке создания, производства и эксплуатации (применения)
космических комплексов (РК-98-КТ) и последующих его редакциях,
регламентирующем процесс создания (исследования, разработка,
экспериментальная отработка, изготовление опытных образцов, летные
испытания), серийного производства, эксплуатации, обеспечения качества
и надежности изделий ракетно-космической техники.
ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" несет ответственность за
создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию ТСПК.
Сроки готовности ТСПК к проведению тренировок определяются
программой и планом-графиком подготовки экипажа ПКА.
Медицинское и психологическое обеспечение отбора
и подготовки космонавтов
3.12. Основанием для проведения медицинского и психологического
освидетельствования космонавтов являются:
решения МВК по отбору космонавтов;
утвержденные программы подготовки космонавтов на этапах ОКП, в
группах совершенствования и специализации, в экипажах.
Высшим органом медицинской экспертизы кандидатов в космонавты,
космонавтов, участников космического полета, независимо от их
ведомственной принадлежности, а также граждан иностранных государств,
проходящих медицинский отбор и подготовку в Российской Федерации для
участия в совместных космических программах и полетах на российских
ПКА, является ГМК. Состав данной комиссии формируется совместным
приказом заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Медицинское и психологическое освидетельствование кандидатов в
космонавты (включая первичный отбор кандидатов для прохождения ОКП),
космонавтов на всех этапах их подготовки, участников космического
полета и граждан иностранных государств, проходящих подготовку в
Российской Федерации, а также динамический медицинский контроль за
состоянием здоровья космонавтов организуются и проводятся ФГБУ "НИИ
ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Медико-психологическое сопровождение всех видов тренировок
космонавтов, включая контроль за состоянием здоровья и психологическую
подготовку кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах
подготовки к космическим полетам, лечебно-профилактические мероприятия
и санаторно-курортное лечение проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.
Гагарина".
Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение
подготовки кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах
подготовки к космическим полетам проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.
Гагарина" совместно с ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Информационное обеспечение отбора и
подготовки космонавтов
3.13. Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов
включает:
информационное обеспечение функционирования ТСПК;
обеспечение Роскосмоса и заинтересованных организаций всей
необходимой информацией по отбору и подготовке космонавтов и их
деятельности в космических полетах на ПКА;
обеспечение организациями - разработчиками космической техники
(далее - КТ) системы отбора и подготовки космонавтов исходными
данными, необходимыми для разработки ТСПК, учебно-методической
документацией и требованиями к космонавтам при отборе и подготовке;
разработку и использование информационных ресурсов (информации,
зафиксированной на материальных носителях) при отборе и подготовке
космонавтов;
обеспечение накопления, защиты и использования персональных
данных в процессе подготовки космонавтов;
создание и актуализацию баз данных нормативных, правовых,
методических и медицинских сведений;
создание и обеспечение функционирования телекоммуникаций
зарубежных направлений по международным проектам;
обеспечение условий информационной безопасности систем,
использующих в процессе работы сведения ограниченного доступа.
Ответственность за информационное обеспечение отбора и подготовки
космонавтов несет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
3.14. С целью обеспечения процесса отбора и подготовки
космонавтов, осуществления безопасного обмена информацией при
взаимодействии с Роскосмосом и его организациями, а также с
использованием локальных сетей НАСА и ЕКА, созданных в соответствии с
международными соглашениями Российской Федерации по вопросам освоения
космоса, в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" функционирует
автоматизированная система информационного обеспечения отбора и
подготовки космонавтов.
3.15. С целью обеспечения процесса подготовки космонавтов
необходимой учебно-методической документацией в заданные сроки
головная организация - разработчик ПКА поставляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени
Ю.А. Гагарина" следующую техническую документацию:
проектную и конструкторскую документацию по ПКА (ее примерный
состав определяется РПК-87);
требования к технической подготовке по программе полета и
особенности деятельности экипажа;
бортовую документацию экипажа по всем видам и направлениям его
деятельности на ПКА.
Требования к технической подготовке экипажей (космонавтов)
разрабатываются организациями - разработчиками КТ. Бортовая
документация поставляется к началу подготовки экипажей. Окончательная
версия бортовой документации не подлежит корректировке за 4 месяца до
старта.
IV. Формы контроля за исполнением государственной функции
по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
4.1. Государственные служащие Роскосмоса, обеспечивающие
исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки
космонавтов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и
порядка исполнения государственной функции в соответствии с их
должностными регламентами.
4.2. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе
государственными служащими, осуществляющими государственную функцию в
отношении каждой процедуры, в соответствии с порядком и сроками
исполнения, установленными настоящим Административным регламентом,
посредством проведения начальником Управления пилотируемых программ
Роскосмоса проверок исполнения государственными служащими положений
настоящего Административного регламента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок,
выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и
подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на
решения, действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса.
4.4. Плановые проверки осуществляются заместителем руководителя
Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения
государственной функции, в соответствии с утвержденным графиком.
По результатам проведенных проверок относительно нарушений прав
заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
4.5. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению
заявителя. Организацию проведения внеплановой проверки обеспечивает
начальник Управления пилотируемых программ Роскосмоса.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения
государственной функции в порядке внеплановых проверок в установленном
порядке формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в
котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их
устранению.
Акт подписывается председателем комиссии и утверждается
руководителем Роскосмоса (заместителем руководителя Роскосмоса, к
компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения
государственной функции).
V. Порядок обжалования совершенного действия (бездействия)
и принятого решения в ходе исполнения государственной
функции по отбору и подготовке космонавтов
5.1. Заявители могут обратиться в письменной форме к руководителю
Роскосмоса (его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в
сфере исполнения государственной функции) с жалобой на действия
(бездействие) должностных лиц, государственных служащих Роскосмоса и
принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции на
основании настоящего Административного регламента.
Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - для
физического лица, полное наименование организации - для юридического
лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного
решения, действия (бездействия).
Жалоба подписывается заявителем, и в ней указывается дата ее
написания.
5.2. По конкретной жалобе, поступившей в Роскосмос в порядке,
установленном настоящим Административным регламентом, может
проводиться внеплановая проверка.
Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Жалоба, касающаяся исполнения государственной функции отбора и
подготовки космонавтов, рассматривается в возможно короткий срок.
5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признается
обоснованной, Роскосмос на основании настоящего Административного
регламента принимает меры по устранению нарушений, допущенных в ходе
исполнения государственной функции, и привлечению к ответственности
должностных лиц, допустивших такие нарушения, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все
поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный
ответ заявителю (в пределах компетенции Роскосмоса) по существу
поставленных вопросов.
5.5. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции,
а также действия (бездействия) должностных лиц Роскосмоса могут быть
обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Приложение N 1
СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОТБОРУ КОСМОНАВТОВ
------------------------------------¬
¦ Принятие решения о новых наборах ¦
¦ кандидатов в космонавты МВК по ¦
¦ отбору космонавтов и их ¦
¦ назначению в составы экипажей ¦
¦ пилотируемых кораблей и станций ¦
L----------------T-------------------
¦
\/
------------------------------------¬
¦ Объявление ¦
¦ Роскосмосом конкурса ¦
¦ по отбору космонавтов ¦
L----------------T-------------------
¦
\/
------------------------------------¬ ----------------------------------¬
¦ Организация тестирования ¦ ¦ Исключение явно непригодных ¦
¦ и обследований кандидатов +---->¦ кандидатов ¦
¦ на основании их заявлений ¦ L----------------------------------
L----------------T-------------------
¦
\/
------------------------------------¬
¦ Решение МВК по отбору ¦
¦ о зачислении отобранных ¦
¦ кандидатов в отряд космонавтов. ¦
¦ Выпуск приказа Роскосмоса ¦
¦ о назначении на должность ¦
¦ кандидата в космонавты ¦
L----------------T-------------------
¦
\/
------------------------------------¬
¦ Организация и проведение курса ¦
¦ ОКП. ¦
¦ Организация квалификационного ¦ -------------------------------------¬
¦ (отборочного) экзамена ¦ ¦ Освобождение решением МВК ¦
¦ по результатам ОКП ¦ ¦ по отбору космонавтов из отряда ¦
L----------------T------------------- ¦ космонавтов лиц, по результатам ¦
+-----------------------+ аттестации, не сдавших экзамены ¦
\/ ¦ по ОКП, заключениям ГМК, личным ¦
------------------------------------¬ ¦ заявлениям. Выпуск приказа ¦
¦ Организация и проведение ¦ ¦ Роскосмоса об освобождения от ¦
¦ подготовки в составе групп ¦ ¦ должности кандидата в космонавты, ¦
¦ специализации и ¦ ¦ космонавта, инструктора-космонавта ¦
¦ совершенствования ¦ L-------------------------------------
L----------------T-------------------
¦
\/
------------------------------------¬
¦ Отбор космонавтов в экипаж ¦
¦ конкретного ПКА. Утверждение ¦
¦ МВК по отбору основных и ¦
¦ дублирующих экипажей. Выпуск ¦
¦ приказа Роскосмоса о назначении ¦
¦ на должность космонавта, ¦
¦ инструктора-космонавта ¦
L------------------------------------
Приложение N 2
СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ КОСМОНАВТОВ (ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ)
---------------------------------------------------------------------¬
¦ Общая организация и финансирование работ по подготовке космонавтов ¦
¦ (НИОКР, наземная и летная база, отряд космонавтов, персонал, ¦
¦ организационно-методическое обеспечение, инфраструктура, МТО) ¦
L----------------------------------T----------------------------------
¦
\/
---------------------------------------------------------------------¬
¦ 1-й этап подготовки космонавтов ¦
¦ Утверждение Роскосмосом программ ОКП и персонального ¦
¦ состава групп ОКП. Организация и проведение ОКП. ¦
¦ Рассмотрение результатов ОКП на МВК по отбору космонавтов ¦
L----------------------------------T----------------------------------
¦
\/
---------------------------------------------------------------------¬
¦ 2-й этап подготовки космонавтов ¦
¦ Организация подготовки космонавтов ¦
¦ в группах специализации и совершенствования. ¦
¦ Обеспечение с учетом требований Федеральной ¦
¦ космической программы России необходимого ¦
¦ резерва космонавтов на 2-м этапе подготовки для ¦
¦ включения в экипажи конкретных ПКА ¦
L----------------------------------T----------------------------------
¦
\/
---------------------------------------------------------------------¬
¦ 3-й этап подготовки космонавтов ¦
¦ Утверждение программы подготовки космонавтов ¦
¦ в составе экипажей и составов экипажей ПКА ¦
¦ на конкретные полеты, в т.ч. (при необходимости) ¦
¦ представителей зарубежных космических агентств. ¦
¦ Организация и проведение подготовки. ¦
¦ Рассмотрение на МВК по отбору космонавтов результатов подготовки к ¦
¦ полетам экипажей конкретных ПКА ¦
L----------------------------------T----------------------------------
¦
\/
---------------------------------------------------------------------¬
¦ 4-й этап подготовки космонавтов ¦
¦ Определение Роскосмосом общего порядка подготовки ¦
¦ космонавтов на борту ПКА в интересах поддержания ¦
¦ их профессионального уровня в длительных полетах ¦
L----------------------------------T----------------------------------
¦
\/
---------------------------------------------------------------------¬
¦ Послеполетные мероприятия экипажей ПКА ¦
¦ (реабилитационные мероприятия, отчет по полету, ¦
¦ межведомственный разбор полета, контрактная комиссия, ¦
¦ присвоение классности и др.) ¦
L--------------------------------------------------------------------- |