О ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
НЕДВИЖИМОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА С ЕДИНСТВЕННЫМ УЧАСТНИКОМ ТОРГОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
14 октября 2010 г.
N Д22-1862
(Д)
В Минэкономразвития России рассмотрено обращение о разъяснении
норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
(далее - Закон о конкуренции) в части возможности заключения договоров
аренды недвижимого государственного или муниципального имущества с
единственным участником торгов в связи с вступлением в силу Правил
проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров
аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав
владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от
10.02.2010 N 67 (далее - Правила проведения торгов). По результатам
рассмотрения сообщаем следующее.
Статьей 17.1 Закона о конкуренции установлено требование о
заключении договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)
пользования в отношении государственного или муниципального имущества,
только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право
заключения этих договоров.
Согласно п. п. 74 и 135 Правил проведения торгов принятие решения
о допуске к участию в конкурсе (аукциону) и признании участником
конкурса (аукциона) только одного заявителя является основанием для
признания конкурса (аукциона) несостоявшимся. В случае признания
торгов несостоявшимися п. п. 101 и 151 Правил проведения торгов
предусмотрена возможность проведения новых торгов.
Возможность заключения договора в отношении государственного или
муниципального имущества с единственным участником конкурса (аукциона)
Правилами проведения торгов никак не регламентирована. При этом
полагаем, что заключение договора, предусматривающего переход прав
владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, с единственным участником торгов не
препятствует обеспечению открытости процедур и равенства прав всех
заинтересованных лиц при приобретении прав в отношении
государственного или муниципального имущества.
Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о
приватизации) возможность заключения договора продажи государственного
или муниципального имущества при проведении аукциона с единственным
участником также не регламентирована. Вместе с тем согласно имеющимся
судебным решениям (решение Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 06.05.2010 по делу N Ф03-2860/2010),
заключение договора с единственным участником несостоявшегося аукциона
хотя и не предусмотрено Законом о приватизации, но и не противоречит
ему.
Одновременно обращаем внимание на то, что Минэкономразвития
России не уполномочено давать разъяснения антимонопольного
законодательства, в том числе Закона о конкуренции и Правил проведения
торгов. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона о конкуренции
разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства
дает Федеральная антимонопольная служба.
Также отмечаем, что в настоящее время на официальном сайте ФАС
России в сети Интернет отсутствуют разъяснения, касающиеся заключения
договоров в отношении государственного или муниципального имущества, в
том числе в части заключения указанных договоров с единственным
участником торгов.
Директор Департамента
развития конкуренции
А.А.ПИРОЖЕНКО
14 октября 2010 г.
N Д22-1862 |