О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РОССИИ ОТ 23.04.2010 N 148 ПРИ РАБОТЕ СО СВЕДЕНИЯМИ,
СОДЕРЖАЩИМИСЯ В РЕЕСТРЕ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
23 ноября 2010 г.
N Д06-4282
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение, касающееся вопроса о
применении Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148 "Об
утверждении Порядка ведения реестра арбитражных управляющих,
являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных
управляющих, формы выписки из данного реестра и порядка обеспечения
свободного доступа к таким сведениям заинтересованных в их получении
лиц" (далее - обращение), и в части своей компетенции сообщает
следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности
(банкротства) и финансового оздоровления организаций. Министерство не
уполномочено давать разъяснения нормативных правовых актов. В связи с
этим Департамент вправе высказать только мнение по вопросам,
изложенным в обращении, не являющееся обязательным для
правоприменения.
1. По вопросу о персональных данных, хранящихся в деле
арбитражного управляющего и подлежащих размещению на сайте
саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет с
соблюдением требований федеральных законов, предъявляемых к защите
информации
По мнению Департамента, использование и распространение (в том
числе передача) персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 3
Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"
(далее - Закон о персональных данных) является обработкой персональных
данных.
Обработка персональных данных в соответствии со ст. 6 Закона о
персональных данных, в том числе без согласия субъекта персональных
данных, может осуществляться на основании федерального закона,
устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг
субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также
определяющего полномочия оператора, что вполне соответствует
положениям ст. 22.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности),
устанавливающим обязанность саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих по раскрытию информации.
Вместе с тем, по мнению Департамента, при использовании и
распространении персональных данных, в том числе при размещении на
сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети
Интернет в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения свободного доступа
к сведениям, содержащимся в реестре арбитражных управляющих,
являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных
управляющих, заинтересованных в их получении лиц (далее - Порядок
обеспечения свободного доступа) персональных данных, хранящихся в деле
арбитражного управляющего, должны учитываться требования федеральных
законов, предъявляемые к защите информации.
В частности, в соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных
операторами, получающими доступ к персональным данным, должна
обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случая
обезличивания персональных данных, а также в отношении общедоступных
персональных данных.
При этом в соответствии со ст. 8 Закона о персональных данных в
общедоступные источники, к которым, по мнению Департамента, относится
и сайт в сети Интернет, с письменного согласия субъекта персональных
данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место
рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные
персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.
Таким образом, требование Закона о персональных данных об
обеспечении конфиденциальности персональных данных при размещении на
сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети
Интернет персональных данных, хранящихся в деле арбитражного
управляющего, в полной мере соблюдается при условии письменного
согласия арбитражного управляющего, которое соответствует требованиям
ст. 22.1 Закона о несостоятельности и требованиям п. 1 Порядка
обеспечения свободного доступа.
2. По вопросу о присвоении номера регистрационной записи
По мнению Департамента, номер регистрационной записи,
предусмотренный пп. "в" п. 7 Порядка ведения реестра арбитражных
управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации
арбитражных управляющих, утвержденного Приказом Минэкономразвития
России от 23.04.2010 N 148 (далее - Порядок ведения реестра),
присваивается во всех случаях внесения изменений в сведения об
арбитражном управляющем, включенные в реестр арбитражных управляющих,
являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных
управляющих (далее - реестр), в том числе сведения об обязательном
страховании ответственности арбитражного управляющего, об отсутствии
судимости, о факте оплаты членских взносов.
3. По вопросу о паспортных данных, предусмотренных пп. "г" п. 7
Порядка ведения реестра
Поскольку действующим законодательством понятие "паспортные
данные" не определено, Департамент полагает, что к паспортным данным
относятся все данные и сведения, содержащиеся в паспорте и
предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от
08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина
Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина
Российской Федерации".
Вместе с тем, по мнению Департамента, в реестр подлежат включению
только такие паспортные данные, которые связаны с осуществляемой
арбитражным управляющим профессиональной деятельностью. В частности, к
ним относятся серия и номер паспорта, кем и когда он был выдан, дата
рождения арбитражного управляющего, а также сведения о регистрации по
месту жительства.
Департамент полагает, что такие паспортные данные, как военная
обязанность, семейное положение, дети, выданные ранее паспорта и
выданные загранпаспорта, не относятся к профессиональной деятельности
арбитражного управляющего и их размещение в Реестре представляется
нецелесообразным и может привести к злоупотреблениям со стороны
недобросовестных лиц.
4. По вопросу о размещении на сайте саморегулируемой организации
арбитражных управляющих в сети Интернет электронных копий документов,
содержащих сведения о паспортных данных арбитражного управляющего, а
также подтверждающих стаж руководящей работы на руководящих должностях
и отсутствие (наличие) наказания в виде дисквалификации за совершение
административного правонарушения либо в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью за
совершение преступления, и других документах, подтверждающих
информацию об арбитражном управляющем
По мнению Департамента, сведения, содержащиеся в реестре в
соответствии с их перечнем, установленным п. 7 Порядка ведения
реестра, подлежат размещению на сайте саморегулируемой организации
арбитражных управляющих в сети Интернет в соответствии с п. п. 1 и 2
Порядка обеспечения свободного доступа с учетом требований федеральных
законов, предъявляемых к защите информации и персональных данных.
Электронные версии указанных выше документов также подлежат
размещению на сайте саморегулируемой организации арбитражных
управляющих в сети Интернет при тех же условиях и в том же порядке в
случае, если соответствующие документы хранятся в деле арбитражного
управляющего в соответствии с п. 4 Порядка ведения реестра.
5. По вопросу об удалении сведений о фактах применения
дисциплинарных взысканий в отношении арбитражного управляющего
По мнению Департамента, пп. "н" п. 7 Порядка ведения реестра не
конкретизируются дисциплинарные взыскания, сведения о фактах
применения которых подлежат включению в реестр.
Кроме того, Порядком ведения реестра не предусмотрен механизм
удаления сведений из реестра.
Таким образом, сведения о фактах применения дисциплинарных
взысканий в отношении арбитражного управляющего подлежат хранению в
течение сроков их хранения, установленных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе
в соответствии с п. 5 Порядка ведения реестра, а также в соответствии
с п. 6 Порядка ведения реестра в отношении арбитражного управляющего в
случае прекращения его членства в саморегулируемой организации.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
23 ноября 2010 г.
N Д06-4282 |