О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ
26.12.2008 N 294-ФЗ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ
ОРГАНАМИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
24 ноября 2010 г.
N Д05-4292
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел обращение о применении положений
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Закон N 294-ФЗ) при осуществлении контролирующими органами контроля
и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости и сообщает.
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с
привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
и возникновением у участников долевого строительства права
собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой
собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином
объекте недвижимости.
Таким образом, контролирующий орган осуществляет контроль за
целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных в
рамках долевого строительства, за деятельностью застройщиков,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого
строительства, за соблюдением положений Закона N 214-ФЗ.
В связи с этим полагаем, что объект государственного контроля
(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости состоит из нескольких видов контроля
(надзора).
Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими
предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ его положения,
устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не
применяются к мероприятиям по контролю, при проведении финансового
контроля, налогового контроля, валютного контроля, банковского
надзора.
Иные виды государственного контроля (надзора) в отношении
застройщика, осуществляющего строительство многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, осуществляются в соответствии с
Законом N 294-ФЗ.
Одновременно отмечаем, что для установления особенностей в части,
касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности
их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки
(ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ) при проведении контроля и надзора в
области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости, необходимым является выявление (с точки зрения
правоприменительной практики) и определение особенностей при
проведении данного вида контроля, отличных от норм, установленных
Законом N 294-ФЗ.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной
политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его
ведению сферах деятельности. Вместе с тем согласно Положению
Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным
осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.
Директор Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
А.В.ШАРОВ
24 ноября 2010 г.
N Д05-4292 |