ОБ ОСНОВАНИЯХ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ; О ПРИМЕНЕНИИ ОРГАНОМ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДАННЫХ, ПОЛУЧЕННЫХ В
РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА; О ПРИМЕНЕНИИ
РЕКОМЕНДАЦИЙ, ИЗЛОЖЕННЫХ В ПИСЬМЕ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ОТ
18.04.2008 N ВК/1835
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
10 декабря 2010 г.
N Д23-5055
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам
осуществления государственного кадастрового учета земельных участков и
применения органом кадастрового учета при ведении государственного
кадастра недвижимости сведений государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства (далее -
государственный фонд данных), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Кроме того, информации, содержащейся в обращении, недостаточно
для подготовки ответа по существу. Вместе с тем полагаем возможным по
затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. Об основаниях приостановления осуществления государственного
кадастрового учета земельных участков
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре)
орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении
осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о
приостановлении), если такое приостановление допускается в
соответствии с правилами ст. 26 Закона о кадастре.
Причины, являющиеся основанием для принятия решения о
приостановлении осуществления государственного кадастрового учета,
приведены в ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре. При этом согласно ч. 4 ст.
26 Закона о кадастре решение о приостановлении должно содержать
причину приостановления осуществления государственного кадастрового
учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения ч. 2 ст. 26
Закона о кадастре, а также выявленные органом кадастрового учета
возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по
устранению данных причин.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 10 ст. 26 Закона о
кадастре решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном
порядке.
2. По вопросу применения органом кадастрового учета сведений
государственного фонда данных
Положениями Закона о кадастре не предусмотрено осуществление
государственного кадастрового учета, в том числе осуществление
государственного кадастрового учета изменений земельных участков в
связи с уточнением местоположения их границ, на основании переданных
на хранение в государственный фонд данных землеустроительных дел.
Необходимо отметить, что Федеральным законом от 13.05.2008 N
66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон) внесены изменения в Федеральный
закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", согласно которым
земельные участки не являются объектами землеустройства. В связи с
этим с даты вступления в силу Закона (17 мая 2008 г.) землеустройство
в отношении земельных участков не проводится.
По мнению Департамента недвижимости, хранящиеся в государственном
фонде данных землеустроительные дела могут использоваться для
подготовки документов градостроительного зонирования, схем
расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых
картах соответствующих территорий, а также для подготовки межевых
планов, в том числе при проведении кадастровых работ по уточнению
местоположения границ соответствующих земельных участков.
3. По вопросу применения рекомендаций, изложенных в Письме
Роснедвижимости от 18.04.2008 N ВК/1835 (далее - Письмо
Роснедвижимости)
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре государственный
кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет
изменений земельного участка, осуществляется на основании
представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и
необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления
такого учета документов. Межевой план, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
22 Закона о кадастре, является одним из документов, представляемых при
постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, при
государственном кадастровом учете части земельного участка или
государственном кадастровом учете в связи с изменением уникальных
характеристик земельного участка.
При этом Законом о кадастре не установлены особенности
осуществления государственного кадастрового учета земельного участка,
образуемого в результате объединения земельных участков, в части
исключения из перечня представляемых для осуществления
государственного кадастрового учета документов межевого плана.
Таким образом, рекомендации, изложенные в Письме Роснедвижимости,
в части, касающейся перечня документов, представляемых для
осуществления государственного кадастрового учета земельного участка,
образованного в результате выполнения кадастровых работ в связи с
объединением земельных участков, не подлежат применению как
противоречащие требованиям Закона о кадастре.
Дополнительно отмечаем, что состав межевого плана,
подготавливаемого в результате выполнения кадастровых работ по
образованию земельного участка путем объединения земельных участков,
приведен в п. 8 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных
Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412.
Врио Заместителя директора
Департамента недвижимости
В.А.СПИРЕНКОВ
10 декабря 2010 г.
N Д23-5055 |