О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, РАСПОЛОЖЕННЫЙ
ПОД МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
24 декабря 2010 г.
N Д23-5336
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу государственной регистрации права собственности
на земельный участок, занятый многоквартирным домом, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному
разъяснению и толкованию законодательства.
Вместе с тем по поставленному в обращении вопросу полагаем
возможным отметить следующее.
Исходя из обращения земельный участок занят жилым домом,
состоящим из двух квартир.
Учитывая, что согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и
более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный
участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего
пользования в таком доме, двухквартирный дом является многоквартирным.
Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном
доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе
земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами
озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания,
эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на
указанном земельном участке.
Следует также учитывать, что собственниками помещений могут
являться как граждане, так и иные лица, в том числе муниципальные
образования.
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от
29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на
котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до
введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен
государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При этом
земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который
сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, также
бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников
помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного
участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Таким образом, поскольку право общей долевой собственности на
земельные участки, расположенные под многоквартирными домами,
возникает у собственников помещений многоквартирного дома в силу
закона, государственная регистрация прав в данном случае носит
правоподтверждающий, а не правообразующий характер и осуществляется в
заявительном порядке.
Дополнительно отмечаем, что Постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке
конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1
и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи
3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи
с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" (далее
- Постановление КС РФ) ч. 3 ст. 16 Закона N 189-ФЗ в той мере, в какой
она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не
уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном
доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного
самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на
котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей
Конституции Российской Федерации.
При этом согласно Постановлению КС РФ до внесения в федеральное
законодательство соответствующих изменений собственники помещений в
многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы,
вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы
государственной власти или органы местного самоуправления с
заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления
являются основанием для осуществления соответствующим органом
публичной власти формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета.
Полагаем необходимым отметить, что действующим законодательством
не предусмотрена возможность раздела (выдела) земельного участка,
занятого многоквартирным домом, а также совершения иных действий,
влекущих за собой передачу доли в праве общей собственности на общее
имущество в многоквартирном доме отдельно от права собственности на
вышеназванное помещение.
Врио заместителя директора
Департамента недвижимости
В.А. СПИРЕНКОВ
24 декабря 2010 г.
N Д23-5336 |