О ВНЕСЕНИИ В КАДАСТР СВЕДЕНИЙ О КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ
В ОТНОШЕНИИ РАНЕЕ УЧТЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,
РАСПОЛОЖЕННОГО В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА; О
ДОКУМЕНТАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ В КАДАСТР
СВЕДЕНИЙ О ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
29 декабря 2010 г.
N Д23-5412
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам, касающимся
внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости
(далее - кадастр) о категории земель в отношении ранее учтенных
земельных участков, включенных в границы населенного пункта, и
сообщает.
1. По вопросу внесения в кадастр сведений о категории земель в
отношении ранее учтенного земельного участка, расположенного в
границах населенного пункта
В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации
установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского
округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов,
расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования
муниципального района, отображающей границы сельских населенных
пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных
территориях).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О
переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(далее - Закон N 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных
пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных
пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных
пунктов являются переводом земель населенных пунктов или земельных
участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом
земель или земельных участков в составе таких земель из других
категорий в земли населенных пунктов.
При этом исходя из ч. 3 ст. 8 Закона N 172-ФЗ для внесения
сведений о категории земель соответствующих земельных участков в
кадастр в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых
номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов
или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке,
предусмотренном ст. 5 Закона N 172-ФЗ.
Кроме того, п. 11 Положения об информационном взаимодействии при
ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618
(далее - Положение), определены документы, представляемые органом
местного самоуправления в орган кадастрового учета в случае
установления (изменения) границ населенных пунктов.
Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, орган
кадастрового учета вносит в кадастр сведения о категории земель
вышеуказанного ранее учтенного земельного участка в случае
представления органом местного самоуправления в установленном порядке
документов, предусмотренных п. 11 Положения, а также сведений о
кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы
населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов.
Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст.
18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если в связи
с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в
кадастре, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок
с ним (далее - ЕГРП), уточненные сведения о таком объекте недвижимого
имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без
повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным
законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" этих сведений в кадастр.
2. По вопросу о документах, необходимых для внесения в кадастр
сведений о границах населенных пунктов
Пунктом 11 Положения установлено, что орган местного
самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из
утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся
на межселенной территории, - выписку из схемы территориального
планирования муниципального района), содержащую текстовое и
графическое описания местоположения границы населенного пункта и
перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо
устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в
установленной системе координат (за исключением случаев упразднения
населенных пунктов).
Между тем из письма следует, что в отдел управления Росреестра
были представлены генеральные планы, содержащие текстовое и
графическое описания.
При этом в нарушение требований п. 11 Положения перечень
координат характерных точек границ населенных пунктов либо
устанавливаемых или изменяемых участков границ населенных пунктов в
системе координат, установленной для ведения кадастра, представлен не
был.
Кроме того, следует отметить, что согласно ст. 1 Федерального
закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о
землеустройстве) территории населенных пунктов являются объектами
землеустройства.
Для определения местоположения границ объекта землеустройства (в
том числе населенного пункта) необходимо выполнение работ по
землеустройству (описание местоположения границ объектов
землеустройства). В результате таких работ согласно ст. 20 Закона о
землеустройстве подготавливается карта (план) объекта землеустройства,
форма и Требования к составлению которой утверждены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621 (далее -
Постановление).
Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, с даты
вступления в силу Постановления описание местоположения границ
населенных пунктов может быть внесено в кадастр на основании карты
(плана) объекта землеустройства.
Директор
Департамента недвижимости
А.И. ИВАКИН
29 декабря 2010 г.
N Д23-5412 |