О ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2004 N 214-ФЗ, А ТАКЖЕ О ПРОЕКТЕ
ЗАКОНА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО УСТАНОВЛЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ
БАНКРОТСТВА ЗАСТРОЙЩИКОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
29 декабря 2010 г.
N Д06-5131
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу защиты прав
участников строительства жилья и в части своей компетенции сообщает.
Положением о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2008 N 437, и иными нормативными правовыми актами
не предусмотрено полномочий Минэкономразвития России по контролю
(надзору) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости. В связи с этим Департамент вправе
высказать только мнение по вопросам, изложенным в обращении, не
являющееся обязательным для правоприменителя.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости, регулируются Федеральным
законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(далее - Закон о долевом строительстве).
В отношении запрета на жилищное строительство с привлечением
средств граждан до урегулирования проблемы с обманутыми дольщиками
отмечаем, что Федеральным законом от 17.06.2010 N 119-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" предусматриваются меры, направленные на защиту
прав участников долевого строительства. Так, согласно новой редакции
Закона о долевом строительстве запрещается привлечение денежных
средств граждан для строительства в нарушение требований,
установленных Законом о долевом строительстве. Лица, привлекающие
денежные средства граждан для строительства в нарушение установленных
требований, несут ответственность в соответствии со ст. 14.28 Кодекса
РФ об административных правонарушениях.
Денежные средства, уплачиваемые участниками долевого
строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только
для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости в целях, установленных Законом о долевом
строительстве.
Кроме того, в настоящее время в Следственном комитете при
прокуратуре Российской Федерации формируется межведомственная
методико-аналитическая рабочая группа в целях разработки комплекса мер
по совершенствованию законодательства, регулирующего механизм
восстановления прав и законных интересов граждан, пострадавших в
результате неисполнения обязательств недобросовестными инвесторами и
застройщиками многоквартирных домов.
В отношении банкротства застройщиков необходимо отметить, что
Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти подготовлен проект поправок к проекту
федерального закона N 334201-5 "О внесении изменения в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части установления
особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства
граждан), принятому Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации в первом чтении.
Указанным проектом поправок предусматривается установление
особенностей банкротства застройщиков, а именно:
установление приоритетного погашения требований граждан -
участников строительства по отношению к требованиям конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов;
обеспечение равного уровня защиты интересов граждан - участников
строительства независимо от характера их требований с возможностью
передачи участникам строительства жилых помещений в многоквартирных
домах в ходе дела о банкротстве при наличии определенных условий;
введение механизма рассмотрения арбитражным судом требований
граждан - участников строительства, средства которых привлекались
способами, не предусмотренными Законом о долевом строительстве в
рамках дела о банкротстве;
привлечение к участию в деле о банкротстве застройщика
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющего контроль и надзор в области долевого
строительства, а также наделение указанного органа правом на обращение
в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом.
Обращаем внимание на то, что положения, предусматривающие
особенности банкротства застройщиков, будут применяться арбитражными
судами также при рассмотрении дел о банкротстве, производство по
которым возбуждено до вступления его в силу, за исключением дел о
банкротстве, в которых начались расчеты с кредиторами третьей очереди
в соответствии с реестром требований кредиторов.
Директор Департамента
корпоративного управления
И.В. ОСКОЛКОВ
29 декабря 2010 г.
N Д06-5131 |