О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ; ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРИ ВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ; О
ПОЛНОМОЧИЯХ НАСЛЕДНИКОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ
РАБОТ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
В ОТНОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 декабря 2010 г.
N Д23-5373
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России в пределах
своей компетенции рассмотрел обращение по вопросам, возникающим в
связи с осуществлением государственного кадастрового учета земельных
участков, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении
вопросам отметить следующее.
1. По вопросу принятия решения об отказе в осуществлении
государственного кадастрового учета земельных участков
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в
осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если в
результате государственного кадастрового учета площадь земельного
участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом
о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой
относительно этого земельного участка содержатся в государственном
кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный
размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным
законодательством для земель соответствующего целевого назначения и
разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на
величину более чем десять процентов площади, сведения о которой
относительно этого земельного участка содержатся в государственном
кадастре недвижимости.
Наряду с этим исходя из п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре орган
кадастрового учета также принимает решение об отказе в постановке на
государственный кадастровый учет земельного участка также в случае,
если размер образуемого земельного участка или земельного участка,
который в результате преобразования сохраняется в измененных границах
(измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным
в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным
(минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Вместе с тем ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре определен состав
документов, необходимых для осуществления государственного
кадастрового учета объекта недвижимости, которые представляются в
орган кадастрового учета вместе с заявлением о государственном
кадастровом учете объекта недвижимости.
В связи с этим сообщаем, что согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 22
Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет
земельного участка, государственном кадастровом учете части земельного
участка или государственном кадастровом учете в связи с изменением
уникальных характеристик земельного участка в орган кадастрового учета
вместе с заявлением представляется межевой план.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с п. п. 23 и 27
Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом
Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, в случае если
образование земельного участка осуществлялось с использованием
утвержденных в установленном порядке проектов границ земельных
участков, проектов организаций и застройки территорий садоводческих,
огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, то
указанный документ включается в состав приложения к межевому плану.
В связи с этим дополнительно сообщаем, что по сведениям,
предоставленным Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии (Росреестром), Росреестром в федеральное
государственное учреждение направлено письмо о необходимости строгого
соблюдения требований ст. 27 Закона о кадастре при принятии органом
кадастрового учета решений об отказе в осуществлении государственного
кадастрового учета объектов недвижимости.
2. По вопросу информационного взаимодействия при ведении
государственного кадастра объектов недвижимости
Статьей 15 Закона о кадастре установлен порядок информационного
взаимодействия при ведении государственного кадастра объектов
недвижимости.
На основании положений ч. 8 ст. 15 Закона о кадастре орган
государственной власти или орган местного самоуправления в срок не
более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его
компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в
адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание
местоположения объекта недвижимости; категорию земель, к которой
отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является
земельный участок; разрешенное использование, если объектом
недвижимости является земельный участок, представляет в орган
кадастрового учета копию такого решения. При этом представление
дополнительных документов, заявлений от заинтересованного лица
(заявителя) не требуется.
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 15 Закона о кадастре в срок не
более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права,
ограничения (обременения) права на объект недвижимости орган
кадастрового учета вносит в государственный кадастр недвижимости
сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений,
определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости,
и сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект
недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения
государственного кадастра недвижимости. Также отмечаем, что
представление дополнительных документов, заявлений от
заинтересованного лица (заявителя) не требуется.
3. По вопросу полномочий наследников на проведение кадастровых
работ и государственного кадастрового учета в отношении земельных
участков
Исходя из положений ч. 2, 3 ст. 20 Закона о кадастре с
заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет объектов
недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов
недвижимости или любые иные лица, с заявлениями о государственном
кадастровом учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться
собственники таких объектов недвижимости или в случаях,
предусмотренных федеральным законом, иные лица.
В этом ключе отмечаем, что согласно п. 4 ст. 1152 Гражданского
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) принятое наследство
признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства
независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от
момента государственной регистрации права наследника на наследственное
имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Вместе с тем п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" установлено, что одним из оснований для государственной
регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения
(обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является
свидетельство о праве на наследство.
При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 35
Закона о кадастре кадастровые работы выполняются кадастровыми
инженерами на основании заключенного договора подряда на выполнение
кадастровых работ (далее - договор подряда). Отношения, возникающие
при заключении договора подряда, регулируются Кодексом. Исходя из
положений ст. ст. 758 - 762 Кодекса заключить договор подряда с
кадастровым инженером вправе любое лицо.
Врио заместителя директора
Департамента недвижимости
В.А. СПИРЕНКОВ
28 декабря 2010 г.
N Д23-5373 |