О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИКАЗА ГТК РОССИИ
ОТ 16.06.2000 N 516
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
27 июня 2000 г.
N 01-25/17380
(НЦПИ)
В связи с изданием Приказа ГТК России от 16.06.2000 N 516 "О
передаче в суд дел о нарушении таможенных правил" направляем типовые
формы "Постановления о передаче дела о нарушении таможенных правил на
рассмотрение суда" и сопроводительного письма в суд.
Предлагаем также руководствоваться следующим.
1. Решение о передаче на рассмотрение суда дела о нарушении
таможенных правил, квалифицируемого по статье главы 39 Таможенного
кодекса Российской Федерации, в качестве одного из видов взыскания по
которой предусмотрена конфискация, принимает должностное лицо
таможенного органа при рассмотрении дела по существу. При этом должны
быть соблюдены положения Таможенного кодекса Российской Федерации,
относящиеся к данной процессуальной стадии.
2. При отсутствии оснований для применения взыскания в виде
конфискации товаров и транспортных средств должностное лицо
таможенного органа, рассматривающее дело, принимает решение по
существу дела (выносит постановление о наложении взыскания), налагает
предусмотренные санкцией статьи взыскания без передачи дела на
рассмотрение суда.
3. При выделении материалов дела в случае, предусмотренном в
пункте 2 вышеназванного Приказа, руководствоваться формой
"Постановления о выделении материалов", утвержденной Приказом ГТК
России от 30.08.1994 N 447 "Об утверждении форм процессуальных
документов и формы Реестра по делам об административных
правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных
органов Российской Федерации". В соответствии с требованием части 2
статьи 298 Таможенного кодекса Российской Федерации выделение дела о
нарушении таможенных правил производится, если это не отразится на
всесторонности, полноте и объективности разрешения дела.
В качестве обстоятельства необходимости выделения материалов в
отдельное производство указывать следующее:
"В ходе производства по данному делу о нарушении таможенных
правил установлено, что деяния (указать - какого лица), выразившиеся в
(указать характер деяния), квалифицируются по статье ---- Таможенного
кодекса Российской Федерации, по которой на (указать сведения о лице)
подлежит наложению взыскание в виде конфискации товара (указать -
какого).
С целью обеспечения судебной процедуры применения за нарушение
таможенных правил взыскания в виде конфискации из дела о нарушении
таможенных правил N ---- в отношении -------------- подлежат выделению
материалы в части совершения -------------- деяний, предусмотренных
статьей ---- Таможенного кодекса Российской Федерации, для передачи их
в суд для рассмотрения".
4. Должностным лицам таможенных органов осуществлять по
подлежащим передаче в суд делам о нарушениях таможенных правил их
производство и рассмотрение в сроки, обеспечивающие передачу таких дел
на рассмотрение суда не позднее чем за пятнадцать дней до истечения
срока наложения взыскания в отношении физического лица или
должностного лица и не позднее месяца - в отношении предприятия,
учреждения или организации, а также лица, занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
5. Материалы дела должны быть оформлены в порядке, установленном
разделом III письма ГТК России от 18.07.95 N 03-43/10147 "О некоторых
вопросах ведения производства и рассмотрения дел о нарушениях
таможенных правил".
Каждый том дела должен быть прошнурован. На узел шнуровки листов
на последней странице делается наклейка с оттиском печати таможенного
органа. При этом на последней странице журнала сверху должна быть
сделана заверительная надпись по следующей форме:
"В настоящем томе пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью
---- листов.
Начальник отдела таможенных расследований -----------------------
---------------------------------------------- (подпись) (Ф.И.О.)
"--" ------------ 2000 г."
6. В сопроводительном письме:
- запись о необходимости перечисления на счет таможни средств,
полученных от реализации конфискованных товаров (подпункт "е") пункта
2 приложения к Приказу ГТК России от 16.06.2000 N 516), делать в
зависимости от складывающейся практики исполнения постановления в
части конфискации товаров и транспортных средств (если такое
исполнение будет осуществляться неструктурными подразделениями
таможенных органов, как это указано в пункте 9 названного Приказа ГТК
России);
- запись, предусмотренную последним абзацем пункта 2 приложения к
Приказу ГТК России от 16.06.2000 N 516, о необходимости возврата (при
указанных в данном абзаце обстоятельствах) в таможенный орган товаров
и транспортных средств для проведения таможенного оформления делать
только в том случае, если изъятые (арестованные) в качестве
вещественных доказательств или средств обеспечения исполнения
постановления товары и транспортные средства подпадают под статус,
указанный в части 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской
Федерации.
7. По вопросу квалификации правонарушения, выразившегося в
нарушении режима склада временного хранения, сохраняют свою силу
письма ГТК России от 27.04.98 N 01-15/1613 "О квалификации
правонарушения" и от 11.12.98 N 01-15/26092 "О некоторых вопросах
правоприменительной практики таможенных органов".
8. Региональным таможенным управлениям, таможням центрального
подчинения докладывать в Управление контроля соблюдения
законодательства в таможенном деле ГТК России данные о практике
применения Приказа ГТК России от 16.06.2000 N 516 "О передаче в суд
дел о нарушениях таможенных правил":
- количество переданных в суд для рассмотрения дел;
- количество рассмотренных судом дел, виды и размеры наложенного
взыскания в виде штрафа (отдельно - по скольким делам судом взыскание
в виде конфискации не применено, основания);
- по скольким делам судом прекращено производство по делу и
основания прекращения.
Вышеприведенные данные представить за июль 2000 г.; далее -
ежеквартально (нарастающим итогом) к 15 числу месяца, следующего за
окончанием квартала.
9. В целях формирования правоприменительной практики региональным
таможенным управлениям, оперативным таможням, таможням центрального
подчинения инициативно докладывать в Управление контроля соблюдения
законодательства в таможенном деле как о положительных, так и о
негативных факторах применения Приказа ГТК России от 16.06.2000 N 516
"О передаче в суд дел о нарушениях таможенных правил" (с приложением
копий процессуальных и иных документов).
Статс - секретарь, Заместитель
Председателя ГТК России,
генерал - лейтенант
таможенной службы
Ю.Ф. АЗАРОВ
27 июня 2000 г.
N 01-25/17380
Приложение
Типовая форма Постановления
о передаче дела о нарушении
таможенных правил
на рассмотрение суда
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
НА РАССМОТРЕНИЕ СУДА
"--" ------------ 2000 г. г. Энск
Начальник Энской таможни Иванов И.И., рассмотрев материалы дела о
нарушении таможенных правил N --- в отношении (фамилия, имя, отчество
физического лица, дата и место его рождения, паспортные данные, место
работы, место жительства, нахождения или временного проживания;
наименование юридического лица, его адрес) по признакам нарушения
таможенных правил, предусмотренного статьей --- Таможенного кодекса
Российской Федерации, установил:
(Излагаются обстоятельства заведения дела о нарушении таможенных
правил, место, время совершения и существо нарушения таможенных
правил; собранные доказательства по делу со ссылками на листы дела;
сведения о товарах и транспортных средствах, изъятых (либо на которые
наложен арест), являющихся орудием совершения или непосредственным
объектом правонарушения, а также товарах и ином имуществе, изъятых
(либо на которые наложен арест) в счет обеспечения возможного штрафа,
место их хранения; квалификация совершенного правонарушения по статье
Таможенного кодекса Российской Федерации; обстоятельства, которые
могут рассматриваться в качестве смягчающих либо отягчающих
ответственность за нарушение таможенных правил, характер и размер
издержек по делу со ссылками на документы, подтверждающие размер
издержек; при необходимости - сведения о выделении дела.)
Далее указывается:
"За совершенное нарушение таможенных правил, предусмотренное
статьей ---- Таможенного кодекса Российской Федерации, ---------------
подлежит наложению взыскание в виде штрафа с конфискацией товара
(указывается - какого), явившегося непосредственным объектом
правонарушения.
Поскольку, исходя из положений Конституции Российской Федерации
решений Конституционного Суда Российской Федерации, санкция в виде
конфискации может назначаться только решением суда, материалы дела о
нарушении таможенных правил N ---- в отношении -------------- подлежат
передаче в суд для решения вопроса о наложении на ---------- взыскания
за нарушение таможенных правил в виде конфискации товаров.
В связи с изложенным, руководствуясь частью 3 статьи 35
Конституции Российской Федерации, статьей 364 Таможенного кодекса
Российской Федерации,
постановил:
1. Передать дело о нарушении таможенных правил N ---- в отношении
-------------------, привлекаемого к ответственности за нарушение
таможенных правил, предусмотренное статьей ----- Таможенного кодекса
Российской Федерации, на рассмотрение Энского районного суда г. Энска.
2. Вещественные доказательства по данному делу о нарушении
таможенных правил (указать - какие и места их хранения) перечислить за
Энским районным судом г. Энска.
Начальник Энской таможни
И.И. ИВАНОВ
Копию настоящего Постановления получил -------------------------------
(либо указать - отправлено почтой)
(К Постановлению прилагается список лиц, подлежащих вызову в суд,
с указанием их места жительства (нахождения) и листов дела, на которых
изложены их объяснения.)
Типовая форма сопроводительного письма в суд
----------------------------------------------------------------------
| Бланк таможенного органа | Председателю Энского районного суда |
| | г. Энска -------------------------- |
| | (почтовый адрес) |
----------------------------------------------------------------------
В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской
Федерации передаю для рассмотрения материалы дела о нарушении
таможенных правил N ----- в отношении -------------------------------,
привлекаемого к ответственности по статье --------------- Таможенного
кодекса Российской Федерации, предусматривающей применение в качестве
одного из видов взыскания конфискацию товаров.
(Указываются сведения о дате заведения дела, сроках производства
по делу, сроках истечения наложения взысканий, предусмотренных
пунктами 1 - 3 статьи 242 Таможенного кодекса Российской Федерации.)
(Указываются сведения о месте нахождения товаров и транспортных
средств, изъятых (либо на которые наложен арест), являющихся орудием
совершения или непосредственным объектом правонарушения, а также
товаров и иного имущества, изъятых (либо на которые наложен арест) в
счет обеспечения возможного штрафа.)
(Указывается номер счета, на который следует перечислять суммы
штрафа, взыскания стоимости, средства, полученные от реализации
конфискованных товаров, взысканные издержки.)
Прошу дело рассмотреть с участием представителя ----------------
таможни, о дате и времени его рассмотрения уведомить.
(Если товары и транспортные средства, являющиеся вещественным
доказательством по делу либо средством обеспечения исполнения
постановления по делу, подпадают под статус, предусмотренный частью 1
статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, привести перечень
таких товаров и транспортных средств (наименование, количество,
отличительные признаки), указав, что они подлежат возврату в
соответствии с частью 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской
Федерации в таможенный орган для таможенного оформления в случае
прекращения судом производства по делу, неприменения взыскания в виде
конфискации или истечения срока наложения взыскания в виде штрафа,
обеспеченного изъятым или арестованным имуществом.)
Приложение: подлинные материалы дела о нарушении таможенных
правил N ----- в отношении --------- в трех томах, пронумерованы,
прошнурованы, скреплены печатью ------- (том N 1 - на 100 листах, том
N 2 - на 99 листах, том N 3 - на 67 листах).
Начальник Энской таможни ----------------- ---------------------------
подпись фамилия, инициалы
Фамилия исполнителя, N телефона ---------------------------------
(Примечание. В случае передачи дела в суд нарочным, на копии
сопроводительного письма необходимо сделать отметку о получении
работником суда этих материалов с указанием его должности, фамилии,
инициалов, даты получения, присвоенного входящего номера. В иных
случаях направлять в суд заказной почтой с уведомлением о вручении.) |