О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27.07.2010
N 210-ФЗ В ЧАСТИ ВНЕДРЕНИЯ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ
КАРТЫ ГРАЖДАНИНА НА ТЕРРИТОРИИ РФ, А ТАКЖЕ ОБ
ИСПОЛЬЗОВАНИИ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ
В ТОМ ЧИСЛЕ В КАЧЕСТВЕ ДОКУМЕНТА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО
ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
29 декабря 2010 г.
N Д06-5138
(Д)
В связи с письмом по вопросу о реализации Федерального закона от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" сообщаем.
27 июля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(далее - Закон). Главой 6 "Организация деятельности по выпуску и
обслуживанию универсальной электронной карты" Закона предусматривается
введение универсальной электронной карты гражданина.
Законом установлено, что универсальная электронная карта
гражданина представляет собой материальный носитель, содержащий
зафиксированную на нем в визуальной и электронной формах информацию о
держателе карты и обеспечивающий доступ к информации о держателе
карты, используемой для удостоверения прав держателя карты на
получение государственных и муниципальных услуг и для осуществления в
предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях иных
юридически значимых действий в электронной форме.
В целях реализации Закона Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 02.09.2010 N 1433-р утвержден соответствующий План
организационных и нормативно-методических мероприятий. Ответственным
исполнителем по большинству мероприятий плана является Министерство
экономического развития Российской Федерации.
С целью координации мероприятий, связанных с внедрением
универсальной электронной карты на территории Российской Федерации,
при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий
в деятельность государственных органов и органов местного
самоуправления создана рабочая группа.
В состав рабочей группы вошли представители Минэкономразвития
России, Минфина России, Минкомсвязи России, Минздравсоцразвития
России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, федеральной уполномоченной
организации, определенной в соответствии с Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2010 N 1344-р, а также коммерческих
организаций.
Относительно использования универсальной электронной карты в
качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, сообщаем.
В соответствии со ст. 22 Закона в случаях, предусмотренных
федеральными законами, универсальная электронная карта является
документом, удостоверяющим личность гражданина.
Вместе с тем возможность использования универсальной электронной
карты в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина,
федеральными законами не предусмотрена. Для вступления в силу
указанного положения Закона потребуется принятие отдельных федеральных
законов.
Относительно целей внедрения универсальной электронной карты на
территории Российской Федерации сообщаем.
Основными целями введения универсальной электронной карты
гражданина является повышение качества предоставления государственных
(муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных)
функций, предусматривающих взаимодействие с гражданами или
организациями, а также повышение эффективности и результативности
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления.
Универсальная электронная карта позволит использовать накопленные
государственными органами данные для дистанционного получения
гражданином государственных и муниципальных услуг. Создание системы
универсальных электронных карт не приведет к формированию какой-либо
дополнительной системы нумерации для учета граждан.
Преимуществами универсальной электронной карты будет то, что она
позволит получать услуги в системе обязательного медицинского
страхования, обязательного пенсионного страхования, банковские услуги,
а также дистанционно получать муниципальные услуги и льготы.
Также отмечаем, что универсальная электронная карта не будет
содержать каких-либо сведений о вероисповедании, других личных
сведений, не содержащихся в документах, удостоверяющих личность
гражданина, и будет оформляться в едином стиле на всей территории
Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем следующее. В соответствии с гл. 6
Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" с 1 января 2012
г. по 31 декабря 2013 г. включительно универсальная электронная карта
выдается гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной
электронной карты. Следовательно, до 31 декабря 2013 г. (если более
ранний срок не установлен постановлением Правительства Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации) универсальная
электронная карта может быть получена только по заявлению гражданина.
Выдача универсальной электронной карты гражданину осуществляется на
бесплатной основе. Начиная с 1 января 2014 г. универсальная
электронная карта будет также выдаваться на бесплатной основе
гражданам, не подавшим до этого момента заявление о выдаче
универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлением об
отказе от получения этой карты. Следовательно, получение универсальной
электронной карты не является обязательным и от карты можно
отказаться, подав соответствующее заявление.
Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации публикует в общероссийском или региональном печатном
издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в
сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации
извещение о начале выпуска универсальных электронных карт по
заявлениям граждан, а также извещение о выпуске универсальных
электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2014 г. заявлений
о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе
от получения универсальной электронной карты.
Одновременно отмечаем, что гражданин имеет право отказаться от
использования универсальной электронной карты в любое время после
получения карты. В случае отказа гражданина от использования
универсальной электронной карты такая карта подлежит аннулированию в
порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Директор Департамента
корпоративного управления
И.В. ОСКОЛКОВ
29 декабря 2010 г.
N Д06-5138 |