Страницы: 1 2
О КОНЦЕПЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС,
ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ УРАНОДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ"
РЕШЕНИЕ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
11 декабря 2009 года
N 465
(Д)
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества
(на уровне глав правительств)
решил:
1. Утвердить Концепцию Межгосударственной целевой программы
"Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся
воздействию уранодобывающих производств".
2. Просить Правительство Российской Федерации поручить
компетентному органу в области атомной энергии разработать проект
Межгосударственной целевой программы "Рекультивация территорий
государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих
производств" за счет собственных средств и внести его на рассмотрение
органов Сообщества в установленном порядке.
(Подписи)
Санкт-Петербург,
11 декабря 2009 года
N 465
Приложение
к Решению
Межгоссовета ЕврАзЭС
от 11 декабря 2009 г.
N 465
КОНЦЕПЦИЯ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
1. Наименование Целевой программы:
"Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся
воздействию уранодобывающих производств".
2. Обоснование актуальности проблемы
Обеспечение радиационной безопасности на территориях,
подверженных воздействию производств по добыче и переработке
природного урана, в странах ЕврАзЭС является важной задачей с точки
зрения охраны окружающей среды и здоровья населения. Более 60 лет в
России, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане работали и
продолжают работать урановые предприятия. Интенсивная разработка
урановых месторождений на территории пяти Республик бывшего СССР
(Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан и
Узбекистан) была начата в конце 40-х - начале 50-х годов XX века. За
время деятельности предприятий урановой промышленности на территории
этих государств накопилось значительное количество отходов, содержащих
повышенные концентрации естественных радионуклидов уран-ториевого
ряда, обращение с которыми, включая вопросы безопасного длительного
хранения или захоронения, а также рекультивации мест размещения
отходов, является сложной и ресурсоемкой задачей.
Обеспечение радиационной безопасности на территориях стран
ЕврАзЭС, подверженных воздействию производств по добыче и переработке
природного урана, рекультивация загрязненных территорий требует
создания дорогостоящих технологий и систем радиационного мониторинга.
Объединение усилий и создание общих систем обеспечения радиационной
безопасности государств-участников ЕврАзЭС позволит повысить их
экономическую эффективность и создать условия для развития
сотрудничества между государствами-участниками ЕврАзЭС в области
использования атомной энергии.
С точки зрения потенциальной опасности для населения и окружающей
природной среды наиболее критическими объектами являются
хвостохранилища и места приповерхностного захоронения отходов
уранодобывающей отрасли.
Площадь радиационно загрязненных земель в результате деятельности
урановых производств составляет около 80 кв. км.
По странам Сообщества площадь нарушенных земель составляет (кв.
км):
Таблица 1
--------------------------T-------------------------------------¬
¦ Страна ¦ Площадь радиационно загрязненных ¦
¦ ¦ земель в результате деятельности ¦
¦ ¦ урановых производств ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦ Казахстан ¦ 51,7 ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦ Россия ¦ 16,0 ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦ Кыргызстан ¦ 6,5 ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦ Таджикистан ¦ 3,0 ¦
L-------------------------+--------------------------------------
Наибольшую опасность для окружающей среды представляют
хвостохранилища и горные отвалы Кыргызской Республики, которые грозят
загрязнением бассейнов и русел рек Нарын, Сырдарья,
ирригационно-оросительных сетей, а также представляют опасность для
сопредельных с ними государств.
Серьезного внимания заслуживает также ситуация в Республике
Таджикистан, где по сравнению с другими государствами ЕврАзЭС, работы
по рекультивации нарушенных территорий выполнены в наименьшем объеме,
а объекты урановых производств представляют транснациональную угрозу.
В государствах Сообщества решение этой проблемы находится на
разном уровне. Анализ действующих в государствах-членах ЕврАзЭС
национальных систем обеспечения радиационной безопасности показывает
следующее:
в Республике Беларусь накоплен большой опыт по обеспечению
радиационной безопасности населения, включая организационные и
медико-санитарные мероприятия в рамках рекультивации территорий,
загрязненных вследствие аварии на ЧАЭС. Участие Беларуси в данной
Программе позволит оптимизировать разработку методологии проведения
рекультивационных работ на радиационно загрязненных территориях других
государств, а на основании проведенных исследований при реализации
Программы ЕврАзЭС позволит ей повысить эффективность мероприятий по
обеспечению радиационной безопасности населения, усовершенствовать
систему мониторинга состояния здоровья населения, проживающего вблизи
радиационно опасных территорий.
В Республике Казахстан реализуется отраслевая программа и
накоплен практический опыт по рекультивации территорий, подвергшихся
воздействию уранодобывающих и перерабатывающих предприятий, включающая
использование современных рекультивационных технологий. Участие
Казахстана в Межгосударственной программе ЕврАзЭС позволит ему
отработать технологические элементы системы обеспечения радиационной
безопасности в горных и сейсмических зонах на базе объектов
Кыргызстана и Таджикистана, с учетом опыта других стран ЕврАзЭС
внедрить в национальную систему экологический мониторинг
рекультивированных объектов, а также повысить эффективность выполнения
организационных и медико-санитарных мероприятий по обеспечению
радиационной безопасности населения;
в Кыргызской Республике практически отсутствует национальная
система рекультивации территорий, подвергшихся воздействию
уранодобывающих и перерабатывающих предприятий. Международное
сообщество по линии ООН, МАГАТЭ и других международных организаций
проводит в этой Республике работы в основном по мониторингу окружающей
среды и состояния здоровья населения отдельных объектов без
обязательств по проведению рекультивационных работ.
В то же время в целях решения проблем, связанных с урановыми
хвостохранилищами в г. Майлуу-Суу, реализуется проект Всемирного банка
"Предупреждение чрезвычайных ситуаций" стоимостью 10,95 млн. долларов
США (257,4 млн. российских рублей <*>), в котором предусмотрены
мероприятия по определению и предотвращению наиболее значительных
рисков от радиоактивных хвостохранилищ в г. Майлуу-Суу на сумму 7,4
млн. долларов США (173,9 млн. российских рублей).
--------------------------------
<*> Пересчет произведен по курсу Банка России на 1 апреля 2008
года.
Проводится работа по обеспечению временного безопасного состояния
хвостохранилищ в п. Мин-Куш. В целях обеспечения геотехнической
устойчивости хвостохранилищ и восстановления нагорных канав, дорог и
рекультивации защитного покрытия в 2007 г. выполнено
аварийно-восстановительных работ на хвостохранилищах на сумму 215,2
тыс. сом. (0,14 млн. российских рублей) за счет средств национального
бюджета.
В 2005 г. успешно реализован проект Международного
научно-технического центра (МНТЦ) "Демонстрация уранового
хвостохранилища в п. Каджисай" на сумму 400 тыс. долларов США (9,4
млн. российских рублей). Выполнены работы начальной стадии
рекультивации хвостохранилища.
Ориентировочная стоимость рекультивационных работ второй очереди
(полной рекультивации) составляет 3,4 млн. долларов США (79,9 млн.
российских рублей).
В 2007 г. на хвостохранилище в п. Каджи-Сай выполнены
аварийно-восстановительные работы на сумму 630,8 тыс. сом. (0,41 млн.
российских рублей) за счет средств национального бюджета.
В целях обеспечения экологической безопасности в
Центрально-Азиатском регионе от радиоактивного загрязнения по
поручению Правительства Кыргызской Республики Министерством
чрезвычайных ситуаций разработана Комплексная программа первоочередных
действий с указанием приоритетности выполнения рекультивационных работ
на хвостохранилищах производств по добыче и переработке урановых руд и
руд редкоземельных элементов. Ориентировочная стоимость первоочередных
рекультивационных работ только на хвостохранилищах, предусмотренных
Программой, составляет более 38,1 млн. долларов США (895,5 млн.
российских рублей) (в нее включены 8 объектов):
1. Майлуу-Суу (хвостохранилища, оползни) - 16,8 млн. долларов США
(394,8 млн. российских рублей)
2. Сумсар (хвостохранилища) - 5,0 млн. долларов США (117,5 млн.
российских рублей)
3. Шекафтар (горные отвалы) - 1,5 млн. долларов США (35,3 млн.
российских рублей)
4. Советский (хвостохранилища) - 2,0 млн. долларов США (47,0 млн.
российских рублей)
5. Мин-Куш (4-хвостохранилища и стабилизация) - 4,6 млн. долларов
США (108,1 млн. российских рублей)
6. Ак-Тюз (хвостохранилища) - 1,6 млн. долларов США (37,6 млн.
российских рублей)
7. Каджи-Сай (хвостохранилище) - 3,4 млн. долларов США (79,9 млн.
российских рублей)
8. Орловка (хвостохранилище) - 3,0 млн. долларов США (70,5 млн.
российских рублей).
В целях решения проблем, связанных с радиоактивными и токсичными
хвостохранилищами, продолжается поиск инвестиций и международной
донорской помощи.
Участие Кыргызской Республики в Межгосударственной программе
ЕврАзЭС позволит ей создать национальную систему обеспечения
радиационной безопасности, включая организационные и медико-санитарные
мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения,
отработать ее элементы на практике и осуществить рекультивацию двух
объектов;
в Российской Федерации также накоплен большой опыт по обеспечению
радиационной безопасности, существует национальная система
рекультивации территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающих и
перерабатывающих предприятий. Участие России в данной
Межгосударственной программе ЕврАзЭС даст ей уникальную возможность
отработки технологических элементов системы обеспечения радиационной
безопасности в горных и сейсмических зонах на базе объектов
Кыргызстана и Таджикистана, а также с учетом опыта других стран
ЕврАзЭС повысить эффективность экологического мониторинга
рекультивированных объектов, организационных и медико-санитарных
мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения;
в Республике Таджикистан практически отсутствуют национальные
системы рекультивации территорий, подвергшихся воздействию
уранодобывающих и перерабатывающих предприятий. Нет специализированных
национальных проектов, так как отсутствуют источники их
финансирования. Международное сообщество по линии ООН, МАГАТЭ и других
международных организаций проводит в этой Республике работы по
мониторингу окружающей среды и состояния здоровья населения отдельных
объектов без обязательств по проведению рекультивационных работ.
Состояние радиационно опасных объектов в Республике Таджикистан:
Таблица 2
--------------------T-----------------------T---------------------T-------------------------------¬
¦ Приоритетность ¦ Участок объекта ¦ Потенциал ¦ Специфические воздействия ¦
¦ ¦ ¦ физического ¦ (угрозы) объекта ¦
¦ ¦ ¦ разрушения ¦ ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 1.0 ¦ Табошар, хвосты ¦ высокий ¦ - незакрытый участок ¦
¦ ¦ радиометрического ¦ ¦ - находится выше реки ¦
¦ ¦ обогащения ¦ ¦ - отсутствие покрытия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ хвостов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - несанкционированное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ использование хвостов в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ качестве строительных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ материалов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - водная эрозия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - радиация, радон, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ пылевой разнос ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 2.0 ¦ Табошар, отходы ¦ умеренный ¦ - вблизи населен. пункта ¦
¦ ¦ по Сарымсахлы-сай ¦ ¦ - незакрытый участок ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - находятся в русле реки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - отсутствие покрытия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - водная эрозия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - размещены огороды ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - шахтные и дренажные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ воды ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 3.0 ¦ Табошар, быв. Цех ¦ умеренный ¦ - на территории города ¦
¦ ¦ 3 ¦ ¦ - водная эрозия, размыв ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - незакрытый участок ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - шахтные воды ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 4.0 ¦ Табошар х-ще I - ¦ умеренный ¦ - незакрытый участок ¦
¦ ¦ IV очередь ¦ ¦ - вблизи поселка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - водная эрозия, размыв ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - отсутствие покрытия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - выше реки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - радоновыделение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - шахтные воды ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 5.0 ¦ Разведочная ¦ умеренный ¦ - незакрытая штольня ¦
¦ ¦ штольня в районе ¦ ¦ - штольневые воды ¦
¦ ¦ г. Худжант ¦ ¦ - забалансовые руды ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 6.0 ¦ Адрасман, х-ще 2 ¦ умеренный ¦ - незакрытый участок ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - вблизи поселка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - водная эрозия, размыв ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - отсутствие покрытия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - выше реки, поселка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - радоновыделение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - дренажные воды ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 7.0 ¦ Чкаловск, х-ще ¦ низкий ¦ - в промзоне города ¦
¦ ¦ 1 - 9 ¦ ¦ Чкаловска ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - радон ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - отходы на поверхности ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 8.0 ¦ Гафуров, х-ще ¦ отсутствие ¦ - выносятся грызунами ¦
¦ ¦ опытного ГМЗ ¦ ¦ - необходим мониторинг ¦
¦ ¦ ¦ ¦ наблюдения ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------------+
¦ 9.0 ¦ Чкаловск ¦ умеренный ¦ - нет ограждения 1.5 км ¦
¦ ¦ Действ. х-ще ГМЗ ¦ ¦ вверх по рельефу от ¦
¦ ¦ (Дигмай) ¦ ¦ поселка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - выше реки Сырдарьи ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - радоновыделение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - необходим мониторинг ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - соблюдение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ собственником всех ¦
¦ ¦ ¦ ¦ нормативных требований по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ данному сооружению, как ¦
¦ ¦ ¦ ¦ действующему ¦
¦ ¦ ¦ ¦ хвостохранилищу ¦
L-------------------+-----------------------+---------------------+--------------------------------
Участие Республики Таджикистан в Межгосударственной программе
ЕврАзЭС позволит ей создать национальную систему обеспечения
радиационной безопасности, включая организационные и медико-санитарные
мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения,
отработать ее элементы на практике и осуществить рекультивацию
наиболее радиационно опасного объекта.
Учитывая неоднократные заявления Президентов Кыргызской
Республики и Республики Таджикистан о потребности этих стран в
проведении рекультивационных работ, а также предложение Президента
России В.В. Путина на саммите ЕврАзЭС 25 января 2006 года по
углублению взаимодействия в области использования атомной энергии в
мирных целях, назрела насущная необходимость в разработке
специализированной проблемно-ориентированной программы по обеспечению
экологической безопасности территорий государств-членов ЕврАзЭС от
воздействий уранодобывающих и перерабатывающих производств, с
приоритетным выполнением работ на нескольких объектах Кыргызской
Республики и Республики Таджикистан.
Имеющийся опыт в Республике Беларусь, Республике Казахстан и
Российской Федерации по отработке рекультивационных технологий, а
также организационных мероприятий по обеспечению радиационной
безопасности, включая медико-санитарное обслуживание населения,
необходимо использовать для обеспечения радиационной безопасности
территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию
уранодобывающих и перерабатывающих предприятий. Отработку основных
элементов общей транснациональной системы предлагается произвести на
базе наиболее опасных объектов, находящихся на территории Кыргызской
Республики и Республики Таджикистан, для дальнейшего применения на
других объектах, расположенных в других государствах-членах ЕврАзЭС.
3. Информация о наличии национальных
программ государств-членов ЕврАзЭС по данному вопросу
и объемы их финансирования
В данном разделе приведены сведения о финансировании
рекультивационных работ на территориях государств-членов ЕврАзЭС
собственными средствами в рамках их национальных программ.
Таблица 3
--------------T------------------------T-----------------T------------T-----------------¬
¦ Страна ¦ Наименование программы ¦ Объемы ¦ Сроки ¦ Источник ¦
¦ ¦ ¦ финансирования ¦ выполнения ¦ финансирования ¦
+-------------+------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ Республика ¦ Государственная ¦ 3277,5 млрд. ¦ 2006 - ¦ Государственный ¦
¦ Беларусь ¦ программа по ¦ белорусских ¦ 2010 гг. ¦ бюджет ¦
¦ ¦ преодолению ¦ рублей (в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ последствий катастрофы ¦ прогнозных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на Чернобыльской АЭС ¦ ценах 2006 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на 2006 - 2010 годы ¦ года) (35,9 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ млрд. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ ¦ Программа совместной ¦ 1,2 млрд. ¦ 2006 - ¦ Бюджет Союзного ¦
¦ ¦ деятельности по ¦ российских ¦ 2010 гг. ¦ государства ¦
¦ ¦ преодолению ¦ рублей, в том ¦ ¦ ¦
¦ ¦ последствий ¦ числе доля ¦ ¦ ¦
¦ ¦ чернобыльской ¦ Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ катастрофы в рамках ¦ Беларусь - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Союзного государства ¦ 600,0 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на 2006 - 2010 годы ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦
+-------------+------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ Республика ¦ Отраслевая программа ¦ 4,6 млрд. тенге ¦ 2001 - ¦ Республиканский ¦
¦ Казахстан ¦ "Программа консервации ¦ (918,2 млн. ¦ 2010 гг. ¦ бюджет ¦
¦ ¦ уранодобывающих ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий и ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ликвидации последствий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ разработки урановых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ месторождений на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2001 - 2010 годы" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ Кыргызская ¦ Ведомственная ¦ 38,1 млн. ¦ 2005 - ¦ ¦
¦ Республика ¦ программа МЧС ¦ долларов США ¦ 2015 гг. ¦ ¦
¦ ¦ Кыргызской Республики ¦ (394,8 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Программа действий по ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовке к ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и реагированию на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ риски стихийных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ бедствий и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиационно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безопасности в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Кыргызстане и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ трансграничных районах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с государствами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Центральной Азии на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ период 2005 - 2015 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ гг." ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ ¦ Комплексная программа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ первоочередных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ действий с указанием ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приоритетности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ выполнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рекультивационных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ работ на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хвостохранилищах (8 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объектов), в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - п. Мин-Куш (4 ¦ 4,6 млн. ¦ ¦ Привлечение ¦
¦ ¦ хвостохранилища) ¦ долларов США ¦ ¦ внешних ¦
¦ ¦ ¦ (108,1 млн. ¦ ¦ инвестиций ¦
¦ ¦ ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - п. Каджи-Сай ¦ 3,6 млн. ¦ ¦ Привлечение ¦
¦ ¦ (хвостохранилище) ¦ долларов США ¦ ¦ внешних ¦
¦ ¦ ¦ (84,6 млн. ¦ ¦ инвестиций ¦
¦ ¦ ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - п. Актюз ¦ 1,6 млн. ¦ ¦ Привлечение ¦
¦ ¦ (хвостохранилища) ¦ долларов США ¦ ¦ внешних ¦
¦ ¦ ¦ (37,6 млн. ¦ ¦ инвестиций ¦
¦ ¦ ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
+-------------+------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ Российская ¦ I. Федеральная целевая ¦ 3233,9 млн. ¦ 2009 - ¦ Федеральный ¦
¦ Федерация ¦ программа "Обеспечение ¦ российских руб. ¦ 2015 гг. ¦ бюджет ¦
¦ ¦ ядерной и радиационной ¦ ¦ ¦ Иные источники ¦
¦ ¦ безопасности на 2008 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ год и на период до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2015 года" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1. Реконструкция ¦ 222,2 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (укрепление) ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хвостохранилища ¦ руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ открытого акционерного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Новосибирский завод ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ химконцентратов" (г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Новосибирск) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2. Реконструкция ¦ 111,6 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (укрепление) защитной ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дамбы и дополнительная ¦ руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ укладка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ противофильтрационного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экрана хранилища ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиоактивных отходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Среднее" открытого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ акционерного общества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Приаргунское ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производственное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ горно-химическое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объединение" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Краснокаменск, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Читинская область) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3. Реконструкция ¦ 1641 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ полигона по ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ захоронению твердых ¦ руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиоактивных отходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (хвостохранилище N ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 298) открытого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ акционерного общества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Машиностроительный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод (г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Электросталь, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Московская область)" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4. Консервация ¦ 65 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хранилища ¦ российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиоактивных отходов ¦ руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Миронова гора". ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Перевод хранилища в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экологически ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безопасный объект ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5. Рекультивация ¦ 59,6 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хвостохранилища ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обогатительной фабрики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ бывшего Новотроицкого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рудоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ территории (пос. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Новотроицк, Читинская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ область) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6. Реабилитация ¦ 50 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ территорий, ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ загрязненных в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ результате проведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ геологоразведочных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ опытных работ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ закрытого акционерного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ общества "Далур" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (с. Уксянское, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Далматовский район, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Курганской области) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 7. Реабилитация ¦ 97 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ загрязненных ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радионуклидами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ участков промплощадки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ открытого акционерного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ общества "Чепецкий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ механический завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Глазов, Удмуртская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Республика) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 8. Консервация ¦ 592 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отработанного ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хвостохранилища N 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ для безопасного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хранения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиоактивных отходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ открытого акционерного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ общества "Чепецкий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ механический завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Глазов, Удмуртская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Республика) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 9. Реконструкция ¦ 135 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (укрепление) ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ действующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хвостохранилищ N 2 и N ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3 для безопасного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хранения радиоактивных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отходов открытого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ акционерного общества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Чепецкий механический ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод" (г. Глазов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Удмуртская Республика) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 10. Создание системы ¦ 63 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ реабилитации вод ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ верхних горизонтов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ загрязняемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиоактивными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отходами, накопленными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в хвостохранилищах N 2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и N 3, открытого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ акционерного общества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Чепецкий механический ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод" (г. Глазов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Удмуртская Республика) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 11. Рекультивация ¦ 50 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ карьера "Красный ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ камень" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Краснокаменск, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Читинская область) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 12. Рекультивация пади ¦ 10 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Бамбакай" ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Краснокаменский район ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Читинской области) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 13. Консервация ¦ 75 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хвостохранилища ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (сооружение N 240) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиоактивных отходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ открытого акционерного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Машиностроительный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод" (г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Электросталь, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Московская область) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 14. Реабилитация пруда ¦ 62,5 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в совхозе "Фрязево", ¦ российских руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ где иловые донные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отложения загрязнены ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ураном и радием ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Московская область) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ ¦ II. Программа ¦ 1,2 млрд. ¦ 2006 - ¦ Бюджет Союзного ¦
¦ ¦ совместной ¦ российских ¦ 2010 гг. ¦ государства ¦
¦ ¦ деятельности по ¦ рублей, в том ¦ ¦ ¦
¦ ¦ преодолению ¦ числе доля ¦ ¦ ¦
¦ ¦ последствий ¦ России - 600,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ чернобыльской ¦ млн. российских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ катастрофы в рамках ¦ рублей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Союзного государства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на 2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------------------+-----------------+------------+-----------------+
¦ Республика ¦ Стратегия Республики ¦ Ориентировочная ¦ 2009 - ¦ Бюджет ¦
¦ Таджикистан ¦ Таджикистан по ¦ стоимость 30 ¦ 2015 гг. ¦ Республики, ¦
¦ ¦ рекультивации ¦ млн. долл. (705 ¦ ¦ средства ¦
¦ ¦ радиоактивных ¦ млн. российских ¦ ¦ международных ¦
¦ ¦ хвостохранилищ на ¦ руб.) ¦ ¦ организаций и ¦
¦ ¦ 2009 - 2015 гг. ¦ ¦ ¦ инвесторов ¦
L-------------+------------------------+-----------------+------------+------------------
4. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является снижение рисков возникновения
чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями на
территориях государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию
уранодобывающих и перерабатывающих производств, отработка средств и
технологий рекультивационных работ, а также обеспечение безопасных
условий проживания и социальной реабилитации населения в этих
регионах.
В Кыргызской Республике выбраны объекты Каджи-Сай и Мин-Куш
(хвостохранилище Туюк-Су), в Республике Таджикистан выбран объект
Табошар.
По мнению экспертов государств-членов ЕврАзЭС, эти объекты грозят
трансграничными катастрофами и требуют рекультивации в первоочередном
порядке.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить выполнение
следующих задач:
Рекультивация наиболее радиационно опасных объектов, находящихся
на территории Кыргызской Республики и Республики Таджикистан для
дальнейшего применения полученного опыта на объектах, расположенных в
других государствах-членах ЕврАзЭС.
Снижение вероятности возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций с радиоэкологическими последствиями на радиационно опасных
объектах государств-членов ЕврАзЭС.
Гармонизация национальных законодательств и нормативных
документов государств-членов ЕврАзЭС в области радиационной
безопасности.
Снижение затрат на проведение рекультивационных работ за счет
объединения инвестиционных, трудовых, интеллектуальных, финансовых,
производственных ресурсов, создания общих инфраструктур, а также
имеющейся научно-методической базы, национального и международного
опыта по данному вопросу.
Мониторинг здоровья населения, проживающего на территориях
государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих
производств, и оценка возможного риска возникновения
радиационно-индуцированных заболеваний.
5. Предварительная оценка социально-экономической
эффективности Целевой программы
Экономическая эффективность реализации Межгосударственной целевой
программы ЕврАзЭС "Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС,
подвергшихся воздействию уранодобывающих производств" (далее -
Программа) будет обеспечена за счет:
- предотвращения экономического ущерба от возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями на
территориях, подвергшихся воздействию урановых производств;
- экономии дальнейших бюджетных расходов государств-членов
ЕврАзЭС за счет своевременного решения накопившихся проблем, связанных
с радиоэкологическими угрозами на территориях, подвергшихся
деятельности урановых производств;
- исключения будущих бюджетных расходов на безопасное содержание
территорий, рекультивация которых предусмотрена Программой;
- снижения затрат на проведение рекультивационных работ (за счет
повышения их эффективности) на территории государств-членов ЕврАзЭС;
- вовлечения рекультивированных территорий в хозяйственный
оборот;
- оказания платных услуг другим странам по рекультивации
радиоактивно загрязненных территорий;
- повышения инвестиционной привлекательности районов (регионов)
расположения бывших уранодобывающих и перерабатывающих предприятий
государств-членов ЕврАзЭС.
Социальная эффективность реализации Программы обеспечивается за
счет:
- снижения уровня социально-психологической напряженности
населения на территориях, подвергшихся деятельности урановых
производств;
- потенциального снижения уровня заболеваемости среди населения,
проживающего на территориях, подверженных влиянию радиоактивно
загрязненных территорий;
- повышения уровня занятости населения путем создания новых
рабочих мест при ведении работ на рекультивированных территориях;
- повышения культурно-образовательного уровня населения за счет
вовлечения его в сферы высокотехнологичной деятельности.
Результаты данной Программы будут использоваться:
Республикой Казахстан и Российской Федерацией - для
совершенствования и повышения эффективности мероприятий по обеспечению
радиационной безопасности уранодобывающих предприятий выведенных из
эксплуатации, проводимых в рамках национальных программ, а также для
разработки и внедрения системы экологического мониторинга
рекультивированных территорий. Обеспечения экологической безопасности
действующих уранодобывающих производств, а также в других зонах
радиационного загрязнения;
Республикой Беларусь - для совершенствования и повышения
эффективности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности
населения;
Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан - для создания
национальных систем обеспечения радиационной безопасности
рекультивации других объектов уранодобывающих и перерабатывающих
производств, не вошедших в Программу.
6. Предлагаемые целевые индикаторы и показатели
В Программе предлагаются следующие целевые индикаторы:
1. Снижение уровня радиационного загрязнения территорий,
подвергшихся воздействию урановых производств.
2. Стабилизация показателей здоровья населения, проживающего в
зонах (вблизи зон) территорий, подвергшихся деятельности урановых
производств.
3. Предотвращение экономического ущерба от возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями.
4. Снижение бюджетных расходов на проведение рекультивационных
работ.
5. Повышение уровня занятости населения, проживающего вблизи
территорий, подвергшихся деятельности урановых производств.
В Программе предлагаются следующие показатели:
1. Снижение мощности дозы гамма-излучения.
2. Снижение удельной активности природных техногенных
радионуклидов в почве.
3. Снижение объемной активности природных техногенных
радионуклидов в питьевой воде.
4. Сокращение площади территорий с уровнями мощности дозы
гамма-излучения, превышающими природный радиационный фон данной
местности.
5. Сокращение площади территории с превышением уровней удельной
активности природных техногенных радионуклидов в поверхностном слое
почвы.
6. Количество рекультивированных объектов.
7. Заболеваемость злокачественными образованиями (число
заболевших на 100 тыс. человек).
8. Снижение уровня радиоэкологического риска для территорий,
расположенных в зоне влияния территорий, подвергшихся деятельности
урановых производств.
9. Процент снижения затрат на проведение рекультивационных работ
на выбранных радиационно опасных объектах.
10. Количество гармонизированных законодательных и нормативных
актов в области радиационной безопасности, принятых в результате
реализации Программы.
Методика расчета показателей и их проектная динамика будут
разработаны при подготовке проекта Целевой программы.
7. Оценка соответствия программных мероприятий
экологическим и иным требованиям
Мероприятия, предусмотренные Программой, полностью соответствуют
положениям, принятым в законах и других нормативно-правовых актах
государств-членов ЕврАзЭС, на территориях которых будут
реализовываться пилотные рекультивационные мероприятия, в области
радиационной и технической безопасности, а также в области охраны
окружающей среды и природоохранной деятельности.
Также предусматривается гармонизация законодательств и
нормативных документов государств-участников Программы в области
радиационной безопасности с целью повышения эффективности
сотрудничества и взаимодействия.
8. Основные мероприятия, необходимые для реализации
Целевой программы
Для реализации поставленных целей и задач Межгосударственной
целевой программы ЕврАзЭС "Рекультивация территорий стран ЕврАзЭС,
подвергшихся воздействию уранодобывающих предприятий" предлагаются
мероприятия, которые изложены в Приложении N 1.
9. Участники Целевой программы
Участниками Целевой программы являются уполномоченные
Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской
Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан органы
государственного управления, участвующие в финансировании
Межгосударственной целевой программы, которые будут определены при
разработке данной Программы.
Заказчик-координатор данной Программы Государственная корпорация
по атомной энергии "Росатом".
Заказчики от каждого государства-члена ЕврАзЭС:
от Республики Беларусь - Министерство по чрезвычайным ситуациям;
от Республики Казахстан - Министерство энергетики и минеральных
ресурсов;
от Кыргызской Республики - Министерство чрезвычайных ситуаций;
от Российской Федерации - Федеральное медико-биологическое
агентство;
от Республики Таджикистан - Министерство энергетики и
промышленности.
10. Сроки разработки проекта Целевой программы
Проект Межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС
предполагается разработать в IV квартале 2009 г.
11. Ориентировочные сроки реализации Целевой программы
Реализация мероприятий предусмотренных Программой намечена на
2011 - 2016 гг.
12. Объем необходимых финансовых средств
для разработки проекта Целевой программы с указанием
источников финансирования и долевого участия участников
Целевой программы
Ориентировочная стоимость разработки проекта Программы составляет
15000 тыс. руб. (Приложение N 2).
Предполагаемый заказчик-координатор данной Программы
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" осуществит
разработку проекта Программы за счет собственных средств.
13. Ориентировочный объем финансовых средств
для реализации Целевой программы с указанием источников
финансирования, долевого участия участников Целевой
программы и направлений расходования
По состоянию на март 2009 г. необходимый объем финансирования
Программы составляет 1008740 тыс. российских рублей (см. таблицу 4).
ОАО "ВНИПИпромтехнологии" выполнены сводные сметные расчеты на
03.03.2009 по обоснованию инвестиций рекультивации территорий
выбранных радиационно опасных объектов на площадках Кыргызской
Республики и Республики Таджикистан (Приложение N 3).
Ориентировочная стоимость реализации Программы составляет 1008740
тыс. российских рублей:
- разработка структуры и основных элементов системы обеспечения
радиационной безопасности территорий государств-членов ЕврАзЭС,
подвергшихся воздействию уранодобывающих производств - около 19250
тыс. российских рублей;
- проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных
работ по рекультивации выбранных радиационно опасных объектов,
находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики
Таджикистан, и отработка основных элементов системы обеспечения
безопасности территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся
воздействию уранодобывающих и перерабатывающих предприятий:
Каджи-Сай - 67100 тыс. российских рублей (Приложение 3-1);
Мин-Куш (хвостохранилище Туюк-Су) - 362650 тыс. российских рублей
(Приложение 3-2);
Табошар - 471190 тыс. российских рублей (Приложение 3-3).
- разработка нормативных документов, обеспечивающих
институциональные условия реализации Программы - 15400 тыс. российских
рублей;
- разработка информационной системы по радиационно опасным
объектам государств-членов ЕврАзЭС - 11550 тыс. российских рублей;
- управление Программой - 61600 тыс. российских рублей.
Предполагаемая сумма на управление Программой выбрана исходя из
имеющегося международного опыта по выполнению сложных проектов,
включая проекты по реабилитации радиационно загрязненных территорий, а
также реализуемых целевых программ, в которых предусматриваются
средства на управление в размере до 20% от общей суммы затрат (в
данном проекте этот показатель менее 7%).
Для управления Программой предполагается создать Дирекцию,
которая необходима для координации выполнения рекультивационных работ,
контроля расходования финансовых средств по целевому назначению и
консолидации взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС для достижения
поставленной цели.
Возможные источники финансирования Программы - бюджет ЕврАзЭС,
средства международных организаций, средства инвесторов, средства
Евразийского банка развития, средства национальных бюджетов Республики
Беларусь, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан в рамках
национальных программ.
Окончательно источники финансирования и долевое участие
государств-членов ЕврАзЭС будут определены на стадии разработки и
обсуждения проекта Целевой программы в зависимости от степени их
участия и заинтересованности участников Программы в конкретных
мероприятиях.
Таблица 4
Сводные затраты, необходимые для реализации
Межгосударственной целевой программы
------T-----------------------------------------------------T-------------------¬
¦ N ¦ Ориентировочная стоимость реализации Программы ¦ Расчетные ¦
¦ п/п ¦ ¦ данные на март ¦
¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦
¦ ¦ +-------------------+
¦ ¦ ¦ Тыс. российских ¦
¦ ¦ ¦ руб. ¦
+-----+-----------------------------------------------------+-------------------+
¦ 1. ¦ Разработка структуры и основных элементов системы ¦ 19250,0 ¦
¦ ¦ обеспечения радиационной безопасности территорий ¦ ¦
¦ ¦ государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию ¦ ¦
¦ ¦ уранодобывающих производств ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------------+-------------------+
¦ 2. ¦ Проведение проектно-изыскательских и строительно - ¦ ¦
¦ ¦ монтажных работ по рекультивации выбранных ¦ ¦
¦ ¦ радиационно опасных объектов, находящихся на ¦ ¦
¦ ¦ территориях Кыргызской Республики и Республики ¦ ¦
¦ ¦ Таджикистан: ¦ ¦
¦ ¦ Каджи-Сай ¦ 67100,0 ¦
¦ ¦ Мин-Куш (хвостохранилище Туюк-Су) ¦ 362650,0 ¦
¦ ¦ Табошар ¦ 471190,0 ¦
+-----+-----------------------------------------------------+-------------------+
¦ 3. ¦ Гармонизация законодательств и нормативной базы в ¦ 15400,0 ¦
¦ ¦ области радиационной безопасности ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------------+-------------------+
¦ 4. ¦ Разработка информационной системы по радиационно ¦ 11550,0 ¦
¦ ¦ опасным объектам государств-членов ЕврАзЭС ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------------+-------------------+
¦ 5. ¦ Управление Программой ¦ 61600,0 ¦
+-----+-----------------------------------------------------+-------------------+
¦ 6. ¦ ИТОГО ¦ 1008740,0 ¦
L-----+-----------------------------------------------------+--------------------
Приложение N 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ
ПО ОБЪЕМАМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
----------------------------------T------------------------------------T-------------------------------T-----------------------T-----------------------¬
¦ Основные ¦ Результативность ¦ Ориентировочный ¦ Направления ¦ Источники ¦
¦ мероприятия ¦ ¦ срок исполнения ¦ расходования ¦ и объемы ¦
¦ Целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ российских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦
+---------------------------------+------------------------------------+-------------------------------+-----------------------+-----------------------+
¦ 1. Разработка ¦ Разработка ¦ 2011 - 2012 ¦ НИР ¦ Всего: 19250,0 ¦
¦ структуры и ¦ структуры и ¦ ¦ ¦ Предполагаемые ¦
¦ основных элементов ¦ основных элементов ¦ ¦ ¦ источники: ¦
¦ системы обеспечения ¦ системы ¦ ¦ ¦ - бюджет ¦
¦ радиационной ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ЕврАзЭС; ¦
¦ безопасности ¦ радиационной ¦ ¦ ¦ - внебюджетные ¦
¦ территорий ¦ безопасности ¦ ¦ ¦ источники ¦
¦ государств-членов ¦ позволит ¦ ¦ ¦ (средства ¦
¦ ЕврАзЭС, ¦ использовать ¦ ¦ ¦ международных ¦
¦ подвергшихся ¦ накопленный в ¦ ¦ ¦ организаций, ¦
¦ воздействию ¦ странах Сообщества ¦ ¦ ¦ Евразийского ¦
¦ уранодобывающих ¦ опыт по данному ¦ ¦ ¦ банка ¦
¦ предприятий, ¦ вопросу и ¦ ¦ ¦ развития, ¦
¦ отвечающей ¦ разработать общие ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦ международным ¦ критерии и подходы ¦ ¦ ¦ инвесторов). ¦
¦ требованиям: ¦ к решению вопросов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - разработка ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ системы критериев ¦ радиационной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ определения ¦ безопасности в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ опасности и ¦ государствах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ранжирования ¦ ЕврАзЭС ¦ ¦ ¦ ¦
¦ радиационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ объектов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - отработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ элементов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подготовки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рекультивации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ радиационно опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ объектов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - отработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ элементов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ межгосударственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ системы мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ окружающей среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ здоровья населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рекультивированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ объектах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------------+-------------------------------+-----------------------+-----------------------+
¦ 2. Проведение ¦ Рекультивация ¦ 2013 - 2016 ¦ НИР, ¦ Всего: ¦
¦ научно - ¦ радиационно ¦ ¦ ОКР, ¦ 900940,0 ¦
¦ исследовательских, ¦ опасных объектов, ¦ ¦ капитальные ¦ Предполагаемые ¦
¦ проектно - ¦ находящихся ¦ ¦ вложения ¦ источники: ¦
¦ изыскательских и ¦ на территории ¦ ¦ ¦ - национальные ¦
¦ практических ¦ Кыргызской ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
¦ работ по ¦ Республики и ¦ ¦ ¦ Кыргызской ¦
¦ рекультивации ¦ Республики ¦ ¦ ¦ Республики и ¦
¦ выбранных ¦ Таджикистан ¦ ¦ ¦ Республики ¦
¦ радиационно опасных ¦ позволит: ¦ ¦ ¦ Таджикистан в ¦
¦ объектов, ¦ - построить на ¦ ¦ ¦ рамках ¦
¦ находящихся на ¦ территории ¦ ¦ ¦ национальных ¦
¦ территориях ¦ Кыргызской ¦ ¦ ¦ программ; ¦
¦ Кыргызской ¦ Республики и ¦ ¦ ¦ - бюджет ¦
¦ Республики и ¦ Республики ¦ ¦ ¦ ЕврАзЭС; ¦
¦ Республики ¦ Таджикистан ¦ ¦ ¦ - внебюджетные ¦
¦ Таджикистан: ¦ радиационно ¦ ¦ ¦ источники ¦
¦ - обоснование и ¦ безопасные ¦ ¦ ¦ (средства ¦
¦ выбор прогрессивных ¦ рекультивированные ¦ ¦ ¦ международных ¦
¦ технологий по ¦ объекты; ¦ ¦ ¦ организаций, ¦
¦ рекультивации ¦ - предотвратить ¦ ¦ ¦ Евразийского ¦
¦ выбранных ¦ возникновение и ¦ ¦ ¦ банка ¦
¦ радиационно опасных ¦ развитие ¦ ¦ ¦ развития, ¦
¦ объектов, ¦ чрезвычайных ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦ находящихся на ¦ ситуаций с ¦ ¦ ¦ инвесторов) ¦
¦ территориях ¦ радиоэкологическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыргызской ¦ последствиями: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Республики и ¦ - снизить затраты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Республики ¦ на проведение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Таджикистан; ¦ рекультивационных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - разработка ¦ работ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рабочих проектов по ¦ - использовать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рекультивации ¦ полученный опыт на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ каждого выбранного ¦ объектах, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ объекта; ¦ расположенных в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - рассмотрение ¦ других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рабочих проектов по ¦ государствах-членах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рекультивации в ¦ ЕврАзЭС; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ органах Госнадзора ¦ - создать систему ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыргызской ¦ экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Республики и ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Республики ¦ окружающей среды и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Таджикистан; ¦ населения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - осуществление ¦ проживающего вблизи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ работ по ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рекультивации и ¦ уранодобывающих и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отработка и ¦ перерабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ создание основных ¦ предприятий; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ элементов системы ¦ - создать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обеспечения ¦ международный центр ¦ ¦ ¦ ¦
¦ безопасности ¦ ЕврАзЭС по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ выбранных ¦ рекультивации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ радиационно опасных ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ объектов, ¦ уранодобывающих и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ находящихся на ¦ перерабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ территориях ¦ предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыргызской ¦ который будет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Республики и ¦ оказывать услуги по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Республики ¦ рекультивации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Таджикистан, для ¦ территорий другим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дальнейшего ¦ странам мира на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ применения ¦ коммерческой основе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ полученного опыта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ территории других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ государств-членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ЕврАзЭС; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ экологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ действующих и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ закрытых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ уранодобывающих и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ перерабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ государств-членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ЕврАзЭС; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и создание новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ элементов системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ организационных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ медико-санитарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ радиационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - создание медико - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дозиметрического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ регистра населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ проживающего в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ зонах наблюдения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ национальных кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ для Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыргызстан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Таджикистан по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ мониторингу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ окружающей среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ здоровья населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рекультивированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ объектах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ транснациональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ институтов ведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рекультивационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ работ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ радиоактивно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ территориях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------------+-------------------------------+-----------------------+-----------------------+
¦ 3. Разработка и ¦ Гармонизация ¦ 2011 - 2012 ¦ НИР ¦ Всего: 15400,0 ¦
¦ согласование ¦ законодательств и ¦ ¦ ¦ Предполагаемые ¦
¦ нормативных ¦ нормативной базы в ¦ ¦ ¦ источники: ¦
¦ документов по ¦ области ¦ ¦ ¦ - бюджет ¦
¦ радиационной ¦ радиационной ¦ ¦ ¦ ЕврАзЭС; ¦
¦ безопасности ¦ безопасности, ¦ ¦ ¦ - внебюджетные ¦
¦ ¦ позволит ¦ ¦ ¦ источники ¦
¦ ¦ унифицировать ¦ ¦ ¦ (средства ¦
¦ ¦ условия разработки ¦ ¦ ¦ международных ¦
¦ ¦ технологий и ¦ ¦ ¦ организаций, ¦
¦ ¦ решений, применимых ¦ ¦ ¦ Евразийского ¦
Страницы: 1 2 |