ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РФ
23 декабря 2010 г.
N 1282
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и
торговли Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 (в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N
405), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте
государственного регулирования внутренней торговли Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Минпромторга России от 26
сентября 2008 г. N 166 "Об утверждении Положения о Департаменте
государственного регулирования внутренней торговли Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
В.Б. ХРИСТЕНКО
23 декабря 2010 г.
N 1282
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минпромторга России
от 23 декабря 2010 года
N 1282
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент государственного регулирования внутренней торговли
(далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство).
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве, нормативными правовыми актами
Министерства и других федеральных органов исполнительной власти,
настоящим Положением, поручениями Министра промышленности и торговли
Российской Федерации и его заместителей.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
со структурными подразделениями Министерства, а также в пределах своей
компетенции с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями.
II. ЗАДАЧИ
4. Основными задачами Департамента являются:
1) разработка предложений по формированию и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания
(далее - Отрасли);
2) подготовка предложений по оказанию содействия развитию
предпринимательской деятельности и конкуренции в Отраслях по:
защите интересов участников потребительского рынка,
созданию эффективной конкурентной среды,
развитию инфраструктуры Отраслей,
созданию условий для привлечения инвестиций в развитие Отраслей;
3) проведение комплексного анализа состояния Отраслей,
прогнозирование развития Отраслей, подготовка основных показателей
развития Отраслей;
4) обеспечение взаимодействия Министерства с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации по координации
совместной деятельности в целях формирования и реализации
государственной политики в Отраслях.
III. ФУНКЦИИ
5. Департамент, в соответствии с возложенными на него задачами, в
пределах своей компетенции, в установленном порядке, осуществляет
следующие функции:
1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
регулированию Отраслей, отнесенных к полномочиям Министерства,
участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов,
разрабатываемых другими департаментами Министерства, органами
государственной власти по вопросам, входящим в сферу деятельности
Департамента;
2) осуществляет экспертизу проектов нормативных правовых актов и
актов Министерства, затрагивающих вопросы, входящие в сферу
деятельности Департамента;
3) осуществляет подготовку в установленном порядке проектов
заключений, поправок и официальных отзывов на проекты федеральных
законов по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента,
заключений на проекты подзаконных нормативных правовых актов,
регулирующих отношения участников потребительского рынка и отношения
субъектов предпринимательской деятельности с государством, а также
актов, оказывающих влияние на развитие Отраслей, осуществляет оценку
их влияния на социально-экономические показатели и последствий их
принятия для участников потребительского рынка;
4) обобщает практику применения федерального законодательства в
области регулирования Отраслей, анализирует результаты
государственного контроля и надзора в сфере деятельности Департамента,
судебную практику для выработки предложений по совершенствованию
законодательства, подготавливает предложения о внесении изменений в
действующие нормативные правовые акты;
5) осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, наделенными полномочиями по принятию
нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением
законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты
конкуренции на рынке финансовых услуг, рекламы, по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого
бизнеса, нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса, государственному контролю и надзору за соблюдением
законодательства о защите прав потребителей, другими органами
государственной власти, для выработки совместных решений по вопросам
формирования и реализации государственной политики в Отраслях;
6) разрабатывает проекты и обеспечивает реализацию
государственных программ развития Отраслей на текущий и перспективный
периоды, осуществляет подготовку проектов концепций государственной
политики в сфере развития Отраслей;
7) принимает участие, совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организациями, в выработке мер по созданию
эффективной конкурентной среды, обеспечивающей устойчивую систему
товародвижения, и предупреждению нарушений антимонопольного
законодательства, по формированию и насыщению внутреннего
потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности
отечественных товаров, поддержке отечественных производителей;
8) осуществляет анализ и оценку потребительского спроса и
предложения, цен на товары и услуги, подготавливает предложения по
совершенствованию системы ценообразования в Отраслях;
9) разрабатывает предложения по введению правил организации
деятельности по продаже отдельных видов товаров, установлению правил,
обязательных при заключении и исполнении отдельных публичных
договоров, рекомендации по формам и методам организации работы
Отраслей, по реализации мероприятий по повышению качества товаров и
услуг;
10) принимает участие совместно с департаментами Министерства в
совершенствовании порядка подтверждения соответствия товаров
установленным требованиям, в работе экспертных комиссий по
техническому регулированию, подготавливает предложения по разработке и
организации разработки технических регламентов, национальных
(государственных) стандартов, других документов, устанавливающих
требования к продукции и услугам Отраслей;
11) подготавливает предложения о введении временных мер для
стабилизации положения на потребительском рынке и защиты внутреннего
потребительского рынка;
12) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по
вопросам снабжения населения страны продуктами питания, товарами
первой необходимости и услугами предприятий Отраслей в исключительных
условиях, взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки,
обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы
организаций Отраслей в условиях чрезвычайных ситуаций;
13) принимает участие в рассмотрении совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
предложений о совершенствовании системы налогообложения и
бухгалтерского учета Отраслей;
14) разрабатывает предложения по созданию механизмов
негосударственного регулирования (саморегулирования) Отраслей, по
оптимизации деятельности федеральных органов исполнительной власти с
целью снижения избыточного государственного регулирования Отраслей и
передачи отдельных государственных функций институтам
саморегулирования;
15) осуществляет взаимодействие с саморегулируемыми
организациями, союзами, ассоциациями и другими негосударственными
организациями по вопросам, находящимся в сфере деятельности
Департамента;
16) принимает участие в разработке и реализации
научно-технической и инвестиционной политики, направленной на
модернизацию и техническое перевооружение организаций Отраслей;
17) обеспечивает проведение работ по созданию информационных
систем и баз данных по вопросам регулирования Отраслей, принимает
участие в организации методического и информационного обеспечения
Отраслей;
18) принимает участие в определении потребности Отраслей в
квалифицированных кадрах, прогнозировании потребности в рабочей силе
на перспективу, подготавливает предложения по формированию
государственных заданий учреждениям профессионального образования, по
объемам подготовки, переподготовки и повышения профессиональной
квалификации работников Отраслей, обеспечивает разработку
профессиональных стандартов для Отраслей;
19) осуществляет комплексный анализ состояния Отраслей в регионах
и Российской Федерации в целом (в том числе анализ и оценку
эффективности реализации государственной политики в Отраслях,
федеральных и региональных целевых программ развития потребительского
рынка), осуществляет подготовку аналитических материалов;
20) проводит анализ статистической информации о состоянии и
развитии Отраслей, представляемой уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, участвует в разработке форм
государственной статистической отчетности в Отраслях, формировании
перечня показателей развития Отраслей, разрабатывает предложения по
развитию Отраслей;
21) разрабатывает и участвует в подготовке проектов прогнозов
экономического и социального развития Отраслей на краткосрочный,
среднесрочный и долгосрочный периоды;
22) проводит анализ реализуемых в субъектах Российской Федерации
региональных программ развития Отраслей, осуществляет подготовку
предложений по совершенствованию и корректировке экономической
политики в субъектах Российской Федерации;
23) осуществляет мониторинг нормативных правовых актов, принятых
субъектами Российской Федерации, по вопросам регулирования Отраслей,
подготавливает предложения по совершенствованию региональных
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в Отраслях, изучает
предложения субъектов Российской Федерации по совершенствованию
федерального законодательства;
24) осуществляет методологическую работу, оказывает
консультационную и практическую помощь органам государственной власти
субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по
вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;
25) обеспечивает подготовку аналитических материалов для
руководства Министерства;
26) разрабатывает предложения по реализации мер поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их
развитие, включая разработку и выполнение соответствующих
ведомственных целевых программ Отраслей, входящих в сферу деятельности
Департамента;
27) подготавливает предложения по формированию тематических
планов прикладных научных исследований и проектов по вопросам развития
Отраслей, осуществляет оценку результатов выполненных работ в рамках
действующего законодательства и на основании государственных
контрактов;
28) подготавливает предложения по созданию координационных и
совещательных органов (советов, комиссий и др.), в том числе
межведомственных, осуществляет обеспечение деятельности созданных
органов для общественного обсуждения предложений по вопросам, входящим
в сферу деятельности Департамента;
29) участвует в подготовке предложений по организации конгрессов,
семинаров, межведомственных совещаний, конференций, выставок и других
мероприятий в установленной сфере деятельности;
30) по поручению руководства Министерства представляет
Министерство на мероприятиях, организованных другими ведомствами и
организациями по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;
31) участвует в подготовке предложений о поощрении и награждении
работников Отраслей государственными и ведомственными наградами;
32) подготавливает предложения по профессиональной подготовке,
переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников
Департамента;
33) принимает участие в мобилизационном планировании и
обеспечении мобилизационной подготовки Министерства и сферы его
деятельности и разрабатывает (уточняет) мобилизационные документы
Департамента в соответствии с нормативными правовыми актами в этой
области;
34) осуществляет другие функции по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Департамента.
IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
6. Департамент в целях осуществления своих функций имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов,
входящих в его компетенцию;
2) получать в установленном порядке от департаментов Министерства
справочные и информационные материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
3) получать решения органов государственной власти и управления,
органов местного самоуправления, общественных объединений и
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
4) пользоваться в установленном порядке информационными банками
данных Министерства, а также банками данных иных органов
государственной власти и управления, органов местного самоуправления,
общественных объединений и организаций;
5) пользоваться в установленном порядке государственными
системами связи, в том числе правительственными;
6) вести служебную переписку с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
7) созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента, в том числе с участием работников
федерального агентства и специалистов организаций, находящихся в
ведении Министерства, и заинтересованных организаций.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром промышленности и торговли
Российской Федерации.
Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром по представлению
заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
8. В состав Департамента входят отделы.
9. Структура и численность работников Департамента утверждается
Министром. Работники Департамента назначаются на должность и
освобождаются от должности заместителем Министра промышленности и
торговли Российской Федерации по представлению директора Департамента.
10. Директор Департамента:
1) руководит деятельностью Департамента и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и
осуществление им своих полномочий;
2) обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки
поручений руководства Министерства по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента;
3) участвует в заседаниях коллегии Министерства, в совещаниях,
проводимых Министром промышленности и торговли Российской Федерации и
его заместителями;
4) представляет руководству Министерства на утверждение структуру
и штатную численность Департамента;
5) распределяет обязанности между своими заместителями;
6) утверждает должностные регламенты сотрудников по должностям
государственной гражданской службы Департамента и регламенты
подразделений Департамента;
7) вносит предложения о командировании за границу и в регионы
Российской Федерации сотрудников Департамента по вопросам, входящим в
их компетенцию;
8) представляет руководству Министерства предложения о поощрениях
и о наложении взысканий на работников Департамента;
9) назначает работников и их дублеров для проведения повседневной
работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
10) подписывает служебные документы в пределах своей компетенции;
11) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну;
12) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений
граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный
законодательством срок;
13) осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия,
необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и
функций.
11. Директор Департамента непосредственно подчиняется курирующему
заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей
между заместителями Министра.
12. Заместители директора Департамента:
1) в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают
выполнение задач, возложенных на Департамент настоящим Положением,
руководят порученными им участками работ, координируют деятельность
отделов Департамента, выполняют другие функции, делегированные им
директором Департамента;
2) в период отсутствия директора Департамента один из его
заместителей руководит деятельностью Департамента, обеспечивает
выполнение возложенных на Департамент задач, несет ответственность за
деятельность Департамента в этот период.
13. Департамент может иметь бланки и штампы со своим
наименованием.
14. Документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента,
подписываются директором или по его поручению заместителем директора. |