ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРИЗНАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИГОДНОЙ
ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ ЯДЕРНУЮ УСТАНОВКУ, РАДИАЦИОННЫЙ
ИСТОЧНИК ИЛИ ПУНКТ ХРАНЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ СОБСТВЕННЫМИ
СИЛАМИ ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СООРУЖЕНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ, РАДИАЦИОННОГО
ИСТОЧНИКА ИЛИ ПУНКТА ХРАНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ
И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
17 февраля 2011 г.
N 88
(Д)
В соответствии со статьей 34 Федерального закона "Об
использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о признании организации
пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или
пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением
других организаций деятельность по размещению, проектированию,
сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по
обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
2. Организации, ранее признанные соответствующими решениями
пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник
или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с
привлечением других организаций деятельность по размещению,
проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации
ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а
также деятельность по обращению с ядерными материалами и
радиоактивными веществами, считаются таковыми до окончания
установленного указанными решениями срока.
3. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти представить
в Правительство Российской Федерации в установленном порядке
предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего
Постановления.
4. Пункт 29 Положения о лицензировании деятельности в области
использования атомной энергии, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3528; 2002, N
41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 560; 2007, N 6, ст. 760; 2009, N 18, ст.
2248; 2010, N 40, ст. 5076; 2011, N 7, ст. 979), дополнить абзацем
следующего содержания:
"прекращение действия документа о признании организации пригодной
эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт
хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других
организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению,
эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного
источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с
ядерными материалами и радиоактивными веществами.".
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
17 февраля 2011 г.
N 88
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2011 г.
N 88
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИЗНАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИГОДНОЙ
ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ ЯДЕРНУЮ УСТАНОВКУ, РАДИАЦИОННЫЙ
ИСТОЧНИК ИЛИ ПУНКТ ХРАНЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ СОБСТВЕННЫМИ
СИЛАМИ ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СООРУЖЕНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ, РАДИАЦИОННОГО
ИСТОЧНИКА ИЛИ ПУНКТА ХРАНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ
И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия признания
уполномоченными органами управления использованием атомной энергии
(далее - органы управления) организации независимо от
организационно-правовой формы пригодной эксплуатировать ядерную
установку, радиационный источник или пункт хранения (далее - объекты)
и осуществлять собственными силами или с привлечением других
организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению,
эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов, а также деятельность
по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами (далее
соответственно - материалы и вещества, организация, пригодная
осуществлять эксплуатацию и обращение).
2. Настоящее Положение не распространяется на деятельность,
связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и
утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения.
3. Признание организации пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение осуществляют органы управления в отношении подведомственных
им организаций, а также в отношении организаций, осуществляющих
(планирующих осуществлять) деятельность в сфере, государственное
регулирование в которой осуществляют соответствующие органы управления
(далее - подведомственные организации).
4. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее
- Корпорация) осуществляет признание организаций пригодными
осуществлять эксплуатацию и обращение в отношении организаций
Корпорации, их дочерних и зависимых обществ и подведомственных
предприятий, а также организаций, подведомственность которых не
определена.
Корпорация заключает с организациями, подведомственность которых
не определена, соглашения о взаимодействии по вопросам признания
организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение (далее -
соглашение).
Корпорация вправе заключать соглашения с иными органами
управления в отношении подведомственных им организаций.
Типовые формы соглашений разрабатываются и утверждаются
Корпорацией.
5. Орган управления формирует и ведет реестр организаций,
пригодных осуществлять эксплуатацию и обращение, в котором
указываются:
а) сведения об органе управления, принявшем решение о признании
организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;
б) наименование организации, пригодной осуществлять эксплуатацию
и обращение, организационно-правовая форма и местонахождение;
в) перечень объектов, материалов и веществ;
г) номер и дата принятия решения о признании организации
пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, номер и дата выдачи
документа (свидетельства) о признании организации пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - документ о признании);
д) срок действия документа о признании;
е) другие необходимые сведения.
6. Организация для признания ее пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение представляет в орган управления следующие
документы:
а) заявление о признании организации пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение (далее - заявление), подписанное
руководителем организации или лицом, его замещающим, и заверенное
печатью организации, с указанием:
полного наименования и организационно-правовой формы организации,
ее местонахождения;
перечня объектов, материалов и веществ (в том числе планируемых к
эксплуатации или обращению);
перечня видов деятельности в области использования атомной
энергии, осуществляемых организацией;
планируемого срока эксплуатации и срока вывода из эксплуатации
объекта, срока обращения материала и вещества, установленных проектной
или технической документацией;
сведений о наличии ранее заключенных соглашений или принятого
ранее решения о признании организации пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение;
б) сведения о готовности выполнения организацией требований по
обеспечению безопасности при эксплуатации объекта и обращении с
материалами и веществами в соответствии с пунктом 11 настоящего
Положения (далее - требования по обеспечению безопасности);
в) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов организации со всеми изменениями к ним;
г) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
д) копия свидетельства о государственной регистрации организации;
е) копия документа, подтверждающего наличие у организации на
праве собственности или ином законном основании объектов, материалов и
веществ;
ж) проектная или техническая документация с указанием сроков
эксплуатации и вывода из эксплуатации каждого объекта, документация о
сроках обращения с материалами или веществами;
з) расчет финансовых средств, необходимых для вывода из
эксплуатации каждого из объектов;
и) копии документов, подтверждающих наличие у организации
источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов;
к) копия свидетельства о постановке организации на учет в
налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской
Федерации;
л) сведения о выполнении организацией обязательств в области
государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов;
м) копии документов, подтверждающих наличие у организации
предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового
обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред,
причиненные радиационным воздействием (для организаций,
эксплуатирующих объекты);
н) копии утвержденных в установленном порядке планов (целевых
показателей) организаций, планирующих осуществлять деятельность в
области использования атомной энергии.
7. Организации, осуществляющие деятельность с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, или оказание услуг по
защите государственной тайны, обязаны представить копию
соответствующей лицензии.
8. При отсутствии нотариально заверенных копий документов,
указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, вместе с копиями
предъявляются оригиналы.
Форма заявления устанавливается соответствующим органом
управления.
9. Организации, осуществляющие (планирующие осуществлять)
эксплуатацию объектов, обращение с материалами и веществами в сфере
здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской
помощи, разработку и реализацию современных медицинских технологий,
новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи,
предоставление услуг в области курортного дела, организацию
судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное
обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи,
реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы,
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации
медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических
работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а
также отдельных категорий работников в области охраны труда,
независимо от категории потенциальной радиационной опасности, а также
организации, осуществляющие (планирующие осуществлять) эксплуатацию
радиационных источников, которым в соответствии с федеральными нормами
и правилами установлены категории потенциальной радиационной опасности
(опасность для человека маловероятна или опасность для человека очень
маловероятна), представляют в орган управления:
а) документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "з" - "л" пункта
6 настоящего Положения;
б) техническую документацию (техническое заключение) на
радиационный источник, подтверждающую соответствие указанного в
заявлении срока осуществления деятельности в области использования
атомной энергии сроку эксплуатации радиационного источника,
установленному изготовителем радиационного источника;
в) сведения о выполнении организационных мероприятий, наличии
инженерно-технических средств и планировании действий подразделений
охраны для обеспечения физической защиты радиационного источника;
г) копию гарантийного письма о намерении заключить договор на
утилизацию радиационного источника, направленного организации,
осуществляющей деятельность по обращению с радиоактивными отходами.
10. Требовать от организации представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
11. К основным требованиям по обеспечению безопасности относятся:
а) ведение учета индивидуальных доз облучения работников при
эксплуатации объектов, обращении с материалами и веществами;
б) ведение учета и контроля материалов и веществ, радиоактивных
отходов;
в) ведение радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и
зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);
г) обеспечение физической защиты объектов, материалов и веществ;
д) своевременное информирование населения о радиационной
обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае
наличия таких зон);
е) организация и координация разработки и выполнения программ
обеспечения качества при эксплуатации и выводе из эксплуатации
объекта;
ж) обеспечение готовности к предотвращению аварий на объекте и
снижение их негативных последствий для работников объекта, населения и
окружающей среды;
з) выполнение требований федеральных норм и правил, регламентов,
стандартов, правил метрологии и сертификации в области использования
атомной энергии;
и) соблюдение мер пожарной безопасности;
к) соблюдение правил эксплуатации объекта, а также при обращении
с материалами и веществами;
л) обеспечение готовности принять необходимые меры по защите
работников и населения в случае аварии на объекте.
12. Органы управления в случае обращения к ним подведомственной
организации не вправе отказать ей в рассмотрении документов. При
необходимости орган управления заключает соглашение с Корпорацией.
13. За рассмотрение заявления и выдачу документа о признании
плата с организации не взимается.
14. При поступлении заявления орган управления в течение 5
рабочих дней проверяет полноту и комплектность представленных
документов и уведомляет организацию о принятии заявления к
рассмотрению либо возвращает документы организации с указанием причин
возврата. Решение о возврате заявления принимается органом управления
в случае:
а) представления неполного комплекта документов;
б) направления организацией заявления в орган управления с
нарушением подведомственности, предусмотренной пунктом 3 настоящего
Положения, и при отсутствии соглашения.
15. В случае принятия заявления к рассмотрению орган управления
проводит проверку полноты и достоверности изложенной в документах
информации и принимает решение о признании организации пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение или об отказе в таком признании
в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления.
При принятии решения об отказе в признании организации пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления уведомляет об
этом (в письменной форме с обоснованием причин отказа) организацию в
5-дневный срок.
16. Основанием для принятия решения об отказе в признании
организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение является:
а) наличие в документах недостоверной информации;
б) несоблюдение требований по обеспечению безопасности;
в) представление расчета финансовых средств, необходимых для
вывода из эксплуатации каждого объекта, в котором выявлены
недостаточные объемы финансирования, а также фактическое отсутствие
источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов.
17. Организация имеет право обжаловать в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, решение органа управления об
отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение.
18. На основании принятого решения о признании организации
пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления
выдает документ о признании, в котором указывается:
а) наименование органа управления;
б) регистрационный номер документа о признании;
в) дата выдачи документа о признании;
г) дата окончания срока действия документа о признании;
д) наименование и организационно-правовая форма организации, ее
местонахождение;
е) объекты, материалы и вещества, заявленные организацией;
ж) виды деятельности в области использования атомной энергии,
заявленные организацией;
з) размер финансовых средств, необходимых для вывода из
эксплуатации объекта.
19. Документ о признании оформляется на бланке органа управления,
подписывается его руководителем (в случае его отсутствия - лицом, его
замещающим) и заверяется гербовой печатью органа управления.
Действие документа о признании распространяется на весь срок
эксплуатации и срок вывода из эксплуатации объекта, установленные
проектной и технической документацией, и на весь срок обращения с
материалами и веществами.
20. Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение,
представляет ежегодно, до 30-го числа последнего месяца I квартала
текущего года, в орган управления, выдавший документ о признании,
отчет (за прошедший год) о выполнении требований по обеспечению
безопасности, содержащий также сведения о наличии и состоянии
источника финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов.
21. В случае планирования организацией, пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение, изменения состава объектов, материалов и
веществ или видов деятельности в области использования атомной
энергии, а также по завершении реорганизации организация, пригодная
осуществлять эксплуатацию и обращение, представляет в орган
управления, выдавший документ о признании, полный комплект документов,
предусмотренных пунктами 6 - 9 настоящего Положения, с перечнем
планируемых изменений и обоснованием их необходимости. Орган
управления рассматривает представленные материалы, принимает решение о
признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение,
оформляет соответствующее изменение, которое вносится в документ о
признании, либо принимает решение об отказе в таком признании.
Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, при
изменении своего наименования или местонахождения уведомляет об этом
орган управления, который принимает соответствующее решение и вносит
изменения в документ о признании и в реестр, указанный в пункте 5
настоящего Положения, в течение 10 дней со дня поступления
уведомления.
22. Органы управления уведомляют уполномоченные органы
государственного регулирования безопасности при использовании атомной
энергии в соответствии с их компетенцией:
о принятых решениях о признании организаций пригодными
осуществлять эксплуатацию и обращение, а также о выданных документах о
признании;
о непредставлении организацией, пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение, в установленные сроки отчета о выполнении
требований по обеспечению безопасности или о недостоверности сведений,
содержащихся в нем.
23. Органы управления осуществляют следующие полномочия:
а) контроль соблюдения организациями, пригодными осуществлять
эксплуатацию и обращение, требований по обеспечению безопасности;
б) информирование уполномоченных органов государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии в
соответствии с их компетенцией о невыполнении организацией, пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение, установленных требований по
обеспечению безопасности.
24. Орган управления принимает решение о приостановлении
(прекращении) действия документа о признании в следующих случаях:
а) выявление органом управления или иными органами
государственной власти в пределах их компетенции нарушений
организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение,
требований законодательства Российской Федерации в области
использования атомной энергии, федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии;
б) получение от уполномоченного органа государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии
уведомления о приостановлении действия (аннулировании) лицензии на
осуществление деятельности в области использования атомной энергии,
выданной организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;
в) принятие судом решения о неправомерности принятия решения о
признании организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение;
г) подача организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение, заявления в письменной форме о прекращении ею эксплуатации
объектов, осуществления заявленных видов деятельности в области
использования атомной энергии и обращения с материалами и веществами,
в отношении которых было принято соответствующее решение.
25. Орган управления уведомляет организацию, пригодную
осуществлять эксплуатацию и обращение, о принятом решении о
приостановлении (прекращении) действия документа о признании в срок,
не превышающий 5 дней со дня принятия указанного решения.
26. Решение о приостановлении (прекращении) действия документа о
признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение
может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. |