ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 февраля 2011 г.
N 97
(Д)
В соответствии с Федеральными законами "Об электроэнергетике" и
"О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Типовое положение об органе исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
21 февраля 2011 г.
N 97
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 2011 г.
N 97
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи,
порядок формирования и основные полномочия органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов (далее - орган регулирования).
2. Орган регулирования в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
актами и нормативно-методическими документами федерального органа
исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также актами
субъекта Российской Федерации.
Орган регулирования осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих
полномочий решения самостоятельно.
3. Основными задачами органа регулирования являются:
а) установление подлежащих государственному регулированию цен
(тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения;
б) соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих
организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);
в) недопущение установления для отдельных категорий потребителей
льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую
энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для
других потребителей;
г) создание экономических стимулов обеспечения повышения
энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и
использования энергосберегающих технологий в процессах использования
тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).
4. Орган регулирования:
а) устанавливает цены (тарифы):
на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких
цен (тарифов);
на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на
розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны
оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности),
поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей,
в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней таких цен (тарифов);
на услуги по передаче электрической энергии по электрическим
сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном
основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких
цен (тарифов);
б) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии;
в) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и
(или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), произведенную на функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих
объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических
сетях;
г) устанавливает плату за технологическое присоединение к
электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или)
стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
д) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках
Единой энергетической системы России по субъектам Российской
Федерации;
е) устанавливает тарифы на:
тепловую энергию (мощность), производимую в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками
тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства
электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в
рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней указанных тарифов;
тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими
организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)
уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию
(мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим
теплоснабжающим организациям;
теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями
потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим
организациям;
услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
ж) устанавливает плату за:
услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии
потребления тепловой энергии;
подключение к системе теплоснабжения;
з) принимает в соответствии с Федеральным законом "О
теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования
тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования
тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
и) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги
таких организаций подлежат установлению органом регулирования,
требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности применительно к регулируемым видам
деятельности в соответствии с Правилами установления требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 мая 2010 г. N 340;
к) осуществляет контроль за:
соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды
деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких
организаций подлежат установлению органом регулирования, требований о
принятии программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и требований к этим программам,
устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам
деятельности указанных организаций;
применением регулируемых им цен (тарифов) в электроэнергетике с
проведением проверки хозяйственной деятельности организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в
электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен
(тарифов) в этой сфере и правильности их применения;
применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением
проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части
правильности применения цен (тарифов) в этой сфере;
применением территориальными сетевыми организациями платы за
технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных
ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые
в соответствии с Федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О
теплоснабжении" государством цены (тарифы), в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
л) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с
Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на
их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на
электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
м) представляет в федеральный орган исполнительной власти в
области регулирования тарифов:
информацию и необходимые материалы по вопросам установления,
изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с
Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения
нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии
с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов;
информацию и необходимые материалы по вопросам установления,
изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с
Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в
сроки, которые установлены правилами предоставления информации в
области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения,
утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов;
до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей
деятельности;
н) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или
городского округа, принятые во исполнение переданных ему в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочий в
соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но
противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с
превышением предоставленной ему компетенции;
о) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,
отнесенных к его компетенции;
п) публикует отчет о своей деятельности;
р) рассматривает в пределах своей компетенции дела об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях;
с) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
5. Орган регулирования вправе:
запрашивать и получать у органов местного самоуправления,
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию
и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и
применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральными
законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении", определения и
применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по
форме и в сроки, которые определены органом регулирования;
осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и
регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об
электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию
(мощность) и об их применении.
6. Для определения основных направлений деятельности органа
регулирования и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их
предельных уровней образуется из числа работников органа регулирования
коллегиальный орган, в состав которого входят не более 7 человек.
Председателем коллегиального органа является руководитель органа
регулирования.
7. Назначение на должность и освобождение от должности
руководителя органа регулирования осуществляются по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов.
8. Руководитель органа регулирования:
а) осуществляет общее руководство деятельностью органа
регулирования;
б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на орган регулирования задач и осуществление им своих функций;
в) организует работу и распределяет обязанности между членами
коллегиального органа, а также работниками аппарата органа
регулирования;
г) утверждает должностные регламенты работников аппарата органа
регулирования;
д) утверждает структуру и штатное расписание органа регулирования
в пределах утвержденной штатной численности работников аппарата органа
регулирования;
е) назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата органа регулирования;
ж) принимает меры по борьбе с коррупцией;
з) утверждает перечень должностных лиц органа регулирования,
имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях
в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
и) от имени органа регулирования рассматривает дела об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
9. Финансирование органа регулирования осуществляется за счет
средств, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации.
10. Орган регулирования является юридическим лицом, имеет
расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати со своим
наименованием. |