ПИСЬМО
АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
27 июня 2000 г.
N А-01/5-395
(ББ 00-31)
Заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Л.Кудрину
Обращение к Вам вызвано серьезной озабоченностью проблемами,
возникающими у коммерческих банков в результате игнорирования
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС) и
пенсионным фондом России (далее - ПФР) требований постановления
Правительства Российской Федерации от 08.02.99 г. N 140 "О
неприменении штрафных санкций к кредитным организациям за задержку
проведения платежей в бюджет и внебюджетные фонды" (далее -
Постановление N 140). Ссылаясь на то, что пени, применяемые к банкам
за задержку проведения платежей в бюджет, не относятся к штрафным
санкциям, МНС и ПФР отказываются распространять действие Постановления
N 140 на кредитные организации.
6 мая 2000 г. в связи с обжалованием вышеуказанных действий МНС и
ПФР первый заместитель Председателя Правительства РФ М.М.Касьянов
предложил руководителям названных ведомств (поручение N МКП 13-13432)
еще раз вернуться к обсуждению вопроса. Из ответа МНС, согласованного
с ПФР, следует, что оба ведомства, полностью игнорируя аргументы
Ассоциации российских банков и уклоняясь от четкого ответа на
постоянно задаваемый вопрос о том, какие же все-таки штрафные санкции,
если не пени, имеются в виду в Постановлении N 140, по-прежнему
выполнять его не намерены. Не принимаются во внимание также следующие
доводы:
- в части 2 ст.140 Федерального закона от 21.12.99 г. N 227-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2000 год" четко зафиксировано, что пеня
является разновидностью штрафных санкций;
- постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.11.99
г. по делу N КА-А40/3659-99 установлено, что для банка взыскание пени
является не дополнительным к налогу платежом и компенсацией потерь
казны, а наложением ответственности.
С учетом изложенного Ассоциация обращается к Вам, уважаемый
Алексей Леонидович, с убедительной просьбой дать надлежащую оценку
противоправным действиям МНС и ПФР и принять меры к их недопущению в
дальнейшем.
Президент
Ассоциации российских банков
С.Е.Егоров |