РЕШЕНИЕ О ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА РЕШЕНИЕ СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ 20 июня 2000 г. (НЦПИ) Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил: 1. Утвердить Программу действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается). 2. Поручить Исполнительному комитету СНГ осуществлять координацию действий по реализации Программы и один раз в полугодие информировать Совет глав правительств Содружества о ходе ее выполнения. 3. Поручить Председателю Исполнительного комитета - Исполнительному секретарю СНГ Ярову Ю.Ф. проинформировать Совет глав государств Содружества о принятом Решении. 4. Предоставить Экономическому совету Содружества Независимых Государств право вносить изменения в план мероприятий Программы в соответствии с предложениями Сторон, поручив ему подготовить предложения по объемам средств, необходимых для реализации Программы с учетом возможностей национальных бюджетов государств-участников по финансированию Программы. Совершено в городе Москве 20 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию. За Правительство Азербайджанской Республики /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Республики Армения /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Республики Беларусь /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Грузии /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Республики Казахстан /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Кыргызской Республики /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Республики Молдова /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Российской Федерации /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Республики Таджикистан /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Туркменистана /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Республики Узбекистан /подпись/ 20 июня 2000 г. За Правительство Украины /подпись/ 20 июня 2000 г. УТВЕРЖДЕНА Решением Совета глав правительств СНГ о Программе действий по развитию СНГ на период до 2005 года от 20 июня 2000 года Программа действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | - Программа действий по развитию Содружества | | | Независимых Государств на период до 2005 | | | года | |-----------------|--------------------------------------------------| | Основание | - Решение Совета глав государств Содружества о | | для разработки | Декларации глав государств - участников СНГ | | | об основных направлениях развития | | | Содружества Независимых Государств от 2 | | | апреля 1999 года | |-----------------|--------------------------------------------------| | Основные | - Исполнительный комитет СНГ, | | разработчики | межгосударственные, межправительственные | | | органы, национальные министерства и | | | ведомства государств - участников СНГ, | | | научные и другие учреждения | |-----------------|--------------------------------------------------| | Цель | - обеспечение необходимых условий для | | | дальнейшего развития равноправного | | | партнерства и сотрудничества в рамках СНГ | |-----------------|--------------------------------------------------| | Сроки | - 2000 - 2005 годы | | реализации | | |-----------------|--------------------------------------------------| | Основные | - Национальные министерства и ведомства, | | исполнители | Исполнительный комитет СНГ, | | | межгосударственные и межправительственные | | | органы, научные и другие учреждения | |-----------------|--------------------------------------------------| | Объемы и | - определяются при разработке, согласовании, | | источники | утверждении мероприятий соответственно долям | | финансирования | финансовых обязательств сторон | ---------------------------------------------------------------------- Основные цели и задачи программы Программа действий по развитию СНГ разработана на основе Декларации глав государств-участников об основных направлениях развития Содружества Независимых Государств и определяет основные цели, задачи и сферы сотрудничества в рамках СНГ на период до 2005 года. Главная цель Программы - придать новый импульс развитию равноправного партнерства и сотрудничества в рамках СНГ, в первую очередь в сфере экономики, в условиях устойчивого мира, безопасности и демократии. Сотрудничество государств-участников в рамках СНГ предусматривается осуществлять на взаимовыгодной основе с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств. Основными задачами Программы являются: в экономической области создание условий для стабилизации и устойчивого роста национальных экономик, повышения жизненного уровня населения государств - участников СНГ; обеспечение реализации Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола к нему от 2 апреля 1999 года; углубление межрегионального экономического сотрудничества стран СНГ, в том числе приграничного; приоритетное развитие производства и экспорта высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции; создание механизма по обеспечению взаимной конвертируемости национальных валют; гармонизация налогового законодательства в области межгосударственной торговли, улучшение инвестиционного климата; формирование конкурентной среды и защита прав потребителей; формирование на взаимоприемлемых условиях межгосударственных финансово-промышленных групп в сферах, представляющих взаимный интерес государств - участников СНГ, использующих передовые наукоемкие и энергосберегающие технологии; формирование общего научно-технологического пространства по приоритетным направлениям; формирование общего рынка труда; продолжение практики совместной реализации проектов по разведке и освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов; разработка предложений по созданию технологически единых топливно-энергетической и транспортной систем; решение вопросов свободы транзита, создание транспортных коридоров на взаимовыгодной и равноправной основе; согласованное формирование тарифной политики на услуги транспорта и коммуникаций; создание и обеспечение эффективного функционирования общего аграрного рынка государств - участников СНГ; реализация политики взаимодействия государств - участников СНГ в области развития малого предпринимательства, в том числе создание необходимых условий для расширения делового сотрудничества субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в экономике; создание информационно-маркетинговой системы для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников Содружества; в решении актуальных проблем трансграничного характера проведение работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; содействие работе национальных и региональных систем экологического мониторинга, обеспечение экологической безопасности на региональном уровне, создание банка данных об охране окружающей среды; обеспечение формирования и эффективного функционирования единой системы сбора и распространения гидрометеорологической информации и данных о загрязнении природной среды в интересах экономик государств - участников СНГ; в области политического сотрудничества и миротворческой деятельности совершенствование механизмов укрепления мер доверия во взаимоотношениях государств - участников Содружества; сближение позиций государств - участников Содружества в вопросах внешней политики, согласование подходов к решению глобальных мировых проблем, осуществление взаимной поддержки в международных организациях; продолжение практики проведения многоуровневых межмидовских консультаций по актуальным международным вопросам; придание коллективного характера политическим усилиям в урегулировании и предотвращении конфликтов и операциям по поддержанию мира; урегулирование имеющих место на территориях государств - участников Содружества вооруженных конфликтов мирными средствами с использованием механизмов и ресурсов ООН, ОБСЕ; в области сотрудничества в борьбе с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ реализация совместных мер борьбы с организованной преступностью, международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; развитие правовой базы государств - участников Содружества по сотрудничеству в борьбе с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в области военного сотрудничества и охраны границ развитие военного сотрудничества государств - участников СНГ; дальнейшее развитие объединенной системы ПВО государств - участников СНГ; совершенствование военно-технического сотрудничества государств участников СНГ; выработка и реализация основных направлений (концепции) согласованной пограничной политики государств - участников СНГ, развитие и совершенствование сотрудничества в сфере обеспечения безопасности границ и стабильного положения на них; в области информационного сотрудничества развитие информационной системы, обеспечивающей обмен информацией между государствами - участниками и органами СНГ; создание общего информационного пространства и развитие взаимодействия национальных информационных систем; в области гуманитарного сотрудничества совершенствование нормативно-правовой базы и реализация межгосударственных программ гуманитарного сотрудничества; взаимодействие государств - участников Содружества в развитии здравоохранения, фармации, медицинской науки и техники; содействие обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения государств Содружества; развитие туризма, поддержка физической культуры и спорта в государствах - участниках СНГ; развитие сотрудничества в области образования, формирование единого (общего) образовательного пространства государств - участников СНГ; правовое и организационное обеспечение взаимного признания и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях; создание благоприятных условий для развития связей и обмена в разных областях культурного сотрудничества. План мероприятий I. Экономическое сотрудничество 1. Формирование и развитие зоны свободной торговли 1.1. Создание условий для свободного перемещения товаров, услуг, обеспечения свободного транзита ------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование документов и мероприятий | Срок | Исполнители | | | исполнения | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 1 | 2 | 3 | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 1. Выполнение внутригосударственных | I полугодие | Государства - участники | | процедур, необходимых для вступления в | 2000 г. | СНГ | | силу: | | | | - Соглашения о создании зоны свободной | | | | торговли от 15 апреля 1994 г.; | | | | - Протокола изменений и дополнений к нему | | | | от 2 апреля 1999 г.; | | | | - Соглашения о принципах взимания | | | | косвенных налогов при экспорте и импорте | | | | товаров (работ, услуг) между государствами | | | | - участниками СНГ от 28 ноября 1998 г. | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка Соглашения о технических | 2000 г. | Межгосударственный | | барьерах в зоне свободной торговли | | совет по | | государств - участников СНГ | | стандартизации, | | | | метрологии и | | | | сертификации, | | | | национальные | | | | министерства и | | | | ведомства, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Концепции региональной | 2000 г. | Межгосударственный | | системы по введению механизма обязательного | | совет по | | подтверждения соответствия товаров (услуг) | | стандартизации, | | | | метрологии и | | | | сертификации, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка Соглашения о принципах | 2000 г. | ИК СНГ, министерства и | | определения страны происхождения товаров | | ведомства государств - | | | | участников Содружества | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Согласование государствами - участниками | В течение 12 | Правительства | | СНГ поэтапной отмены изъятий из режима | месяцев с | государств - участников | | свободной торговли в соответствии с | момента | Соглашения о создании | | Протоколом о внесении изменений и | вступления в | зоны свободной | | дополнений в Соглашение о создании зоны | силу Протокола | торговли, ИК СНГ | | свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и, | о внесении | | | в соответствии с Правилами процедуры, | изменений и | | | проведение консультаций о поэтапной отмене | дополнений в | | | изъятий из режима свободной торговли (В | Соглашение о | | | соответствии с Протоколом о внесении | создании зоны | | | изменений и дополнений в Соглашение о | свободной | | | создании зоны свободной торговли от 15 | торговли от 15 | | | апреля 1994 г.) | апреля 1994 г. | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 6. Подготовка протоколов о правилах | 2000 г. | ИК СНГ, национальные | | лицензирования импорта и экспорта | | министерства и | | государствами - участниками Соглашения о | | ведомства государств - | | создании зоны свободной торговли | | участников СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 7. Разработка Соглашения о регулировании | 2000 г. | ИК СНГ, национальные | | доступа на рынки государств - участников | | внешнеэкономические | | СНГ товаров и услуг, производимых и | | министерства и | | реализуемых с участием поставщиков из | | ведомства, Совет | | третьих стран | | руководителей | | | | внешнеэкономических | | | | ведомств | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 8. Разработка Соглашения о единых правилах | 2000 г. | ИК СНГ, Совет | | пересечения границ и провоза товаров | | руководителей | | частными предпринимателями на всех видах | | внешнеэкономических | | транспорта | | ведомств | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 9. Подготовка Протокола о правилах | 2000 г. | ИК СНГ, Совет | | предоставления субсидий государствами - | | руководителей | | участниками Соглашения о создании зоны | | внешнеэкономических | | свободной торговли | | ведомств | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 10. Подготовка предложений по | 2001 г. | Министерства и | | совершенствованию практики применения | | ведомства государств - | | специальных защитных, антидемпинговых или | | участников СНГ, ИК СНГ | | компенсационных мер государствами - | | | | участниками Соглашения о создании зоны | | | | свободной торговли | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 11. Разработка Соглашения о внесении | 2001 г. | Совет руководителей | | изменений и дополнений в Основы таможенных | | таможенных служб, ИК | | законодательств государств - участников СНГ | | СНГ, министерства и | | | | ведомства, отвечающие | | | | за разработку | | | | таможенной политики | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 12. Разработка Типового порядка контроля за | 2001 г. | ИК СНГ, Совет | | перемещением подакцизных товаров через | | руководителей | | таможенные территории государств - | | таможенных служб | | участников СНГ и единых форм предоставления | | | | финансовых гарантий при транзитных | | | | перевозках этих товаров | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 13. Создание Единой автоматизированной | 2003 г. | Совет руководителей | | информационной системы таможенных служб | | таможенных служб, ИК | | государств - участников СНГ | | СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.2. Создание условий для свободного перемещения капиталов. | | Решение проблемы неплатежей | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка предложений по механизму | 2000 - 2002 | Межгосбанк, центральные | | конвертируемости национальных валют в | гг. | (национальные) банки, | | рамках государств - участников СНГ | | ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка Концепции сотрудничества и | 2001 г. | ИК СНГ, | | координации деятельности в области валютной | | Межгосударственный | | политики государств - участников | | валютный комитет, | | Содружества (основные положения) | | национальные банки, | | | | национальные | | | | министерства экономики, | | | | финансов | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка предложений по созданию | 2001 - 2002 | Национальные | | условий для реального взаимного погашения | гг. | министерства и | | задолженности хозяйствующих субъектов | | ведомства | | государств Содружества | | государствучастников | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка Конвенции о единых принципах | 2002 - 2004 | ИК СНГ, | | заключения международных залоговых сделок в | гг. | Межгосударственный | | государствах - участниках СНГ | | валютный комитет, | | | | национальные банки, | | | | национальные | | | | министерства экономики, | | | | финансов, | | | | Мингосимущества | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1.3. Создание условий для эффективного функционирования | | транспортных коридоров, системы связи и информационного | | обеспечения зоны свободной торговли | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка Концепции транспортной | 2002 г. | ИК СНГ, Международная | | политики государств - участников СНГ на | | академия транспорта, | | период до 2010 года | | отраслевые советы | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка рациональной схемы | 2003 г. | ИК СНГ, | | транспортных сообщений государств | | Координационно-транспо- | | Содружества на период до 2010 года с учетом | | ртное совещание СНГ, | | формируемых международных транспортных | | Совет по | | систем | | железнодорожному | | | | транспорту | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Соглашения о принципах | 2002 г. | Совет по | | сотрудничества государств - участников СНГ | | железнодорожному | | в развитии транспортной инфраструктуры в | | транспорту, | | международных транспортных коридорах N 2, | | Межправительственный | | 9, TRACECA, "Шелковый путь", Северный | | совет дорожников, | | коридор Трансазиатской железнодорожной | | Координационно - | | магистрали | | транспортное совещание | | | | СНГ, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка рекомендаций по проведению | Ежегодно | Государства - участники | | согласованной тарифной политики на | | СНГ, Совет по | | железнодорожном транспорте на основе | | железнодорожному | | предложений государств - участников СНГ по: | | транспорту, Тарифная | | - совершенствованию уровней ставок | | конференция, | | провозных плат; | | железнодорожные | | - дифференциации тарифов по видам | | администрации | | сообщений, родам грузов и видам отправок; | | государств Содружества | | - установлению единого понижающего | | | | коэффициента для приоритетных родов грузов, | | | | а также видов отправок (при интермодальных | | | | перевозках) | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка Соглашения об основных | 2001 г. | Межгосударственный | | принципах формирования и применения | | авиационный комитет, ИК | | авиатарифов, ставок сборов за аэропортовое, | | СНГ, министерства и | | аэронавигационное обеспечение авиационных | | ведомства государств - | | перевозок, выполняемых между государствами | | участников СНГ | | - участниками СНГ | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 6. Разработка Концепции и программы | 2001 г. | ИК СНГ, Координационный | | создания сети информационно - маркетинговых | | совет по информатизации | | центров для продвижения товаров и услуг на | | государств - участников | | национальные рынки государствучастников СНГ | | СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Формирование отдельных важнейших сегментов | | зоны свободной торговли | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. Создание условий для развития частного предпринимательства, | | многосторонней производственной кооперации, | | налаживания инвестиционного сотрудничества | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Форум "СНГ - Партнерство" | Один раз в | Консультативный совет | | | 2 года | по поддержке и развитию | | | | малого | | | | предпринимательства, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Предложения по созданию и | 2000 - 2005 | Заинтересованные | | функционированию финансово-промышленных | гг. | министерства и | | групп, транснациональных корпораций, | | ведомства, ИК СНГ | | совместных предприятий и других форм | | | | сотрудничества предпринимательских структур | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка правовых основ, условий и | 2000 - 2001 | Лизинговая конфедерация | | механизма осуществления межгосударственного | гг. | СНГ, ИК СНГ, отраслевые | | лизинга | | советы, министерства и | | | | ведомства государств - | | | | участников СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Формирование отраслевой и | 2000 - 2001 | Лизинговая конфедерация | | территориальной инфраструктур сервисного | гг. | СНГ, ИК СНГ | | обслуживания межгосударственного лизинга | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.2. Создание условий для развития рынка продукции | | агропромышленного комплекса, потребительского рынка, | | а также рынка сырья легкой промышленности | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка Соглашения о порядке | 2000 г. | Межправительственный | | применения технических, медицинских, | | совет по вопросам АПК и | | фармацевтических, санитарных, ветеринарных | | другие | | и фитосанитарных стандартов, норм, правил и | | межправительственные | | требований в отношении товаров, ввозимых в | | советы, национальные | | государства - участники СНГ (Соглашение о | | министерства и | | создании зоны свободной торговли от 15 | | ведомства и научные | | апреля 1994 г.) | | учреждения, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка программ по отдельным | 2001 - 2005 | Межправительственный | | сегментам Общего аграрного рынка государств | гг. | совет по вопросам АПК, | | - участников СНГ: рынок зерна; рынок | | экспертные группы, | | сахара; рынок растительного масла; рынок | | национальные аграрные | | мясомолочной продукции; рынок плодоовощной | | министерства и научные | | продукции (Решение СГП от 25 ноября 1998 | | учреждения, ИК СНГ | | г.) | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Программы по формированию | 2002 - 2005 | Межправительственный | | рынка сырья для предприятий легкой | гг. | совет по вопросам АПК, | | промышленности: рынок хлопка; рынки льна, | | экспертные группы, | | шерсти, кожевенно-мехового сырья (Решение | | национальные отраслевые | | СГП от 25 ноября 1998 г.) | | ведомства и научные | | | | учреждения, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка комплекса мер по развитию | 2001 г. | Национальные отраслевые | | сотрудничества в легкой промышленности | | ведомства и научные | | государств - участников СНГ | | учреждения, | | | | транснациональная | | | | корпорация "Ковры СНГ", | | | | ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка Программы сотрудничества по | 2002 г. | Межправительственный | | формированию рынка химической продукции для | | совет по сотрудничеству | | АПК государств - участников СНГ (Решение | | в области химии и | | СГП от 25 ноября 1998 г.) | | нефтехимии, | | | | Межправительственный | | | | совет по вопросам АПК, | | | | национальные | | | | министерства и | | | | ведомства и научные | | | | учреждения, ИК СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.3. Создание условий для совместного участия в реализации проектов | | по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. | | Решение проблем поставок и транзита энергоресурсов, | | совершенствования тарифной политики | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Реализация Договора об обеспечении | 2000 - 2005 | ИК СНГ, | | параллельной работы электроэнергетических | гг. | Электроэнергетический | | систем государств - участников Содружества | | совет СНГ | | Независимых Государств | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка Соглашения о транзитных | 2000 г. | Комиссия государств - | | перевозках радиоактивных материалов через | | участников СНГ по | | территории государств - участников СНГ | | использованию атомной | | | | энергии в мирных целях. | | | | Совет руководителей | | | | таможенных служб, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Соглашения о взаимопомощи в | 2001 г. | Электроэнергетический | | области электроэнергетики в случае аварий, | | совет СНГ, | | стихийных бедствий и других чрезвычайных | | Межгосударственный | | ситуаций | | совет по чрезвычайным | | | | ситуациям природного и | | | | техногенного характера, | | | | ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Подготовка Модельного закона о | 2002 г. | Координационный совет | | трубопроводном транспорте | | программы | | | | "Высоконадежный | | | | трубопроводный | | | | транспорт", | | | | Межправительственный | | | | совет по нефти и газу, | | | | ИК СНГ, МПА (по | | | | согласованию) | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка Соглашения о создании | 2002 г. | ИК СНГ с участием | | резервов ресурсов для обеспечения | | Электроэнергетического | | устойчивой параллельной работы | | совета СНГ | | электроэнергетических систем государств - | | | | участников СНГ (Решение СГП от 25 ноября | | | | 1998 года) | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 6. Стратегия развития электроэнергетики | 2003 г. | Электроэнергетический | | государств - участников Содружества | | совет, ИК СНГ | | Независимых Государств на период до 2010 г. | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 7. Подготовка Международного проекта | 2003 г. | ИК СНГ, Миннауки | | "Энергосбережение как фактор повышения | | России, Комитет по | | энергетической безопасности | | устойчивой энергетике | | государствучастников СНГ" с участием ЕЭК | | ЕЭК ООН, ответственные | | ООН и его реализация | | эксперты государств - | | | | участников СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.4. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции, | | освоения новых технологий, унификации стандартов и норм, | | выхода предприятий государств - участников СНГ на внешние рынки | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Подготовка Межгосударственной | 2000 г. | Финансово - | | инновационной программы "Новые материалы" | | промышленная группа | | | | "Авангард" (г.Москва), | | | | Межгосударственный | | | | комитет по | | | | научно-технологическому | | | | развитию. ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка программ по совместному | 2005 г. | Межгосударственный | | использованию уникальных научных объектов и | | комитет по | | сооружений | | научнотехнологическому | | | | развитию, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Механизма гармонизации | 2001 - 2005 | Межгосударственная | | межгосударственных (в рамках СНГ) и | гг. | комиссия по | | национальных стандартов, строительных норм | | стандартизации, | | и правил с международными стандартами и | | техническому | | нормами | | нормированию в | | | | строительстве | | | | Межправительственного | | | | совета по | | | | сотрудничеству в | | | | строительной | | | | деятельности, ИК СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.5. Создание условий для реализации совместных проектов и программ, | | внедрение новых технологий, наращивание объемов взаимной | | торговли наукоемкими технологиями и товарами | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Подготовка пакета межгосударственных | 2000 - 2005 | Межгосударственный совет | | программ по развитию производства | гг. | руководителей | | современных видов машин и оборудования | | министерств и ведомств | | (перечень программ определяется по | | по сотрудничеству в | | согласованию с государствами - участниками | | области машиностроения, | | СНГ) | | ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Создание транснациональной корпорации | 2000 г. | Генеральный комитет и | | "Трубтранс" | | рабочий аппарат | | | | Межгосударственного | | | | Евроазиатского | | | | объединения угля и | | | | металла, Минэкономики | | | | России, РАО "Газпром", | | | | Минэкономики Украины, | | | | ТНК "Концерн "Энергия", | | | | ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Подготовка Программы развития | 2002 г. | Минсодружества, | | межрегиональных и приграничных связей | | Минэкономики Российской | | государств - участников СНГ | | Федерации, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Подготовка межгосударственных программ и | 2005 г. | Межгосударственное | | проектов по взаимовыгодному развитию и | | Евроазиатское | | использованию металлургического и | | объединение угля и | | нефтехимического комплексов | | металла, ИК СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Экономическое обоснование условий | | для дальнейшего интеграционного развития | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Анализ социально-экономического | Ежегодно | ИК СНГ, Статкомитет СНГ, | | положения государств - участников СНГ и | | национальные | | прогноз макроэкономических параметров | | министерства и | | функционирования и развития зоны свободной | | ведомства, национальные | | торговли | | банки, научные | | | | организации | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Прогноз макроэкономических параметров | 2001 г. | ИК СНГ с участием | | социально-экономического развития | | национальных министерств | | государств - участников СНГ на период до | | и ведомств, | | 2005 г. | | научно-исследовательских | | | | организаций, | | | | Статкомитета СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Анализ вхождения государств - участников | Ежегодно | ИК СНГ с участием | | Содружества в мировую хозяйственную | | национальных министерств | | систему, вступления в ВТО, развития | | и ведомств государств - | | сотрудничества с другими международными | | участников СНГ | | организациями | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Прогноз производства, потребления, ввоза | Ежегодно, | Статкомитет СНГ, ИК СНГ | | и вывоза важнейших видов продукции | начиная с | с участием национальных | | государств - участников СНГ в условиях зоны | 2002 г. | министерств и ведомств | | свободной торговли | | государств - участников | | | | СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | II. Решение актуальных проблем трансграничного характера | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Создание условий для свободного перемещения рабочей силы | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка Конвенции государств - | 2002 - 2004 | Федеральная миграционная | | участников СНГ о правовом статусе | гг. | служба России, | | трудящихся-мигрантов | | Консультативный совет по | | | | труду, миграции и | | | | социальной защите | | | | населения, ИК СНГ, | | | | Всеобщая Конфедерация | | | | Профсоюзов | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Предложения по расширению взаимодействия | 2004 - 2005 | Министерство труда и | | государств - участников СНГ в решении | гг. | занятости населения | | наиболее острых социальных проблем, | | Таджикистана, ИК СНГ, | | представляющих взаимный интерес | | национальные | | | | министерства и | | | | ведомства, Всеобщая | | | | Конфедерация Профсоюзов | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка модельного Трудового кодекса | 2001 - 2004 | Межпарламентская | | | гг. | Ассамблея государств - | | | | участников СНГ, Всеобщая | | | | Конфедерация Профсоюзов, | | | | Консультативный совет по | | | | труду, миграции и | | | | социальной защите | | | | населения, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка Концепции формирования общего | 2001 - 2003 | Консультативный совет по | | рынка труда и регулирования миграции | гг. | труду, миграции и | | рабочей силы | | социальной защите | | | | населения, Всеобщая | | | | Конфедерация Профсоюзов | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка межгосударственных программ | 2001 г. | Министерство труда и | | по профессиональной ориентации и | | социальной защиты | | психологической поддержке населения, | | Кыргызстана, ИК СНГ | | занятости молодежи и переподготовке | | | | безработных | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 6. Пакет программ, направленных на создание | 2001 г. | Министерство труда и | | рабочих мест в приоритетных отраслях | | занятости населения | | экономики и регионах государствучастников | | Республики Таджикистан, | | СНГ | | Министерство труда и | | | | социальной политики | | | | Украины, ИК СНГ, | | | | Всеобщая Конфедерация | | | | Профсоюзов | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 7. Разработка Программы по созданию и | 2002 г. | Государственные органы | | совершенствованию межотраслевой нормативной | | по труду Казахстана, | | базы по труду для СНГ | | России, Украины, | | | | Беларуси, ИК СНГ, | | | | Всеобщая Конфедерация | | | | Профсоюзов | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 8. Создание единой автоматизированной базы | 2005 г. | Министерство труда и | | состояния национальных рынков рабочей силы | | социальной защиты | | и надежной системы мониторинга свободных | | Республики Казахстан, ИК | | рабочих мест (вакансий) | | СНГ, Всеобщая | | | | Конфедерация Профсоюзов | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Взаимодействие в области предупреждения и ликвидации | | чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка Соглашения государств - | 2001 г. | Минатом России, Комиссия | | участников СНГ о взаимодействии по | | государств - участников | | обеспечению готовности в случае ядерной | | СНГ по использованию | | аварии или радиационной аварийной ситуации | | атомной энергии в мирных | | и взаимопомощи при ликвидации их | | целях, | | последствий | | Межгосударственный совет | | | | по чрезвычайным | | | | ситуациям природного и | | | | техногенного характера, | | | | ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка Межгосударственной программы | 2001 г. | Научный совет при | | совместных научных исследований организаций | | Межгосударственном | | государств - участников Содружества в | | совете по чрезвычайным | | области чрезвычайных ситуаций природного и | | ситуациям природного и | | техногенного характера на период до 2003 | | техногенного характера, | | года | | ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Межгосударственной | 2002 г. | Республика Таджикистан, | | комплексной программы первоочередных | | ИК СНГ, | | мероприятий по приведению Сарезского озера | | Межгосударственный совет | | в безопасное состояние | | по чрезвычайным | | | | ситуациям природного и | | | | техногенного характера | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Создание межгосударственных правовых и | 2003 - 2004 | Межгосударственный совет | | нормативных основ защищенности статуса | гг. | по чрезвычайным | | спасателей, участвующих в спасательных | | ситуациям природного и | | работах на трансграничной территории | | техногенного характера, | | | | Республика Армения, | | | | Республика Таджикистан, | | | | Межпарламентская | | | | Ассамблея, ИК СНГ, | | | | министерства и ведомства | | | | государств - участников | | | | СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Взаимодействие в области экологии, гидрометеорологии | | и охраны окружающей природной среды | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка Соглашения о | 2001 г. | Межгосударственный совет | | межгосударственной гидрометеорологической | | по гидрометеорологии, ИК | | сети СНГ | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка Межгосударственной | 2002 г. | ЦНИИ "Комета" России, | | научно-технологической программы создания и | | Госкомэкологии России, | | развития экологического мониторинга | | национальные научные | | государств - участников СНГ и формирование | | центры, природоохранные, | | межгосударственной эколого-информационной | | гидрометеорологические и | | системы | | другие ведомства и | | | | организации стран СНГ, | | | | Межгосударственный | | | | экологический совет, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Подготовка Конвенции об экологической | 2003 г. | Межпарламентская | | безопасности | | Ассамблея государств - | | | | участников СНГ, | | | | государства - участники | | | | СНГ, Межгосударственный | | | | экологический совет, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка Концепции | 2005 г. | Межгосударственный совет | | гидрометеорологической безопасности | | по гидрометеорологии, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка Соглашения о единой системе | 2001 г. | Минэкономики Украины, ИК | | классификации и кодирования промышленных | | СНГ | | отходов | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | III. Политическое сотрудничество и миротворческая деятельность | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка предложений по | Постоянно | ИК СНГ, СМИД | | совершенствованию механизмов укрепления мер | | | | доверия во взаимоотношениях | | | | государствучастников СНГ (Решение СГГ от 2 | | | | апреля 1999 года) | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Подготовка проектов Поправок к Уставу | 2000 - 2001 | ИК СНГ, государства - | | СНГ и новой редакции Правил процедуры | гг. | участники СНГ | | Совета глав государств, Совета глав | | | | правительств, Совета министров иностранных | | | | дел и Экономического совета СНГ (Решение | | | | СГГ от 2 апреля 1999 года) | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Положения о специальном | 2000-2001 | ИК СНГ, СМИД, СМО | | представителе (Главе миссии) по | гг. | | | урегулированию конфликтов на территориях | | | | государств - участников Содружества | | | | (Решение СГГ от 19 января 1996 года) | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Многоуровневые межмидовские консультации | 2000 - 2005 | ИК СНГ, СМИД | | (Решение СМИД от 24 января 2000 года) | гг. | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка Соглашения о социальных и | 2001 г. | ИК СНГ, СМО | | правовых гарантиях персоналу Коллективных | | | | сил по поддержанию мира в Содружестве | | | | Независимых Государств (Решение СГГ от 19 | | | | января 1996 года) | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | IV. Сотрудничество в борьбе с преступностью, терроризмом, | | незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Реализация Межгосударственной программы | 2000 - 2002 | Государства - участники | | совместных мер борьбы с преступностью на | гг. | СНГ, Координационный | | период с 2000 до 2003 года (Решение СГГ от | | совет генеральных | | 25 января 2000 года) | | прокуроров, Совет | | | | министров внутренних | | | | дел, Совет руководителей | | | | органов безопасности и | | | | спецслужб, Совет | | | | командующих Пограничными | | | | войсками, Совет | | | | руководителей таможенных | | | | служб | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка Программы государств - | 2000 г. | Советы безопасности | | участников СНГ по борьбе с международным | | государств - участников | | терроризмом и иными проявлениями | | СНГ, Совет руководителей | | экстремизма на период до 2003 года, | | органов безопасности, | | Создание Антитеррористического центра | | Совет министров | | государств - участников Содружества | | внутренних дел и Совет | | Независимых Государств (Решение СГГ от 25 | | министров обороны | | января 2000 года) | | государств - участников | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка и внедрение механизма | 2000 - 2005 | Соответствующие | | взаимодействия национальных органов стран | гг. | национальные | | СНГ по противодействию легализации | | министерства и | | (отмыванию) доходов, полученных незаконным | | ведомства, центральные | | путем, незаконному обороту наркотических | | (национальные) банки, | | средств, психотропных веществ и прекурсоров | | координационные советы | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | V. Сотрудничество в военной сфере и охране границ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Подготовка Перспективного плана развития | 2000 г. | СМО СНГ | | военного сотрудничества государств - | | | | участников СНГ до 2005 г. | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Подготовка Программы военно-технического | 2000 г. | Министерства обороны и | | сотрудничества государств - участников | | другие министерства и | | Содружества Независимых Государств (Решение | | ведомства государств - | | СГП от 9 октября 1997 года) | | участников СНГ, | | | | Военнотехнический | | | | комитет при СМО СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Подготовка общих программ | 2000 - 2005 | Министерства обороны | | совершенствования объединенной системы | г. | государствучастников | | противовоздушной обороны государств - | | Содружества, | | участников СНГ (Решение СГП от 18 октября | | Координационный комитет | | 1996 года) | | по вопросам ПВО при СМО | | | | государств - участников | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка Концепции согласованной | 2001 г. | СКПВ | | пограничной политики государств - | | | | участников Содружества Независимых | | | | Государств | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка Программы совершенствования | 2001 - 2002 | СКПВ | | сотрудничества государств - участников | гг. | | | Содружества Независимых Государств в | | | | пограничной сфере | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 6. Подготовка Протокола к Соглашению об | 2000 г. | Межгосударственный совет | | организации работ по межгосударственной | | по стандартизации, | | стандартизации вооружения и военной техники | | метрологии и | | от 3 ноября 1995 г. | | сертификации | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | VI. Сотрудничество в информационной области | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Реализация Соглашения о сотрудничестве в | 2000 г. | ИК СНГ, | | формировании информационных ресурсов и | | межгосударственные | | систем, реализации совместных программ | | органы отраслевого | | государств - участников СНГ в сфере | | сотрудничества | | информатизации (Решение СГП от 25 ноября | | | | 1998 года) | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Создание единых принципов | 2001 г. | Управление геодезии и | | геоинформационных систем (ГИС) и | | картографии Минградстроя | | государственного градостроительного | | Армении, ИК СНГ | | (территориального) кадастра | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Разработка Межгосударственной программы | 2002 г. | ИК СНГ, Координационный | | по совершенствованию и развитию | | совет по информатизации | | Автоматизированной системы информационного | | государств - участников | | обмена между государствами - участниками | | СНГ, Федеральное | | Содружества (АСИО СНГ-II) | | агентство | | | | правительственной связи | | | | и информатизации при | | | | Президенте Российской | | | | Федерации (ФАПСИ), | | | | национальные | | | | министерства и ведомства | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка Межгосударственной | 2002 г. | Межгосударственный | | радионавигационной программы государств - | | консультативный совет | | участников СНГ до 2005 г. | | "Радионавигация" | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Подготовка Программы по производству | 2005 г. | Межгосударственные | | конкурентоспособных средств вычислительной | | органы отраслевого | | техники, аппаратуры связи и информационных | | сотрудничества | | технологий | | государств Содружества, | | | | ИК СНГ | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | VII. Гуманитарное сотрудничество | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Разработка Соглашения о сотрудничестве в | 2001 г. | Совет по сотрудничеству | | области санитарной охраны территорий | | в области | | государства - участников СНГ | | здравоохранения СНГ, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 2. Разработка Концепции охраны здоровья | 2003 г. | Совет по сотрудничеству | | населения государств - участников СНГ | | в области | | | | здравоохранения СНГ, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 3. Организация и проведение Международных | 2001 г., | Международная | | спортивных игр государств - участников СНГ | г.Киев | конфедерация спортивных | | | | организаций, Украина, ИК | | | | СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 4. Разработка Межгосударственной | 2000 г. | Комитет по делам | | комплексной программы охраны здоровья и | | воинов-интернационалист- | | реабилитации воинов-интернационалистов и | | ов при Совете глав | | членов их семей на 2001 - 2005 гг. | | правительств | | | | Содружества, | | | | Минсоцзащиты Республики | | | | Беларусь, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 5. Разработка Межгосударственной программы | 2000 г. | Совет по сотрудничеству | | реализации Концепции формирования единого | | в области образования | | (общего) образовательного пространства | | государств - участников | | государств - участников СНГ | | СНГ, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 6. Разработка Соглашения о предоставлении | 2003 г. | Совет по сотрудничеству | | равных прав гражданам государствучастников | | в области образования | | СНГ при поступлении в учебные заведения | | государств - участников | | этих государств | | СНГ, ИК СНГ | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 7. Разработка комплекса мероприятий по | 2004 г. | Министерства культуры | | реализации многосторонних соглашений о | | государствучастников | | культурном сотрудничестве | | СНГ, ИК СНГ | | государствучастников СНГ | | | |---------------------------------------------|----------------|--------------------------| | 8. Разработка Соглашения о взаимном | 2001 г. | Министерства | | признании гигиенических сертификатов на | | здравоохранения | | экспортируемую продукцию, выданных | | Республики Беларусь и | | госсанэпидучреждениями стран СНГ | | Республики Молдова, ИК | | | | СНГ | ------------------------------------------------------------------------------------------- Особое мнение Азербайджанской Республики к вопросу о Программе действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года Азербайджанская Республика участвует в Программе в частях, не противоречащих Конституции, действующему законодательству и международным обязательствам, а также за исключением положений, относящихся к военной сфере, охране границ и миротворческой деятельности. Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики А. Аббасов Оговорка Грузии к проекту Решения о Программе действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2000 года Грузия примет участие в реализации Программы кроме пунктов 1, 2 и 3 главы V. Г. Арсенишвили Особое мнение Российской Федерации по пункту 1 раздела 1 Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года Выполнение Российской Федерацией внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола к нему от 2 апреля 1999 года, может быть осуществлено после согласования перечней изъятия из режима свободной торговли, а также порядка и сроков применения косвенных налогов в торговле между Российской Федерацией и другими государствами участниками Соглашения и Протокола на двусторонней основе. М. Касьянов Замечания Республики Узбекистан к Программе действий по развитию Содружества Независимых Государств до 2005 года Республика Узбекистан будет участвовать только в тех мероприятиях Программы, которые не противоречат национальным интересам республики. Основные цели и задачи программы В экономической области Исключить абзацы 6, 11, 16 и 18. В области военного сотрудничества и охраны границ Исключить весь раздел. В области информационного сотрудничества Исключить весь раздел. В области гуманитарного сотрудничества Исключить абзацы 6 и 7. План мероприятий I. Экономическое сотрудничество 1. Формирование и развитие зоны свободной торговли 1.1. Создание условий для свободного перемещения товаров, работ, услуг, обеспечения свободного транзита Исключить пункты 5, 6, 7, 8, 9 и 10. Исключить название подраздела 1.2 Создание условий для свободного перемещения капитала. Решения проблем неплатежей и пункты 1, 2, и 3. Пункт 4 перенести в подраздел 1.1 Создание условий для свободного перемещения товаров, работ, услуг, обеспечения свободного транзита. 2. Формирование отдельных важнейших сегментов зоны свободной торговли 2.1. Создание условий для развития частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, налаживания инвестиционного сотрудничества Исключить пункты 1, 2, 3 и 4. 2.2. Создание условий для развития рынка продукции агропромышленного комплекса, потребительского рынка Исключить пункты 2, 3, 4 и 5. 2.3 Создание условий для совместного участия в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Решение проблем поставок и транзита энергоресурсов, совершенствования тарифной политики Исключить пункт 6. 2.4 Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции, освоения новых технологий, унификации стандартов и норм, выхода предприятий государств - участников СНГ Исключить пункты 1, 2 и 3. 2.5 Создание условий для реализации совместных проектов и программ, внедрение новых технологий, наращивание объемов взаимной торговли наукоемкими технологиями и товарами Исключить пункт 3. 3. Экономическое обоснование условий для дальнейшего интеграционного развития и мероприятий по их реализации Исключить пункт 2. II. Решение актуальных проблем трансграничного характера 1. Создание условий для свободного перемещения рабочей силы Исключить пункт 1, 2 и 3. 3. Взаимодействие в области экологии, гидрометеорологии и охраны окружающей среды Исключить пункт 4. V. Сотрудничество в военной сфере и охране границ Исключить весь раздел. VI. Сотрудничество в информационной области Исключить весь раздел VII. Гуманитарное сотрудничество Исключить пункты 4, 5, 6 и 8. |