ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОРЯДКА ВЫПЛАТЫ КАПИТАЛИЗИРОВАННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ, ВОЗНИКШИХ ВСЛЕДСТВИЕ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЖИЗНИ
И ЗДОРОВЬЮ, ГРАЖДАНАМ, НЕ ОТНОСЯЩИМСЯ К КАТЕГОРИИ ЛИЦ,
ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО СТРАХОВАНИЮ
В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 24.07.1998
N 125-ФЗ, В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ ОБЯЗАННЫХ К ИХ УПЛАТЕ
ЛИЦ НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫМИ (БАНКРОТАМИ)
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
14 января 2011 г.
N Д06-52
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка выплаты
капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда
жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц, имеющих
право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваниях" (далее - Закон об обязательном страховании), в случае
признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными (банкротами), и в
рамках своей компетенции сообщает.
Согласно п. 2 ст. 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации
в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном
порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью,
соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их
потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми
актами.
Пунктом 3 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" предусматривается, что с согласия
гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных
повременных платежей переходит к Российской Федерации.
Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации
также удовлетворяется в первую очередь.
В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате
капитализированных платежей переходят к Российской Федерации и
исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом
в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В настоящее время соответствующий порядок исполнения требований
об уплате капитализированных платежей Правительством Российской
Федерации не определен.
В целях определения указанного порядка выплаты капитализированных
платежей в отношении граждан, не относящихся к лицам, имеющим право на
получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом об
обязательном страховании, Минэкономразвития России в период с 2007 по
2009 гг. неоднократно разрабатывало и направляло на согласование в
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
соответствующий проект постановления Правительства Российской
Федерации.
Вместе с тем указанные проекты не были поддержаны Минфином России
и Минздравсоцразвития России.
На основании п. 14 Плана законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации на 2010 год, утвержденного
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2009 N
2063-р, Министерство разработало и Письмом от 14.09.2010 N
16739-АП/Д06 направило на согласование в Минфин России и
Минздравсоцразвития России проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования порядка выплаты капитализированных платежей"
(далее - законопроект).
Законопроектом предусматривается комплексная корректировка
действующего в рамках гражданского законодательства Российской
Федерации порядка возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, в
части:
1) закрепления права граждан на получение соответствующего
возмещения вне зависимости от наличия трудовых и иных договорных
отношений между гражданином и причинителем вреда (иным ответственным
лицом);
2) установления унифицированного порядка получения гражданами
компенсационных выплат (капитализированных платежей) в условиях
несостоятельности (банкротства) организации, признанной в
установленном порядке ответственной за причинение вреда, вне
зависимости от того, обладают ли указанные граждане правом на
получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом об
обязательном страховании;
3) совершенствования порядка расчета суммы подлежащих выплате
гражданам капитализированных платежей;
4) уточнения категории граждан, относящихся к кредиторам первой
очереди в ходе конкурсного производства в деле о банкротстве
организации, признанной в установленном порядке ответственной за
причинение вреда.
Функции по осуществлению выплаты гражданам капитализированных
платежей законопроектом предлагается отнести к компетенции Фонда
социального страхования Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит гражданам, не обладающим правом
на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом об
обязательном страховании, в случае причинения вреда их жизни или
здоровью реализовать в судебном порядке свое право на получение
капитализированных выплат за счет средств организации, признанной в
установленном порядке ответственной за причинение вреда, а также в
случае несостоятельности (банкротства) данной организации
гарантированно получать периодические компенсационные выплаты в
установленном размере.
Минздравсоцразвития России и Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации не поддержали предлагаемые законопроектом изменения и
высказали позицию о необходимости существенной доработки
законопроекта.
Позиция Минфина России по законопроекту до настоящего времени в
Минэкономразвития России не представлена.
После согласования с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти законопроект будет представлен в Правительство
Российской Федерации в установленном порядке.
Директор
Департамента корпоративного управления
И.В. ОСКОЛКОВ
14 января 2011 г.
N Д06-52 |