ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
16 марта 2011 г.
N 174
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании
образовательной деятельности.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009
г. N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N
14, ст. 1661);
пункт 49 изменений, которые вносятся в Постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам государственной
пошлины, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 сентября 2010 г. N 749 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5076).
3. Министерству образования и науки Российской Федерации,
Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и иным
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти принять
акты, обеспечивающие реализацию настоящего Постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
16 марта 2011 г.
N 174
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 марта 2011 г.
N 174
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования
образовательной деятельности образовательных учреждений, научных
организаций, иных организаций, структурные подразделения которых
осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной
подготовки (далее - организации).
2. Действие настоящего Положения не распространяется на
лицензирование образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений, находящихся в ведении Службы
внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации,
образовательных учреждений, реализующих образовательные программы,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
б) образовательных учреждений высшего профессионального
образования, реализующих образовательные программы в соответствии с
пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании";
в) негосударственных образовательных учреждений, действующих на
территории инновационного центра "Сколково" в соответствии с пунктом 2
статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".
3. Лицензирование образовательной деятельности организаций
осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки (далее - федеральный лицензирующий орган) или органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим
полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации (далее - лицензирующие органы), в соответствии с Федеральным
законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом
особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации
"Об образовании" и настоящим Положением.
Федеральный лицензирующий орган осуществляет лицензирование
образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 24
статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий полномочия Российской Федерации в области образования,
переданные для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации (далее - лицензирующий орган субъекта Российской
Федерации), осуществляет лицензирование образовательной деятельности
организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона
Российской Федерации "Об образовании".
4. Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в
филиале организации, расположенном на территории другого субъекта
Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом субъекта
Российской Федерации, к компетенции которого отнесено лицензирование
образовательной деятельности этой организации.
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в
филиале организации, расположенном за пределами территории Российской
Федерации, осуществляется лицензирующим органом, к компетенции
которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой
организации.
Образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения
разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок,
семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей
документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию
обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации
образовательных программ, а также индивидуальная трудовая
педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении
образовательной деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной
деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на
ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений,
помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты,
объекты для проведения практических занятий, объекты физической
культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и
работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для
осуществления образовательной деятельности по заявленным к
лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией
образовательным программам и соответствующих требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации в области
образования;
б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующей требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации в области образования;
в) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и
иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения
образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией
образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области образования;
г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном
основании педагогических работников, численность и образовательный
ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности
по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и
соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством
Российской Федерации в области образования требований к организации
образовательного процесса.
6. Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с
нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий
влечет за собой ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и
условий являются:
а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных
подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения;
б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 5
настоящего Положения.
7. Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим
органом.
8. Для получения лицензии или переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных
подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об
образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляют в
лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к
которому прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов;
б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии
или лицензиата в собственности или на ином законном основании
оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения
образовательной деятельности по заявленным для лицензирования
образовательным программам;
г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем
государственного или муниципального учреждения в соответствии с
пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора
аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и
оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической
помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае
аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации
образовательного процесса в государственном или муниципальном
учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата
справка о материально-техническом обеспечении образовательной
деятельности по заявленным для лицензирования образовательным
программам;
е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии
или лицензиат обращается за разрешением на осуществление
образовательной деятельности в филиале);
ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в
качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация,
структурное подразделение которой осуществляет реализацию
образовательных программ профессиональной подготовки);
з) опись представленных документов.
9. Для переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1
Закона Российской Федерации "Об образовании", представляются
предусмотренные подпунктами "в" - "ж" пункта 8 настоящего Положения
документы, содержащие информацию в отношении филиалов, и (или) адресов
мест осуществления образовательной деятельности, и (или)
образовательных программ.
10. Для получения временной лицензии или переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи 33.1 Закона
Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или
лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненное по
установленной форме заявление, к которому прилагаются документы,
предусмотренные подпунктами "а", "б", "е" - "з" пункта 8 настоящего
Положения, а в случае реорганизации также копии документов,
подтверждающих наличие лицензии, юридических лиц, реорганизованных в
форме слияния или присоединения к лицензиату, с приложением
(приложениями).
11. Для переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи
33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", лицензиат
представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме
заявление и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.
12. Требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления
документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
13. Формы заявлений о предоставлении лицензии (временной
лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии,
и справки, указанной в подпункте "д" пункта 8 настоящего Положения,
утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
Требования к оформлению и заполнению заявления о предоставлении
лицензии (временной лицензии), переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов
утверждаются федеральным лицензирующим органом.
14. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и
заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с
требованиями, установленными федеральным лицензирующим органом.
Копии документов, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г", "е"
и "ж" пункта 8 настоящего Положения, не заверенные нотариусом,
представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением
оригиналов документов.
15. При представлении в лицензирующий орган заявления о
предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему
документов осуществляется прием указанных заявления и документов по
описи и регистрация их поступления. Копия описи с отметкой о дате
приема заявления и документов направляется соискателю лицензии или
лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5
рабочих дней со дня регистрации.
16. Лицензирующий орган проводит проверку заявления и документов
в течение 3 рабочих дней со дня регистрации их поступления на предмет
отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя
лицензии или лицензиата к компетенции лицензирующего органа, заявления
для лицензирования образовательных программ, которые соискатель
лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской
Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности
оформления и заполнения заявления и документов.
17. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом
документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или)
неправильно заполненных документов лицензирующий орган в течение 5
рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов
направляет соискателю лицензии или лицензиату либо вручает его
уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих
документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или)
заполненных. В случае если указанные документы не представлены
соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение 2
месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом
уведомления, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии или
лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по
существу.
18. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом в
лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (временной
лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или)
правильно заполненных, указанные заявление и документы принимаются к
рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов
к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии или
лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5
рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по
существу.
19. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", лицензирующий орган проводит проверку
полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате,
содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом
заявлении и документах, возможности выполнения ими лицензионных
требований и условий. Указанная проверка проводится в документарной
форме на основании сведений, содержащихся в представленных соискателем
лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также на основании
сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов
исполнительной власти.
20. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в
зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью
или в части соответствующего приложения.
21. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются
сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение,
являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу,
подтверждающему наличие лицензии, указываются:
полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование
лицензиата;
место нахождения лицензиата;
адреса мест осуществления образовательной деятельности;
сведения об образовательных программах, по которым лицензиату
предоставлено право осуществления образовательной деятельности,
включающие:
код (при наличии) и наименование образовательной программы (для
профессиональной образовательной программы, образовательной программы
профессиональной подготовки с указанием профессии и направления
подготовки (специальности));
наименование уровня (ступени) образовательной программы;
направленность образовательной программы;
код (при наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд,
присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной
программы;
нормативный срок освоения образовательной программы.
По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к
документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также
наименования и места нахождения филиала.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения
(приложений) недействителен.
22. Документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к
указанному документу), подписывается руководителем лицензирующего
органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется
печатью этого органа.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется в 2
экземплярах, один экземпляр направляется (выдается) лицензиату, а
другой хранится в его лицензионном деле.
23. Бланк документа, подтверждающего наличие лицензии (временной
лицензии), и бланк приложения к нему являются защищенной
полиграфической продукцией уровня "А" и подлежат хранению и учету как
документы строгой отчетности.
Формы документа, подтверждающего наличие лицензии, и приложения к
нему, а также технические требования к указанным документам
утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
Порядок приобретения, учета и хранения бланков документа,
подтверждающего наличие лицензии (временной лицензии), заполнения
указанных бланков и бланков приложения к документу, подтверждающему
наличие лицензии (временной лицензии), а также выдачи документа,
подтверждающего наличие лицензии (временной лицензии), и приложения к
нему устанавливается федеральным лицензирующим органом.
24. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии, лицензиат представляет в лицензирующий орган соответствующее
заявление. Решение лицензирующего органа о выдаче дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии, принимается в срок, не превышающий
10 календарных дней со дня регистрации поступления заявления.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется
с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых направляется
(выдается) лицензиату, а другой хранится в его лицензионном деле.
25. Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии),
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, выдаче
дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемые к
нему документы представляются соискателем лицензии или лицензиатом в
лицензирующий орган на бумажном носителе непосредственно или
направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
и описью вложения.
Указанные заявление и прилагаемые к нему документы могут быть
направлены в лицензирующий орган в форме электронных документов с
использованием государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)". В этом случае
заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) и
согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом
собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
26. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной
лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, лицензирующий орган в целях получения необходимых заключений
и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или
лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами
исполнительной власти:
а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство -
в целях получения заключения о соответствии зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии
или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности,
установленным законодательством Российской Федерации
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий - в целях получения заключения о соответствии зданий,
строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем
лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной
деятельности, установленным законодательством Российской Федерации
требованиям пожарной безопасности;
в) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя
лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании
зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем
лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной
деятельности;
г) Федеральная налоговая служба - в целях подтверждения сведений
о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о
постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом
органе;
д) Федеральное казначейство - в целях подтверждения сведений об
уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;
е) иные лицензирующие органы - в целях получения сведений о
предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, этими лицензирующими органами.
27. Порядок взаимодействия между лицензирующим органом и каждым
из федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпунктах
"а" - "д" пункта 26 настоящего Положения, устанавливается федеральным
лицензирующим органом совместно с соответствующим федеральным органом
исполнительной власти.
28. В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1
Закона Российской Федерации "Об образовании", сведения о соискателе
лицензии или лицензиате не предоставлены указанными в пункте 26
настоящего Положения органами исполнительной власти, срок
предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на
период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или
лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.
29. Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к
нему документы, акты лицензирующего органа о предоставлении лицензии,
об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в
случае административного приостановления деятельности лицензиата за
нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или
прекращении действия лицензии, один экземпляр документа,
подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных
лицензирующим органом проверок соискателя лицензии или лицензиата и
другие документы составляют лицензионное дело соискателя лицензии или
лицензиата и подлежат хранению в лицензирующем органе в порядке,
установленном лицензирующим органом.
30. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых
указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности", а также:
а) сведения о реализуемых лицензиатом образовательных программах;
б) основание и дата переоформления документа, подтверждающего
наличие лицензии;
в) основание и дата выдачи дубликата лицензии.
31. Лицензирующий орган при переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, по заявлению лицензиата,
лицензирование образовательной деятельности которого ранее находилось
в компетенции иного лицензирующего органа, направляет уведомление о
переоформлении такого документа в иной лицензирующий орган, который
исключает лицензиата из ведущегося им реестра лицензий с одновременным
представлением сведений об этом лицензиате в лицензирующий орган,
направивший уведомление.
32. Федеральный лицензирующий орган ведет на электронных
носителях сводный реестр лицензий, включающий сведения о лицензиях,
выданных лицензирующими органами субъектов Российской Федерации.
Лицензирующие органы субъектов Российской Федерации не позднее 10
календарных дней после принятия решения, являющегося основанием для
внесения сведений в реестр лицензий, представляют соответствующие
сведения в федеральный лицензирующий орган путем внесения этих
сведений в сводный реестр лицензий.
Федеральный лицензирующий орган обеспечивает лицензирующим
органам субъектов Российской Федерации доступ к сводному реестру
лицензий для внесения в него сведений.
33. Правила формирования и ведения реестров лицензий, в том числе
сводного реестра лицензий, устанавливаются федеральным лицензирующим
органом.
34. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является
открытой и доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и
подлежит обязательному размещению на официальных сайтах лицензирующих
органов в сети Интернет, за исключением случаев, когда в интересах
сохранения государственной, служебной или иной охраняемой законом
тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
35. Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или
лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении
лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии), контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и
условий при осуществлении образовательной деятельности (далее -
лицензионный контроль) проводится лицензирующим органом посредством
проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности" и Законом Российской Федерации "Об
образовании".
36. Документарные проверки проводятся по месту нахождения
лицензирующего органа путем изучения документов и сведений, имеющихся
в лицензирующем органе и (или) представленных соискателями лицензии,
лицензиатами и другими лицами, а также путем анализа информации,
размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети
Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской
Федерации "Об образовании".
Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения
деятельности соискателей лицензии и лицензиатов.
37. В ходе проверки проводятся мероприятия по лицензионному
контролю с целью анализа и экспертизы документов и материалов,
характеризующих деятельность организации, средств обеспечения
образовательного процесса, а также анализа использования в
образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления
образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений
и территорий), учебно-методической документации, учебной,
учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных
ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса.
38. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на
проведение проверки распорядительным актом лицензирующего органа,
относятся руководитель лицензирующего органа, заместители руководителя
лицензирующего органа, руководители и заместители руководителей
структурных подразделений лицензирующего органа, иные государственные
гражданские служащие лицензирующего органа, должностными регламентами
которых предусмотрено проведение проверки по вопросам лицензионного
контроля.
39. К проведению мероприятий по лицензионному контролю
привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на
основании распорядительного акта лицензирующего органа и в
соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к
проведению мероприятий по лицензионному контролю принимается
лицензирующим органом на основании результатов их отбора из числа
экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий
вид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для
привлечения их к проведению мероприятий по лицензионному контролю
осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными
лицензирующим органом.
В соответствии с условиями гражданско-правового договора,
заключенного с экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и
возмещаются расходы по проезду до места нахождения организации, в
отношении которой проводится мероприятие по лицензионному контролю, и
обратно до места жительства эксперта, а также расходы по найму жилого
помещения за период проживания вне постоянного места жительства в
связи с проведением мероприятия по лицензионному контролю.
В соответствии с условиями гражданско-правового договора,
заключенного с экспертной организацией, экспертной организации
возмещаются расходы на проведение ее представителями мероприятий по
лицензионному контролю.
Требования к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к
проведению мероприятий по лицензионному контролю, утверждаются
Министерством образования и науки Российской Федерации.
40. Лица, уполномоченные на проведение проверки, с целью
проведения мероприятий по лицензионному контролю запрашивают документы
и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и
письменные объяснения уполномоченных должностных лиц и иных работников
организации по вопросам, подлежащим проверке.
41. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и
представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по
лицензионному контролю имеют право:
а) посещать организацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии
распорядительного акта лицензирующего органа о проведении проверки и
служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их
полномочия);
б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов,
характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим
проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при
осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий);
г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической
документации, учебной, учебно-методической литературы и иных
библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения
образовательного процесса;
д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том
числе за использованием в образовательном процессе указанных в
подпунктах "в" и "г" настоящего пункта объектов, документации,
литературы, иных ресурсов и средств;
е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации,
их родителями (законными представителями) и работниками организации по
вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними
обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей
(законных представителей).
42. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и
представители экспертных организаций обязаны соблюдать ограничения при
проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
43. Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому
прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и
представителями экспертных организаций, принимавшими участие в
проверке. На основании акта проверки и экспертных заключений
составляется отчет о проведении проверки, который утверждается
руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа. В
отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при
проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении
фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
44. По результатам проверки лицензирующий орган принимает меры,
предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности", Законом Российской
Федерации "Об образовании" и Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
45. По решению руководителя (заместителя руководителя)
лицензирующего органа информация о нарушении законодательства
Российской Федерации в области образования и материалы проверки
направляются в правоохранительные органы Российской Федерации,
Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату
Российской Федерации и органы государственной власти Российской
Федерации.
46. Сроки и последовательность административных процедур и
административных действий лицензирующих органов при осуществлении
лицензионного контроля устанавливаются административными регламентами
исполнения государственной функции. |