О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ
ЗЕМЕЛЬ; О ВОЗМОЖНОСТИ ОСПАРИВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,
А ТАКЖЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛОГОВОЙ СТАВКИ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ
НАЛОГУ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
18 января 2011 г.
N Д06-256
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу установления
кадастровой стоимости земельных участков и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В
компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений
действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь
высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не
является обязательным для правоприменителя.
Ввиду отсутствия в обращении уточняющей информации (кадастрового
номера), позволяющей точно идентифицировать соответствующие земельные
участки, предоставить разъяснения относительно порядка определения
кадастровой стоимости таких участков не представляется возможным.
С учетом изложенного в случае предоставления указанной информации
будут направлены соответствующие разъяснения.
Государственная кадастровая оценка земель проводилась в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и
Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
08.04.2000 N 316 (далее - Правила), в соответствии с которыми
государственная кадастровая оценка земель проводится для определения
кадастровой стоимости земельных участков и основывается на
классификации земель по целевому назначению и виду функционального
использования.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии со ст. 24.19
Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности
в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания
правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов
кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты
определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть
оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре
кадастровой стоимости. Основаниями для подачи заявления о пересмотре
кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений о земельном
участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а
также установление на дату, по состоянию на которую была установлена
кадастровая стоимость земельного участка, его рыночной стоимости.
Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации
определено, что в случае определения рыночной стоимости земельного
участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается
равной его рыночной стоимости.
В настоящее время Минэкономразвития России разработало проект
типовых требований к порядку создания и работы комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с п. 1 ст. 5
Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон N 167-ФЗ) положения Федерального закона N 167-ФЗ не
применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на
проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после
дня его официального опубликования и работы по проведению которой не
завершились в указанный срок.
Таким образом, на текущий момент результаты определения
кадастровой стоимости земельных участков, по мнению Департамента,
могут быть оспорены в суде, в том числе на основании отчетов об
определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую
определена кадастровая стоимость земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) налоговая база по земельному налогу (далее
- налог) определяется как кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно ст. 387 Кодекса налог устанавливается Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований, вводится в действие и прекращает действовать в
соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований и обязателен к
уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных
образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных
Кодексом, порядок и сроки уплаты налога.
При установлении налога нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований могут также
устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения,
включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных
категорий налогоплательщиков.
Таким образом, величина налоговой нагрузки определяется налоговой
ставкой, устанавливаемой органами муниципальных образований.
Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Кодекса при
установлении налога учитывается также фактическая способность
налогоплательщика к уплате налога.
С учетом изложенного в целях снижения налоговой ставки
представляется целесообразным обращаться в представительные органы
муниципальных образований.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
18 января 2011 г.
N Д06-256 |