О КОНЦЕПЦИИ ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ДО 2015 ГОДА
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
10 декабря 2010 г.
(Д)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Концепцию военного сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств до 2015 года.
2. Реализацию вышеуказанной Концепции возложить на Совет
министров обороны государств-участников Содружества Независимых
Государств.
(Подписи)
УТВЕРЖДЕНА
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Концепции военного сотрудничества
государств-участников Содружества
Независимых Государств до 2015 года
от 10 декабря 2010 года
КОНЦЕПЦИЯ
ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ДО 2015 ГОДА
I. Общие положения
Концепция военного сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств до 2015 года (далее - Концепция)
представляет собой систему согласованных взглядов государств -
участников СНГ на цели, задачи, принципы, основные области, формы и
методы развития военного сотрудничества на многосторонней основе, а
также механизм его осуществления.
Настоящая Концепция является логическим продолжением Концепции
военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых
Государств до 2010 года и нацелена на дальнейшее совершенствование
многостороннего военного сотрудничества государств-участников СНГ на
среднесрочную перспективу. В документе получили развитие
принципиальные положения Концепции дальнейшего развития Содружества
Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года, о
сохранении и укреплении государствами-участниками СНГ имеющихся
направлений военного и военно-технического сотрудничества, а также
необходимости развития новых перспективных направлений взаимодействия
государств-участников СНГ в военной сфере.
II. Цели и задачи военного сотрудничества
Цели и задачи военного сотрудничества определяются общими
приоритетами и национальными интересами государств-участников СНГ с
учетом преемственности и последовательности интеграционных процессов,
происходящих в Содружестве Независимых Государств.
Основной целью дальнейшего развития военного сотрудничества
государств-участников СНГ на период до 2015 года является расширение
взаимодействия в военной сфере на основе развития партнерских
отношений в областях, представляющих взаимный интерес, для укрепления
национальной и совместной военной безопасности.
Реализация целей многостороннего военного сотрудничества
государств-участников СНГ достигается через системное и поэтапное
решение комплекса следующих основных задач:
определение совместных приоритетов в сфере обеспечения военной
безопасности и военного сотрудничества;
реализация международных договоренностей об укреплении военной
безопасности;
совершенствование нормативной правовой базы военного
сотрудничества и повышение эффективности ее реализации;
координация деятельности в интересах развития системы
многостороннего военного сотрудничества;
совершенствование военно-технического сотрудничества
государств-участников СНГ;
создание и развитие совместных (объединенных) систем
взаимодействия в военной сфере (Объединенной системы противовоздушной
обороны государств-участников СНГ (далее - ОС ПВО), Совместной
(объединенной) системы связи вооруженных сил государств-участников СНГ
(далее - ОС связи), Объединенной системы контроля и оценки
радиационной, химической и биологической обстановки министерств
обороны государств-участников СНГ (далее - ОС РХБО), Единой системы
государственного радиолокационного опознавания "Пароль" (далее - ЕС
ГРЛО "Пароль") и других);
координация позиций по вопросам нераспространения оружия
массового поражения и средств его доставки, укрепления национальных
систем экспортного контроля;
совместное предотвращение и урегулирование вооруженных
конфликтов, развитие миротворческой деятельности;
координация усилий в противодействии международному терроризму и
иным современным вызовам и угрозам военного характера;
обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
развитие гуманитарного аспекта военного сотрудничества,
разработка и выполнение совместных программ в этой области;
налаживание контактов и сотрудничества с региональными
организациями и интеграционными объединениями;
поиск и реализация новых направлений военного сотрудничества.
III. Основные принципы развития военного сотрудничества
Развитие военного сотрудничества государств-участников СНГ в
период до 2015 года осуществляется на основе принципов:
уважения суверенитета государств-участников СНГ и
неукоснительного соблюдения их национального законодательства,
принципов и норм международного права;
равноправия партнерских отношений и учета интересов друг друга;
укрепления доверия в военной сфере, координации усилий в
соблюдении международных договоренностей в вопросах разоружения и
контроля над вооружениями в соответствии с изменениями
геостратегической обстановки;
признания разноуровневой и разноформатной военной интеграции,
учитывающей специфику национальных интересов;
координации позиций в решении вопросов сокращения и ограничения
вооружений, нераспространения оружия массового поражения и технологий
его изготовления;
координации усилий в борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма;
оказания помощи государствам-участникам СНГ при разработке
проектов национальных законодательных актов в области борьбы с
международным терроризмом;
совместного предотвращения и урегулирования конфликтов;
устранения возможных противоречий во взаимоотношениях,
обеспечения мирного и добрососедского развития государств-участников
СНГ;
сотрудничества с международными организациями в деле укрепления
военной безопасности.
IV. Перспективные уровни и форматы военного сотрудничества
Разноуровневое и разноформатное взаимодействие государств -
участников СНГ - реально существующая модель многостороннего военного
сотрудничества, которая позволяет учитывать специфику национальных
интересов при обеспечении военной безопасности.
Сложившаяся практика взаимодействия государств-участников СНГ в
военной сфере позволяет осуществлять многостороннее военное
сотрудничество на следующих уровнях:
в деятельности высших уставных органов Содружества Независимых
Государств;
в деятельности Совета министров обороны государств-участников
СНГ;
в работе координационных комитетов (советов) при Совете министров
обороны государств-участников СНГ по приоритетным направлениям
военного сотрудничества;
в создании и развитии объединенных (совместных) и региональных
систем военного назначения;
в проведении совместных мероприятий вооруженных сил государств -
участников СНГ.
Степень участия в военном сотрудничестве на многосторонней основе
определяется каждым государством, исходя из возможностей, национальных
интересов и законодательства.
Военное сотрудничество в формате Содружества Независимых
Государств призвано способствовать развитию партнерских отношений
между всеми государствами-участниками Содружества. Его естественным
дополнением выступает региональное и двустороннее взаимодействие
государств-участников СНГ. Оно позволяет учитывать специфику
сложившихся отношений между рядом государств-участников СНГ и
обеспечивать защиту жизненно важных интересов государств региона.
V. Основные области и направления развития
военного сотрудничества
С учетом существующего уровня военного сотрудничества дальнейшее
совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере
целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям
взаимодействия:
а) в военно-политической области:
совершенствование механизма консультаций и взаимодействия в
вопросах военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности,
противодействия современным вызовам и угрозам;
развитие нормативной правовой базы военного политического
сотрудничества и совершенствование механизмов ее реализации;
обеспечение взаимодействия вооруженных сил государств-участников
СНГ на всех уровнях в ходе проведения совместных мероприятий;
сотрудничество в области контроля за соблюдением международных
договоров о сокращении, ограничении вооружений;
взаимодействие с международными организациями в деле формирования
системы безопасности;
развитие диалога в решении проблем региональной безопасности с
учетом национальных интересов и совместных приоритетов;
определение общих подходов к обеспечению военной безопасности,
представляющему взаимный интерес для государств-участников СНГ, при
взаимодействии с международными организациями и участии в
международных форумах;
б) в военной области:
совершенствование нормативной правовой базы военного
сотрудничества;
взаимодействие министерств обороны государств-участников СНГ в
вопросах военного строительства и развития национальных вооруженных
сил;
совершенствование форм и методов организации и проведения
совместных мероприятий оперативной, учебно-боевой подготовки
вооруженных сил государств-участников СНГ;
создание и развитие совместных (объединенных) систем
взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО
"Пароль" и других);
совершенствование ОС ПВО на основе развития соответствующих
национальных систем и формирования региональных систем ПВО,
объединенных единой системой управления, а также единства требований к
боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления
и войск;
совершенствование системы совместного боевого дежурства по
противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации
охраны воздушного пространства государств-участников СНГ и контроля за
порядком его использования;
развитие системы обеспечения безопасности полетов авиации
вооруженных сил государств-участников СНГ;
развитие взаимодействия министерств обороны государств-участников
СНГ в вопросах топографического, инженерного, гидрометеорологического
и иных видов обеспечения вооруженных сил государств-участников СНГ;
проведение мероприятий по модернизации объектов военной
инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной
безопасности государств-участников СНГ;
создание новых и совершенствование существующих базовых
научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по
перспективным направлениям военного сотрудничества;
подготовка (повышение квалификации) военных кадров и специалистов
вооруженных сил в высших учебных заведениях (специализированных
учебных центрах) государств-участников СНГ;
формирование механизма реализации сотрудничества в решении
проблем обеспечения экологической безопасности вооруженных сил
государств-участников СНГ;
объединение усилий в морально-психологическом обеспечении
совместных мероприятий учебно-боевой и оперативной подготовки;
развитие взаимодействия в гуманитарных аспектах военного
сотрудничества (гуманитарное разминирование, проведение спасательных
операций и т.д.);
в) в военно-технической области:
совершенствование нормативной правовой базы военно-технического
сотрудничества;
взаимодействие в определении приоритетных направлений развития
вооружения и военной техники (далее - ВВТ);
разработка и реализация совместных программ, проектов и планов
военно-технического сотрудничества;
создание системы заказов и поставок ВВТ;
формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств -
участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для
поставок продукции военного назначения;
развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки
запасных частей и модернизации вооружения и военной техники
вооруженных сил государств-участников СНГ;
военно-техническое сопровождение поставок продукции военного
назначения;
создание системы единых технических нормативных правовых актов
при разработке, производстве и ремонте вооружения и техники, а также
единых критериев при оценке боевой готовности ВВТ;
развитие системы межгосударственной каталогизации предметов
снабжения вооруженных сил государств-участников СНГ;
взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ,
метрологическом обеспечении вооруженных сил;
совместное использование полигонов вооруженных сил
государств-участников СНГ, в том числе для проведения испытаний
образцов ВВТ;
развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;
создание системы обмена военно-технической информацией;
сотрудничество в проведении совместных фундаментальных, поисковых
и прикладных исследований, перспективных научно-технических и
технологических разработок;
сохранение и развитие кооперации и интеграции предприятий
оборонных отраслей промышленности государств-участников СНГ по
разработке, производству, ремонту, модернизации и последующему
техническому обслуживанию ВВТ;
создание межгосударственных финансово-промышленных групп по
разработке, производству, ремонту и техническому обслуживанию ВВТ;
выработка согласованных правил взаимодействия на мировом рынке
оружия, координация действий при экспорте продукции военного
назначения в третьи страны;
обеспечение взаимодействия фирм-экспортеров государств-участников
СНГ в вопросах экспортной политики;
выработка и согласование подходов к обеспечению мобилизационной
готовности промышленности и созданию мобилизационных резервов;
г) в военно-научной области:
развитие системы научных знаний в области военной политики и
военного строительства в целях укрепления и совершенствования
фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества
государств-участников СНГ;
научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений
военного сотрудничества;
совершенствование механизма научной (экспертной) оценки
теоретических и практических элементов системы многостороннего
сотрудничества в военной сфере;
обеспечение сохранения и развития военной составляющей общего
научного и образовательного пространства СНГ;
координация военно-научных изысканий, разработка и реализация
совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по
актуальным вопросам военного сотрудничества;
содействие развитию сотрудничества между
научно-исследовательскими коллективами, военно-учебными заведениями
вооруженных сил государств-участников СНГ;
создание совместных военно-научных коллективов на временной
основе для решения вопросов, представляющих взаимный интерес;
взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических
кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной
сфере;
проведение международных научно-практических мероприятий
(конференций, семинаров, выставок и т.д.) по наиболее актуальным
проблемам военного строительства и военного сотрудничества государств
- участников СНГ;
совместная подготовка и издание военно-научных и
научно-методических трудов, сборников документов и материалов по
военной тематике и проблемам обеспечения безопасности;
создание системы обмена военно-научной информацией и архивными
материалами;
координация деятельности по организации и проведению
военно-исторической работы;
взаимодействие министерств обороны в вопросах геральдического
обеспечения вооруженных сил государств-участников СНГ, а также
многостороннего военного сотрудничества государств-участников СНГ;
д) в области противодействия терроризму и иным современным
вызовам и угрозам военного характера:
согласование позиций государств-участников СНГ по военным
аспектам противодействия терроризму и иным современным вызовам и
угрозам военного характера;
взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности
объектов вооруженных сил государств-участников СНГ;
координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и
военной техники, материалами и технологиями их производства,
представляющими интерес для террористических групп;
обмен опытом противодействия терроризму и иным современным
вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил
государств-участников СНГ;
совершенствование механизма взаимодействия в противодействии
терроризму;
учет и развитие элементов противодействия международному
терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера при
создании, функционировании и совершенствовании совместных
(объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС
связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО "Пароль" и других);
отработка вопросов противодействия терроризму в ходе проведения
совместных мероприятий вооруженных сил государств-участников СНГ;
совместное проведение комплекса информационно-аналитических и
пропагандистских мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и
иными вызовами и угрозами;
взаимодействие с международными организациями и органами по
военным аспектам противодействия международному терроризму и иным
современным вызовам и угрозам военного характера;
совместное участие в проведении международных научно-практических
конференций, выставок и других мероприятий по проблемам терроризма;
е) в области миротворческой деятельности:
участие в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН, в
соответствии с национальным законодательством;
согласование позиций по вопросам развития миротворческой
деятельности;
консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и
осуществлении миротворческой деятельности;
взаимодействие в развитии системы подготовки национального
военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала,
предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и
миротворческих сил;
отработка вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил
государств-участников СНГ при решении миротворческих задач в ходе
проведения совместных мероприятий подготовки войск;
повышение эффективности механизмов взаимодействия
государств-участников СНГ в вопросах юридического, финансового,
материально-технического и тылового обеспечения миротворческой
деятельности;
совместное информационно-аналитическое и пропагандистское
обеспечение развития миротворчества;
организация и проведение международных научно-практических
мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;
совершенствование форм и способов реализации военных аспектов
миротворчества;
ж) в социально-правовой и гуманитарной областях:
обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих и членов их
семей при формировании нового облика национальных армий XXI века;
взаимодействие в вопросах социально-правовой защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей;
обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих -
участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих
операций;
сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных
вооруженных силах;
взаимодействие ветеранских организаций государств-участников СНГ;
координация усилий в проведении мероприятий по увековечению
памяти погибших воинов и жертв войны;
совместное проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий
в целях укрепления духовного единства личного состава вооруженных сил
государств-участников СНГ;
координация взаимодействия культурно-досуговых, военно -
медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно -
оздоровительных и иных учреждений министерств обороны государств -
участников СНГ;
развитие взаимодействия органов информационного обеспечения и
средств массовой информации министерств обороны государств-участников
СНГ;
координация усилий в создании и развитии межгосударственных
военных средств массовой информации;
поиск новых форм и способов информационного обеспечения
многостороннего военного сотрудничества, в том числе с использованием
интернет-технологий;
координация усилий в военно-патриотическом воспитании
военнослужащих в целях укрепления доверия, взаимного уважения и
добрососедских отношений между народами государств-участников СНГ;
обеспечение взаимодействия национальных оборонно-спортивных
обществ содействия национальным вооруженным силам;
обмен опытом в организации и проведении военно-шефской работы в
государствах-участниках СНГ;
обмен опытом деятельности социально-реабилитационных и
психологических служб министерств обороны государств-участников СНГ;
обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих
государств-участников СНГ;
з) в других областях и направлениях, представляющих взаимный
интерес.
Перечисленные области и направления определяют структуру,
отражают системность и перспективы развития военного сотрудничества
государств-участников СНГ, содержание которого может дополняться на
основании предложений государств-участников СНГ, а также
координационных органов, действующих в военной сфере.
VI. Основные формы развития военного сотрудничества
Основными формами развития военного сотрудничества являются:
заседания уставных органов Содружества Независимых Государств;
официальные визиты и рабочие встречи;
заседания координационных комитетов (советов) при Совете
министров обороны государств-участников СНГ, созданных по приоритетным
направлениям взаимодействия в военной сфере;
заседания межправительственных и межведомственных рабочих органов
по вопросам военного и военно-технического сотрудничества;
координационные совещания по актуальным вопросам военного
сотрудничества;
совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки
вооруженных сил государств-участников СНГ;
разработка и реализация целевых программ создания и развития
объединенных (совместных) систем военного назначения;
участие в реализации совместных программ и проектов
военно-технического сотрудничества;
совместные военно-научные исследования;
обучение (переподготовка) военнослужащих в военно-учебных
заведениях, подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров;
обмен военно-научной, военно-правовой, военно-технической и
другой информацией;
участие в формировании и развитии системы противодействия
международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам
военного характера;
подготовка миротворческих контингентов и участие в миротворческих
операциях;
проведение совместных культурных, спортивных и других
мероприятий;
информационное обеспечение развития военного сотрудничества;
проведение международных научно-практических конференций, круглых
столов, семинаров;
внедрение интернет-технологий в процесс многоуровневого
взаимодействия в военной сфере;
другие востребованные формы взаимодействия.
VII. Механизмы реализации военного сотрудничества
Исходя из целей и задач дальнейшего развития военного
сотрудничества государств-участников СНГ основными элементами
(субъектами) механизма реализации и развития военного сотрудничества
являются:
уставные органы Содружества Независимых Государств, которые
определяют стратегию развития военного сотрудничества, утверждают его
нормативную правовую базу;
рабочие органы Совета министров обороны государств-участников
СНГ, которые разрабатывают теорию и практику военного сотрудничества,
координируют усилия органов военного управления государств-участников
в реализации решений, принятых уставными органами СНГ;
межправительственные и межведомственные рабочие органы по
вопросам военного и военно-технического сотрудничества;
органы военного управления государств-участников СНГ, которые
реализуют утвержденные высшими органами Содружества мероприятия
военного сотрудничества;
другие структуры государств-участников СНГ, выступающие
элементами системы военного сотрудничества.
Координацию развития военного сотрудничества государств -
участников СНГ предусматривается осуществлять через:
выработку согласованных подходов к вопросам военной политики и
военного строительства, обеспечения национальной и совместной
безопасности;
выполнение положений международных договоров, межгосударственных
программ по вопросам военного сотрудничества;
принятие и исполнение нормативных правовых документов,
межгосударственных целевых комплексных программ, обеспечивающих
решение задач многостороннего военного сотрудничества и
совершенствования системы национальной и совместной безопасности;
проведение мероприятий, направленных на совершенствование
военного сотрудничества и обеспечение военной безопасности;
объективный анализ развития военного сотрудничества на
многосторонней основе и координацию совместных усилий в его
совершенствовании;
учет общих приоритетов государств-участников СНГ и национальных
интересов.
Реализация настоящей Концепции осуществляется Советом министров
обороны государств-участников СНГ. В целях реализации положений
настоящей Концепции разрабатываются соответствующие договоры
(соглашения), совместные программы, планы действий и другие документы,
которые подписываются и утверждаются в установленном порядке, а также
проводятся практические мероприятия.
VIII. Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное
обеспечение развития военного сотрудничества
Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение
развития военного сотрудничества осуществляется заинтересованными
государствами-участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели, а
также за счет внебюджетных источников, если иное не предусмотрено
законодательством государств-участников СНГ.
В целях определения порядка и условий финансирования и реализации
отдельных программ или проектов в области военного сотрудничества
заинтересованные государства-участники СНГ могут заключать отдельные
международные договоры.
Порядок финансового обеспечения совместных проектов (программ,
мероприятий) многостороннего военного сотрудничества определяется
Советом глав правительств Содружества Независимых Государств по
представлению Совета министров обороны государств-участников
Содружества Независимых Государств.
IX. Заключительные положения
Концепция военного сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств до 2015 года предполагает
сохранение и укрепление достигнутого позитивного уровня в сфере
военного сотрудничества и дальнейшее его развитие на среднесрочную
перспективу на основе постепенного и поэтапного достижения качественно
нового состояния партнерских отношений.
В зависимости от степени развития военного сотрудничества в
настоящую Концепцию могут вноситься изменения и дополнения, призванные
повысить эффективность многостороннего взаимодействия государств -
участников Содружества Независимых Государств. |