О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ П. 5 Ч. 2 СТ. 55 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ
ПЕРЕВОДОВ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ (КОМПЕНСАЦИЙ)
СООТВЕТСТВУЮЩИМ ЛИЦАМ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
1 июля 2010 г.
N Д22-958
(Д)
Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение Фонда
социального страхования Российской Федерации о возможности применения
п. 5 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон N
94-ФЗ) при осуществлении денежных переводов и сообщает свое мнение.
Основной целью Федеральных законов от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний", от 29.12.2006 N 255-ФЗ
"Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному
страхованию", Постановления Правительства Российской Федерации от
15.05.2006 N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных
расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию
застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240
"О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме
зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" является
реализация права граждан Российской Федерации на получение
соответствующих пособий и компенсаций.
В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами
выплата пособий, компенсаций осуществляется через организацию
федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную
в заявлении получателя.
В данном случае в рамках указанных нормативных правовых актов
получателю пособия (компенсации) предоставлено право выбора
организации, которая будет осуществлять перечисление денежных средств
и выплату пособия (компенсации).
Учитывая вышеизложенное, Департамент развития конкуренции
Минэкономразвития России считает, что выбор организации, которая будет
осуществлять перечисление денежных средств и выплату пособия
(компенсации), не подпадает под действие Закона N 94-ФЗ, в случае если
выбор организации, оказывающей услуги по перечислению денежных средств
и выплате пособий (компенсаций), осуществляет непосредственно
физическое лицо - получатель пособия (компенсации).
Вместе с тем, по мнению Департамента развития конкуренции
Минэкономразвития России, в случае если выбор организации, оказывающей
услуги по перечислению денежных средств и выплате пособий
(компенсаций), осуществляется не физическим лицом - получателем
пособия (компенсации), а Фондом социального страхования Российской
Федерации или его территориальным подразделением за счет средств
бюджета, то выбор указанной организации должен осуществляться в
порядке, установленном Законом N 94-ФЗ.
При этом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ
заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае, если
возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание
которых может осуществляться исключительно органами исполнительной
власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им
государственными учреждениями, государственными унитарными
предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О
почтовой связи" почтовый перевод денежных средств - услуга организаций
федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче),
доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и
электрической связи.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от
05.09.2002 N 1227-р предоставление услуг почтовой связи на территории
Российской Федерации осуществляется федеральным государственным
унитарным предприятием "Почта России", которое находится в ведении
Минсвязи России.
Учитывая вышеизложенное, Фонд социального страхования Российской
Федерации вправе заключить государственный контракт с ФГУП "Почта
России" на осуществление денежных переводов для выплаты пособий
(компенсаций) соответствующим лицам как с единственным исполнителем в
соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ.
Заместитель директора
Департамента развития конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ
1 июля 2010 г.
N Д22-958 |