ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
11 марта 2011 г.
N 1350
(Д)
С целью реализации Федеральной целевой программы развития
образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1377),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении реализацией
Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015
годы.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А.А.ФУРСЕНКО
11 марта 2011 г.
N 1350
Зарегистрировано в Минюсте РФ
29 апреля 2011 г.
N 20624
Приложение
Утверждено
Приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 11 марта 2011 г.
N 1350
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования
организационно-финансового плана мероприятий по реализации Федеральной
целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
февраля 2011 г. N 61 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 10, ст. 1377) (далее - Программа); порядок проведения
конкурсного отбора региональных программ развития образования;
механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного
обеспечения в ходе реализации Программы; порядок проведения
мониторинга результатов реализации мероприятий Программы; процедуры
обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых
индикаторов и показателей реализации Программы, результатах
мониторинга ее выполнения, об условиях участия в Программе
исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения
победителей.
1.2. Управление Программой осуществляется на принципах:
комплексного и системного характера решений по реализации
взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий и проектов,
охватывающих процессы модернизации общего и дошкольного образования
как института социального развития общества, приведения содержания и
структуры профессионального образования в соответствие с потребностями
рынка труда; развития системы оценки качества образования и
востребованности образовательных услуг;
ориентированности Программы, ее мероприятий и проектов на все
субъекты системы образования, включая учреждения и организации,
находящиеся в ведении различных федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области
образования, а также органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере
образования, что позволяет проводить единую государственную политику в
сфере образования;
поддержания и развития единого образовательного пространства на
территории Российской Федерации;
использования комплексного эффекта и результатов от реализации
других программ и проектов, проводимых в области образования как на
федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
1.3. Государственными заказчиками Программы являются Министерство
образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство),
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки,
Санкт-Петербургский государственный университет (в части
государственных капитальных вложений).
Государственным заказчиком-координатором Программы является
Министерство.
1.4. Руководителем Программы является Министр образования и науки
Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее
реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование
выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также
определяет формы и методы управления реализацией Программы.
1.5. Органом, создаваемым с целью управления Программой, в том
числе с привлечением общественности, является научно-координационный
совет Программы (далее - НКС).
В системе управления Программой создаются рабочие группы и
рабочие комиссии.
II. Порядок формирования организационно-финансового плана
мероприятий по реализации Программы
2.1. Организационно-финансовый план мероприятий по реализации
Программы (далее - организационно-финансовый план) формируется
Министерством совместно с государственными заказчиками Программы для
обеспечения связи планирования, реализации, мониторинга, уточнения и
корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов
для их реализации.
2.2. Организационно-финансовый план составляется на текущий год и
должен содержать следующую информацию:
наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках
Программы;
планируемое количество государственных контрактов (договоров);
дата (в формате "месяц") заключения государственных контрактов
(договоров);
плановые сроки исполнения государственных контрактов (договоров).
III. Порядок проведения конкурсного отбора региональных
программ развития образования
3.1. Конкурсный отбор региональных программ развития образования
(далее - конкурс) в целях предоставления бюджетам субъектов Российской
Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Программы
(далее - субсидия) осуществляется по следующим направлениям:
реализация во всех субъектах Российской Федерации национальной
образовательной инициативы "Наша новая школа";
распространение на всей территории Российской Федерации
современных моделей успешной социализации детей;
разработка и внедрение программ модернизации систем
профессионального образования субъектов Российской Федерации.
3.2. Конкурс является публичным.
Участниками конкурса могут быть субъекты Российской Федерации,
подавшие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка).
3.3. Победители конкурса из числа субъектов Российской Федерации
- участников конкурса отбираются по следующим критериям:
3.3.1. по направлениям "реализация во всех субъектах Российской
Федерации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и
"распространение на всей территории Российской Федерации современных
моделей успешной социализации детей":
1) существующий уровень развития региональной системы образования
(по уровням образования), обеспечивающий решение задачи повышения
качества образования, в разрезе комплексных характеристик:
а) опыт выполнения в субъекте Российской Федерации масштабных
(общероссийских, межрегиональных) программ и проектов в сфере
образования;
б) кадровый потенциал субъекта Российской Федерации по различным
уровням образования;
2) результативность запланированных мероприятий в рамках
предоставления субсидии, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям
и обеспечивающих в комплексе достижение запланированных результатов
Программы в разрезе комплексных характеристик:
а) количественный уровень показателей эффективности реализации
подмероприятий Программы, который обязуется достичь субъект Российской
Федерации;
б) размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы
развития образования, на финансирование которого предоставляется
субсидия;
в) качество проработки плана действий субъекта Российской
Федерации по реализации мероприятий региональной программы развития
образования;
3.3.2. по направлению "разработка и внедрение программ
модернизации систем профессионального образования субъектов Российской
Федерации":
1) уровень эффективности прогнозирования потребности в кадрах
экономики субъекта Российской Федерации, формирования и распределения
государственного задания и заказа на подготовку кадров;
2) востребованность выпускников образовательных учреждений
профессионального образования субъекта Российской Федерации на
региональном рынке труда;
3) эффективность территориально-отраслевой организации ресурсов
системы профессионального образования, ориентированной на потребности
региональных рынков труда;
4) эффективность реализации образовательных программ
профессионального образования, ориентированных на потребности
приоритетных отраслей экономики субъекта Российской Федерации;
5) построение региональной государственно-общественной системы
оценки качества профессионального образования, отвечающей современным
требованиям;
6) степень внедрения новых финансово-экономических механизмов в
региональной системе профессионального образования;
7) степень развития кадрового обеспечения региональной системы
профессионального образования.
3.4. Министерство:
устанавливает сроки проведения конкурса;
объявляет конкурс;
создает конкурсную комиссию и утверждает ее состав;
обеспечивает работу конкурсной комиссии;
ведет прием и учет заявок;
организует проведение экспертизы поданных заявок с привлечением
экспертов;
обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов, а
также конфиденциальность полученной информации и результатов
экспертизы;
на основании решения конкурсной комиссии утверждает перечень
субъектов Российской Федерации - победителей конкурса с указанием
размеров предоставляемых им субсидий;
извещает о результатах конкурса его победителей;
осуществляет контроль деятельности субъектов Российской Федерации
- победителей конкурса по реализации региональных программ развития
образования в соответствии с содержанием заявки.
3.5. Конкурсная комиссия:
осуществляет процедуры вскрытия конвертов с заявками и
определения участников конкурса;
рассматривает результаты экспертизы, формирует перечень субъектов
Российской Федерации - победителей конкурса с указанием размеров
предоставляемых им субсидий и представляет его на утверждение в
Министерство;
запрашивает в случае необходимости дополнительные сведения у
федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской
Федерации;
принимает решение о необходимости дополнительной экспертизы
заявок субъектов Российской Федерации.
3.6. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и
составлять не менее 9 человек.
3.7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
Заседание комиссии считается правомочным в случае присутствия на
нем более пятидесяти процентов от общего числа ее членов.
3.8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые
составляются в двух экземплярах и подписываются всеми членами
комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается
особое мнение членов комиссии (при его наличии).
3.9. При равенстве голосов членов комиссии решающим является
голос председателя комиссии, а при отсутствии председателя - голос его
заместителя, председательствовавшего на заседании.
3.10. Объявление о проведении конкурса размещается на сайте
Министерства в сети Интернет не позднее чем за 30 дней до даты
окончания приема заявок.
3.11. Объявление о проведении конкурса включает:
наименование конкурса;
дату и время начала и окончания приема заявок;
рекомендуемый образец заявки;
порядок оформления и подачи заявки;
порядок и критерии конкурсного отбора;
срок и место приема заявок;
дату, время и место вскрытия конвертов с заявками.
3.12. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в
конкурсе, если заявка поступила позже установленного срока окончания
приема заявок.
3.13. Конкурсная комиссия на основании своего протокола
направляет сформированный перечень субъектов Российской Федерации -
победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий
на утверждение в Министерство.
3.14. Министерство в 5-дневный срок с даты утверждения приказом
перечня субъектов Российской Федерации - победителей конкурса
направляет извещение, которое содержит предложение о заключении
соглашения о предоставлении субсидии.
3.15. Итоги конкурса размещаются на сайте Министерства в сети
Интернет не позднее 5 дней после утверждения приказом Министерства
перечня субъектов Российской Федерации - победителей конкурса.
IV. Механизмы корректировки мероприятий Программы
и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы
4.1. Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение
нескольких лет, их содержание и объемы финансирования могут в
установленном порядке ежегодно уточняться на основе мониторинга
Программы, оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и
показателей.
4.2. При корректировке мероприятий Программы и их ресурсного
обеспечения должна обеспечиваться сбалансированность финансирования
государственных контрактов, заключенных в рамках выполнения
мероприятий Программы.
4.3. Государственные заказчики Программы вносят в Министерство
предложения о корректировке мероприятий Программы и их ресурсного
обеспечения.
4.4. НКС представляет в Министерство рекомендации по
корректировке мероприятий Программы, их ресурсному обеспечению,
эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом результатов
реализации мероприятий Программы и тенденций социально-экономического
развития Российской Федерации.
4.5. Министерство на основе рекомендаций НКС при необходимости
вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о
корректировке мероприятий Программы и их ресурсному обеспечению.
V. Порядок проведения мониторинга результатов
реализации мероприятий Программы
5.1. Мониторинг результатов реализации мероприятий Программы
(далее - мониторинг Программы) организуется в установленном порядке
Министерством путем сбора, обработки, анализа статистической,
справочной и аналитической информации о результатах реализации
мероприятий Программы и оценки достигнутых результатов. Данная оценка
производится на основании системы целевых индикаторов и показателей
Программы.
5.2. Для проведения мониторинга Программы государственные
заказчики осуществляют в установленном порядке сбор и систематизацию
получаемой от исполнителей государственных контрактов (договоров) в
рамках Программы статистической, справочной и аналитической информации
о реализации мероприятий Программы.
5.3. При проведении мониторинга Программы используется
информация, содержащаяся:
в государственных контрактах (договорах) на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы;
в отчетах и иных документах, представляемых исполнителями
государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг в рамках Программы и подтверждающих выполнение
условий государственных контрактов (договоров);
в актах и иных документах, удостоверяющих приемку работ
государственными заказчиками Программы;
в платежных либо иных документах, необходимых для совершения
расходования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию
Программы.
5.4. Итоги оценки полученных результатов, проведенной на
основании системы целевых индикаторов и показателей Программы,
отражаются в статистической отчетности о реализации Программы, а также
иных документах, описывающих реализацию Программы.
5.5. Государственные заказчики Программы представляют полученную
в рамках проведения мониторинга Программы статистическую и
аналитическую информацию государственному заказчику-координатору для
принятия управленческих решений.
Результаты мониторинга Программы используются государственным
заказчиком-координатором и государственными заказчиками Программы при
принятии управленческих решений в процессе выполнения мероприятий
Программы.
VI. Процедуры обеспечения публичности
(открытости) информации о значениях целевых индикаторов
и показателей реализации Программы, результатах мониторинга
ее выполнения, об условиях участия в Программе
исполнителей, а также о проводимых конкурсах
и критериях определения победителей
6.1. Публичность (открытость) информации о значениях целевых
индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации
Программы обеспечивается размещением оперативной информации в сети
Интернет на сайте Министерства, а о проводимых процедурах размещения
заказов и критериях определения победителей обеспечивается размещением
оперативной информации в сети Интернет на сайте соответствующего
государственного заказчика Программы.
6.2. Публикация информации о результатах мониторинга реализации
мероприятий Программы в средствах массовой информации или в сети
Интернет на сайтах государственного заказчика-координатора Программы
осуществляется не реже двух раз в год.
6.3. Министерство размещает в сети Интернет текст Программы,
нормативные правовые акты, методические материалы и материалы о ходе и
результатах реализации проектов и мероприятий Программы. |