29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 20.03.2011)
Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 1:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 18 - Федеральный
закон от 14.07.08 N 118-ФЗ, 19 - Федеральный закон от 22.07.08 N
148-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 1. Основные понятия,
используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие основные
понятия:
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию
территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в
виде территориального планирования, градостроительного зонирования,
планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов
капитального строительства;
2) территориальное планирование - планирование развития
территорий, в том числе для установления функциональных зон,
определения планируемого размещения объектов федерального значения,
объектов регионального значения, объектов местного значения;
3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении
градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий
жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение
охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах
настоящего и будущего поколений;
4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной
охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) функциональные зоны - зоны, для которых документами
территориального планирования определены границы и функциональное
назначение;
6) градостроительное зонирование - зонирование территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон и
установления градостроительных регламентов;
7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах
землепользования и застройки определены границы и установлены
градостроительные регламенты;
8) правила землепользования и застройки - документ
градостроительного зонирования, который утверждается нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными
правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской
Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и
в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные
регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в
него изменений;
9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах
границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного
использования земельных участков, равно как всего, что находится над и
под поверхностью земельных участков и используется в процессе их
застройки и последующей эксплуатации объектов капитального
строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения
использования земельных участков и объектов капитального
строительства;
10) объект капитального строительства - здание, строение,
сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -
объекты незавершенного строительства), за исключением временных
построек, киосков, навесов и других подобных построек;
11) красные линии - линии, которые обозначают существующие,
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии
электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные
сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии
и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
12) территории общего пользования - территории, которыми
беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе
площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
14) реконструкция - изменение параметров объектов капитального
строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -
этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и
качества инженерно-технического обеспечения;
15) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов
техногенного воздействия в целях рационального и безопасного
использования территорий и земельных участков в их пределах,
подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для
территориального планирования, планировки территории и
архитектурно-строительного проектирования;
16) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее
на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также
выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для
их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
17) саморегулируемые организации в области инженерных изысканий,
архитектурно-строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства (далее - саморегулируемые организации) - некоммерческие
организации, сведения о которых внесены в государственный реестр
саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве
индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих
инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное
проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства.
18) объекты федерального значения - объекты капитального
строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для
осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской
Федерации, органов государственной власти Российской Федерации
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, решениями Президента Российской
Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают
существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской
Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению
на схемах территориального планирования Российской Федерации в
указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса областях,
определяются Правительством Российской Федерации, за исключением
объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности
государства. Виды объектов федерального значения в области обороны
страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах
территориального планирования Российской Федерации, определяются
Президентом Российской Федерации;
19) объекты регионального значения - объекты капитального
строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для
осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта
Российской Федерации, органов государственной власти субъекта
Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской
Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние
на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.
Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14
настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме
территориального планирования субъекта Российской Федерации,
определяются законом субъекта Российской Федерации;
20) объекты местного значения - объекты капитального
строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для
осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам
местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в
соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской
Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное
влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов,
поселений, городских округов. Виды объектов местного значения
муниципального района, поселения, городского округа в указанных в
пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего
Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального
планирования муниципального района, генеральном плане поселения,
генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта
Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 2:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 2. Основные принципы законодательства
о градостроительной деятельности
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в
соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих
принципах:
1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе
территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) обеспечение сбалансированного учета экологических,
экономических, социальных и иных факторов при осуществлении
градостроительной деятельности;
3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к
объектам социального и иного назначения;
4) осуществление строительства на основе документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки и
документации по планировке территории;
5) участие граждан и их объединений в осуществлении
градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
6) ответственность органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение
благоприятных условий жизнедеятельности человека;
7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований технических регламентов;
8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований безопасности территорий, инженерно-технических требований,
требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием
мер по противодействию террористическим актам;
9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых
природных территорий;
11) ответственность за нарушение законодательства о
градостроительной деятельности;
12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам
в результате нарушений требований законодательства о градостроительной
деятельности, в полном объеме.
Статья 3. Законодательство о градостроительной
деятельности
1. Законодательство о градостроительной деятельности состоит из
настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы,
регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не
могут противоречить настоящему Кодексу.
3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области
градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему
Кодексу.
4. По вопросам градостроительной деятельности принимаются
муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить
настоящему Кодексу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 4:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 19 - Федеральный
закон от 22.07.08 N 148-ФЗ
@
Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством
о градостроительной деятельности
1. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует
отношения по территориальному планированию, градостроительному
зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному
проектированию, отношения по строительству объектов капитального
строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при
проведении которого затрагиваются конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее -
градостроительные отношения).
2. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению
безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при
осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о
градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не
урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, законодательством Российской Федерации о
безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской
Федерации о промышленной безопасности опасных производственных
объектов, законодательством Российской Федерации об использовании
атомной энергии, техническими регламентами.
3. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное,
водное законодательство, законодательство об особо охраняемых
природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если
данные отношения не урегулированы законодательством о
градостроительной деятельности.
4. К отношениям, связанным с приобретением, прекращением статуса
саморегулируемых организаций, определением их правового положения,
осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления
саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и
применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного
воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного
контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций,
применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный
закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых
организациях" (далее - Федеральный закон "О саморегулируемых
организациях"), если данные отношения не урегулированы настоящим
Кодексом.
Статья 5. Субъекты градостроительных отношений
1. Субъектами градостроительных отношений являются Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования,
физические и юридические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают
соответственно органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 6:
редакции 4 - Федеральный закон от 31.12.05 N 199-ФЗ, 9 - Федеральный
закон от 18.12.06 N 232-ФЗ, 12 - Федеральный закон от 24.07.07 N
215-ФЗ, 14 - Федеральный закон от 08.11.07 N 257-ФЗ, 19 - Федеральный
закон от 22.07.08 N 148-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 6. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в области градостроительной
деятельности
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации
в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования Российской Федерации;
2) утверждение документации по планировке территории для
размещения объектов федерального значения в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом;
3) техническое регулирование в области градостроительной
деятельности;
3.1) ведение государственного реестра саморегулируемых
организаций;
3.2) осуществление государственного контроля (надзора) за
деятельностью саморегулируемых организаций;
3.3) обращение в арбитражный суд с требованием об исключении
сведений о некоммерческой организации из государственного реестра
саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и другими федеральными законами;
3.4) установление перечня видов работ по инженерным изысканиям,
по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
(далее также - работы, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства);
3.5) ведение федеральной государственной информационной системы
территориального планирования;
4) установление порядка ведения информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности;
5) @утратил силу@
5.1) организация и проведение государственной экспертизы
проектной документации объектов, строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях
двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и
представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе
Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном
море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных
объектов, сведения о которых составляют государственную тайну,
автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при
проведении капитального ремонта в целях их сохранения), указанных в
статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов, а также результатов инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки проектной документации указанных в
настоящем пункте объектов;
6) установление порядка осуществления государственного
строительного надзора и организация научно-методического обеспечения
такого надзора;
7) осуществление государственного строительного надзора в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7.1) осуществление контроля за соблюдением органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности;
8) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Кодексом,
другими федеральными законами к полномочиям органов государственной
власти Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 6.1:
редакции 4 - Федеральный закон от 31.12.05 N 199-ФЗ, 9 - Федеральный
закон от 18.12.06 N 232-ФЗ, 12 - Федеральный закон от 24.07.07 N
215-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 6.1. Передача осуществления
полномочий Российской Федерации
в области градостроительной деятельности
1. Российская Федерация передает органам государственной власти
субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области
организации и проведения государственной экспертизы проектной
документации, государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, за исключением указанной в пункте 5.1 статьи 6 настоящего
Кодекса государственной экспертизы проектной документации,
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, если иное
не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон о введении в действие настоящего
Кодекса).
1.1. Российская Федерация передает органам государственной власти
субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области
контроля за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,
вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к
сфере переданных полномочий, а также издавать методические указания и
инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по реализации государственной политики, по оказанию
государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере
строительства, градостроительства, промышленности строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства:
1) согласовывает структуру органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизы
проектной документации, государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности;
2) осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов,
принимаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
3) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об
устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к
ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по
осуществлению переданных полномочий;
4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в
соответствии с настоящей статьей полномочий готовит и вносит в
Правительство Российской Федерации для принятия решения предложения о
временном изъятии соответствующих полномочий у органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
5) устанавливает содержание и формы представления отчетности об
осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости
устанавливает целевые прогнозные показатели.
4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от
должности руководителей органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации
государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению
государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства,
промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального
хозяйства, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственной экспертизы проектной документации,
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в
области контроля за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и
нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей
статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации
государственной политики, по оказанию государственных услуг,
управлению государственным имуществом в сфере строительства,
градостроительства, промышленности строительных материалов и
жилищно-коммунального хозяйства, отчетности по установленной форме об
осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных
показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых
актов, принимаемых органами государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.
5. Осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий
Российской Федерации передается органам государственной власти
субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций из
федерального бюджета. Финансирование полномочия по осуществлению
организации и проведения государственной экспертизы проектной
документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий осуществляется за счет средств застройщика (заказчика),
направившего проектную документацию и (или) результаты инженерных
изысканий на государственную экспертизу.
6. Полномочия, переданные в соответствии с настоящей статьей
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут
быть временно изъяты Правительством Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по реализации государственной политики,
оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом
в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства, в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов
Российской Федерации соответствующих полномочий.
7. В течение месяца со дня поступления сведений о неисполнении
или ненадлежащем исполнении органами государственной власти субъекта
Российской Федерации полномочий, переданных в соответствии с настоящей
статьей, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по реализации государственной политики, оказанию
государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере
строительства, градостроительства, промышленности строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства, проводит проверку
достоверности указанных сведений и по результатам проверки выдает
заключение о надлежащем исполнении органами государственной власти
субъекта Российской Федерации переданных полномочий либо готовит и
вносит в Правительство Российской Федерации предложения для принятия
решения о временном изъятии соответствующих полномочий у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
8. Полномочия, указанные в части 6 настоящей статьи и временно
изъятые, осуществляются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по реализации государственной политики,
оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом
в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства, или подведомственным ему
государственным (бюджетным или автономным) учреждением.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 7:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 7. Полномочия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области
градостроительной деятельности
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования субъектов Российской Федерации;
2) утверждение документации по планировке территории для
размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом;
3) утверждение региональных нормативов градостроительного
проектирования;
4) осуществление государственного строительного надзора в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 8:
редакция 9 - Федеральный закон от 18.12.06 N 232-ФЗ
@
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
в области градостроительной деятельности
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в
области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования поселений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования поселений;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
4) утверждение подготовленной на основании документов
территориального планирования поселений документации по планировке
территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территориях поселений;
6) принятие решений о развитии застроенных территорий.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования муниципальных районов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования межселенных территорий;
3) утверждение правил землепользования и застройки
соответствующих межселенных территорий;
4) утверждение подготовленной на основании документов
территориального планирования муниципальных районов документации по
планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на соответствующих межселенных
территориях;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских
округов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки городских
округов;
4) утверждение подготовленной на основе документов
территориального планирования городских округов документации по
планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территориях городских округов;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
7) принятие решений о развитии застроенных территорий.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 8.1:
редакция 9 - Федеральный закон от 18.12.06 N 232-ФЗ
@
Статья 8.1. Контроль за соблюдением органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления законодательства
о градостроительной деятельности
1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по реализации государственной политики, оказанию
государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере
строительства, градостроительства, промышленности строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный
контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности (далее в настоящей
статье - органы, осуществляющие контроль за соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности), в том числе
контроль за:
1) соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, муниципальных правовых актов законодательству о
градостроительной деятельности;
2) соблюдением установленных федеральными законами сроков
приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,
муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего
Кодекса;
3) соблюдением процедур, установленных законодательством о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки,
документации по планировке территории, градостроительных планов
земельных участков.
2. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за
соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют
право:
1) проводить проверки деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а
также подведомственных им организаций;
2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления предоставления необходимых документов,
материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших
вопросов;
3) получать от руководителей и других должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства
о градостроительной деятельности.
3. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за
соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в
случае выявления фактов нарушения органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности обязаны:
1) направлять в соответствующие органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
обязательные предписания об устранении выявленных нарушений
законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать
сроки устранения таких нарушений;
2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения
законов для принятия мер прокурором;
3) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и
других должностных лиц органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях.
4. Должностные лица органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления обязаны:
1) предоставлять по запросу органа, осуществляющего контроль за
соблюдением законодательства о градостроительной деятельности,
необходимые для осуществления контроля документы и материалы;
2) направлять в орган, осуществляющий контроль за соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности, копии документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки на
бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их
утверждения в установленном порядке;
3) оказывать содействие должностным лицам органа, осуществляющего
контроль за соблюдением законодательства о градостроительной
деятельности, в их работе.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 9:
редакции 2 - Федеральный закон от 29.12.04 N 191-ФЗ (ред. от 20.03.11,
часть 4 вводится с 31 декабря 2012 года), 30 - Федеральный закон от
20.03.11 N 41-ФЗ (части 7, 8 и 9 вводятся с 1 сентября 2011 года)
@
Статья 9. Общие положения о документах
территориального планирования
1. Территориальное планирование направлено на определение в
документах территориального планирования назначения территорий исходя
из совокупности социальных, экономических, экологических и иных
факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета
интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.
2. Документы территориального планирования подразделяются на:
1) документы территориального планирования Российской Федерации;
2) документы территориального планирования субъектов Российской
Федерации;
3) документы территориального планирования муниципальных
образований.
3. Документы территориального планирования являются обязательными
для органов государственной власти, органов местного самоуправления
при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы
территориального планирования субъектов Российской Федерации и
документы территориального планирования муниципальных образований не
подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам
территориального планирования Российской Федерации, со дня
утверждения.
4. Не допускается принятие органами государственной власти,
органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об
изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной
категории в другую при отсутствии документов территориального
планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами.
5. Подготовка документов территориального планирования
осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных
отраслей экономики, приоритетных национальных проектов,
межгосударственных программ, программ социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации, планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципальных
образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в
установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов,
решений органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих
бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения,
объектов регионального значения, объектов местного значения,
инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций
коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной
государственной информационной системе территориального планирования
(далее также - информационная система территориального планирования).
6. Подготовка документов территориального планирования
осуществляется с учетом положений о территориальном планировании,
содержащихся в документах территориального планирования Российской
Федерации, документах территориального планирования субъектов
Российской Федерации, документах территориального планирования
муниципальных образований, а также с учетом предложений
заинтересованных лиц.
7. Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов
территориального планирования Российской Федерации, документов
территориального планирования субъектов Российской Федерации,
документов территориального планирования муниципальных образований и
материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе
территориального планирования с использованием официального сайта в
сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением
порядка ведения информационной системы территориального планирования
(далее в целях настоящей главы - официальный сайт), не менее чем за
три месяца до их утверждения.
8. Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления уведомляют в электронной форме и (или) посредством
почтового отправления органы государственной власти и органы местного
самоуправления в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 настоящего
Кодекса об обеспечении доступа к проектам документов территориального
планирования Российской Федерации, документов территориального
планирования субъектов Российской Федерации, документов
территориального планирования муниципальных образований и материалам
по обоснованию таких проектов в информационной системе
территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения
данного доступа.
9. Доступ к утвержденным документам территориального планирования
Российской Федерации, документам территориального планирования
субъектов Российской Федерации, документам территориального
планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию
в информационной системе территориального планирования должен быть
обеспечен с использованием официального сайта соответственно
уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня
утверждения таких документов.
10. Схемы территориального планирования Российской Федерации,
схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации,
схемы территориального планирования муниципальных районов,
предусматривающие размещение линейных объектов федерального значения,
линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного
значения, утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. В иных
случаях указанные схемы территориального планирования утверждаются на
срок не менее чем десять лет.
11. Генеральные планы поселений, генеральные планы городских
округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.
12. Утверждение в документах территориального планирования границ
функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима
земель, находящихся в границах указанных зон.
13. Требования к описанию и отображению в документах
территориального планирования объектов федерального значения, объектов
регионального значения, объектов местного значения устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 10:
редакции 6 - Федеральный закон от 03.06.06 N 73-ФЗ, 8 - Федеральный
закон от 04.12.06 N 201-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 10. Содержание документов территориального
планирования Российской Федерации
1. Документами территориального планирования Российской Федерации
являются схемы территориального планирования Российской Федерации в
следующих областях:
1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской,
внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги
федерального значения;
2) оборона страны и безопасность государства;
3) энергетика;
4) высшее профессиональное образование;
5) здравоохранение.
2. Схемы территориального планирования Российской Федерации в
иных, не указанных в части 1 настоящей статьи, областях могут
разрабатываться на основании нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации.
3. Подготовка схем территориального планирования Российской
Федерации может осуществляться в отношении одной или нескольких
областей, указанных в части 1 настоящей статьи. Подготовка схем
территориального планирования Российской Федерации в соответствующих
области или областях может осуществляться в составе одного или
нескольких документов территориального планирования Российской
Федерации. Подготовка схем территориального планирования Российской
Федерации осуществляется применительно ко всей территории Российской
Федерации. По решению Президента Российской Федерации или решению
Правительства Российской Федерации подготовка схем территориального
планирования Российской Федерации может осуществляться применительно к
части территории Российской Федерации.
4. Схемы территориального планирования Российской Федерации
содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого
размещения объектов федерального значения.
5. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в
схемах территориального планирования Российской Федерации, указываются
сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для
размещения объектов федерального значения, их основные характеристики,
их местоположение (указываются наименования муниципального района,
поселения, городского округа, населенного пункта), а также
характеристики зон с особыми условиями использования территорий в
случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением
данных объектов.
6. На картах планируемого размещения объектов федерального
значения отображаются планируемые для размещения объекты федерального
значения в соответствующих областях.
7. К схемам территориального планирования Российской Федерации
прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде
карт. Указанные карты составляются применительно к территории, в
отношении которой разрабатывается схема территориального планирования
Российской Федерации.
8. Материалы по обоснованию схем территориального планирования
Российской Федерации в текстовой форме содержат:
1) сведения о стратегиях (программах) развития отдельных отраслей
экономики, приоритетных национальных проектах, межгосударственных
программах (при их наличии), для реализации которых осуществляется
создание объектов федерального значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов
федерального значения на основе анализа использования соответствующей
территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых
ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов
федерального значения на комплексное развитие соответствующей
территории.
9. Материалы по обоснованию схем территориального планирования
Российской Федерации в виде карт отображают:
1) местоположение существующих и строящихся объектов федерального
значения в соответствующей области;
2) границы субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, на территориях которых планируется размещение объектов
федерального значения в соответствующей области;
3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории,
зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения
объектов федерального значения, в том числе:
а) планируемые для размещения объекты регионального значения,
объекты местного значения в соответствии с документами
территориального планирования субъектов Российской Федерации,
документами территориального планирования муниципальных образований;
б) особые экономические зоны;
в) особо охраняемые природные территории федерального,
регионального, местного значения;
г) территории объектов культурного наследия;
д) зоны с особыми условиями использования территорий;
е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 11:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 11. Подготовка и утверждение схем
территориального планирования Российской Федерации
1. Схемы территориального планирования Российской Федерации, в
том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются
Правительством Российской Федерации, за исключением схем
территориального планирования Российской Федерации в области обороны
страны и безопасности государства.
2. Схемы территориального планирования Российской Федерации в
области обороны страны и безопасности государства утверждаются
Президентом Российской Федерации.
3. @Утратила силу@
4. Проекты схем территориального планирования Российской
Федерации до их утверждения подлежат обязательному согласованию с
заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном статьей 12 настоящего Кодекса.
5. @Утратила силу@
6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по
проектам схем территориального планирования Российской Федерации.
7. @Утратила силу@
8. @Утратила силу@
9. Правообладатели земельных участков и объектов капитального
строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в результате утверждения схем территориального
планирования Российской Федерации, вправе оспорить схемы
территориального планирования Российской Федерации в судебном порядке.
10. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе
представить предложения о внесении изменений в схемы территориального
планирования Российской Федерации.
11. Внесение изменений в схемы территориального планирования
Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с
требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 12
настоящего Кодекса.
12. Состав, порядок подготовки проектов схем территориального
планирования Российской Федерации, порядок внесения изменений в такие
схемы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
13. Состав, порядок подготовки, порядок согласования проектов
схем территориального планирования Российской Федерации, включающих в
себя карты планируемого размещения объектов обороны и безопасности,
порядок внесения изменений в такие документы, особенности их
опубликования устанавливаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области обороны и законодательством Российской
Федерации о государственной тайне.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 12:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 12. Порядок согласования проекта схемы
территориального планирования Российской Федерации
1. Проект схемы территориального планирования Российской
Федерации подлежит согласованию с высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого в соответствии с указанным проектом планируется размещение
объектов федерального значения, в части возможного влияния планируемых
для размещения объектов федерального значения на
социально-экономическое развитие такого субъекта Российской Федерации,
возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду
на территории такого субъекта Российской Федерации. Иные вопросы не
могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы
территориального планирования Российской Федерации.
2. Срок согласования проекта схемы территориального планирования
Российской Федерации не может превышать три месяца со дня поступления
уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального
планирования Российской Федерации и материалам по его обоснованию в
информационной системе территориального планирования в высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, на территориях которых планируется размещение объектов
федерального значения или на окружающую среду на территориях которых
могут оказать негативное воздействие планируемые для размещения
объекты федерального значения.
3. Непоступление от высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в установленный
срок сводного заключения на проект схемы территориального планирования
Российской Федерации, уведомление об обеспечении доступа к которому в
информационной системе территориального планирования поступило в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, рассматривается как согласие
такого органа государственной власти субъекта Российской Федерации с
проектом схемы территориального планирования Российской Федерации.
4. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации направляет поступившее в соответствии с частью 2
настоящей статьи уведомление об обеспечении доступа к проекту схемы
территориального планирования Российской Федерации и материалам по его
обоснованию в информационной системе территориального планирования в
органы местного самоуправления муниципальных образований, на
территориях которых планируется размещение объектов федерального
значения или на окружающую среду на территориях которых могут оказать
негативное воздействие планируемые для размещения объекты федерального
значения.
5. Органы местного самоуправления рассматривают проект схемы
территориального планирования Российской Федерации в части возможного
влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на
социально-экономическое развитие муниципального образования,
возможного негативного воздействия таких объектов на окружающую среду
на территории муниципального образования.
6. Максимальный срок рассмотрения проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации и подготовки заключений на такой
проект органами местного самоуправления не может превышать тридцать
дней со дня получения уведомления, указанного в части 2 настоящей
статьи. При непоступлении заключений органов местного самоуправления в
установленный срок проект схемы территориального планирования
Российской Федерации считается согласованным с этими органами.
7. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации на основании заключений органов местного
самоуправления осуществляет подготовку сводного заключения на проект
схемы территориального планирования Российской Федерации, которое
может содержать положение о согласии с проектом схемы территориального
планирования Российской Федерации или несогласии с таким проектом с
обоснованием принятого решения.
8. В случае поступления от одного или нескольких субъектов
Российской Федерации сводных заключений, содержащих положения о
несогласии с проектом схемы территориального планирования Российской
Федерации с обоснованием принятого решения, в течение тридцати дней со
дня истечения установленного срока согласования такого проекта
принимается решение о создании согласительной комиссии. Максимальный
срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
9. По результатам работы согласительная комиссия представляет:
1) документ о согласовании проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации и подготовленный для утверждения
проект схемы территориального планирования Российской Федерации с
внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным
вопросам.
10. Указанные в части 9 настоящей статьи документы и материалы
могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации материалов по несогласованным
вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в
целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части
вопросов после утверждения схемы территориального планирования
Российской Федерации путем подготовки предложений о внесении в такую
схему соответствующих изменений.
11. На основании документов и материалов, представленных
согласительной комиссией, принимается решение об утверждении схемы
территориального планирования Российской Федерации или об отклонении
проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и о
направлении его на доработку.
12. Порядок согласования проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации, состав и порядок работы
согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
13. При наличии указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи
материалов Правительство Российской Федерации или в случае, указанном
в части 2 статьи 11 настоящего Кодекса, Президент Российской Федерации
может утвердить схему территориального планирования Российской
Федерации, предусматривающую размещение объектов федерального
значения.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 13:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 13.
@Утратила силу@
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 14:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 14. Содержание документов территориального
планирования субъектов Российской Федерации
1. Документами территориального планирования субъектов Российской
Федерации являются схемы территориального планирования субъектов
Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в
составе одного или нескольких документов территориального планирования
субъектов Российской Федерации.
2. Подготовка схемы территориального планирования субъекта
Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей
территории субъекта Российской Федерации или к ее частям.
3. Схемы территориального планирования субъектов Российской
Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты
планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к
следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт),
автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их
последствий;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов
Российской Федерации.
4. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в
схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации,
указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых
для размещения объектов регионального значения, их основные
характеристики, их местоположение (указываются наименования
муниципального района, поселения, городского округа, населенного
пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования
территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с
размещением данных объектов.
5. На картах планируемого размещения объектов регионального
значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального
значения.
6. @Утратила силу@
7. К схемам территориального планирования субъектов Российской
Федерации прилагаются материалы по обоснованию этих схем в текстовой
форме и в виде карт.
8. Материалы по обоснованию схем территориального планирования
субъектов Российской Федерации в текстовой форме содержат:
1) сведения о программах социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации (при их наличии), для реализации
которых осуществляется создание объектов регионального значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов
регионального значения на основе анализа использования соответствующей
территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых
ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов
регионального значения на комплексное развитие соответствующей
территории.
9. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации,
составляются применительно к территории, в отношении которой
разрабатывается схема территориального планирования субъекта
Российской Федерации. На указанных картах отображаются:
1) границы муниципальных образований - городских округов,
муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке
законом субъекта Российской Федерации;
2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории,
зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения
объектов регионального значения, в том числе:
а) планируемые для размещения объекты федерального значения,
объекты регионального значения, объекты местного значения в
соответствии с документами территориального планирования Российской
Федерации, документами территориального планирования субъектов
Российской Федерации, документами территориального планирования
муниципальных образований;
б) особые экономические зоны;
в) особо охраняемые природные территории федерального,
регионального, местного значения;
г) территории объектов культурного наследия;
д) зоны с особыми условиями использования территорий;
е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
10. @Утратила силу@
11. @Утратила силу@
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 15:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 15. Подготовка и утверждение
схем территориального планирования
субъектов Российской Федерации
1. Схема территориального планирования субъекта Российской
Федерации, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
2. @Утратила силу@
3. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, имеющих общую границу с субъектом Российской Федерации,
обеспечившим подготовку проекта схемы территориального планирования, и
органами местного самоуправления муниципальных образований,
применительно к территориям которых подготовлены предложения по
территориальному планированию, в порядке, установленном статьей 16
настоящего Кодекса.
4. @Утратила силу@
5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по
проекту схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации.
6. @Утратила силу@
7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального
строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в результате утверждения схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации, вправе оспорить схему
территориального планирования субъекта Российской Федерации в судебном
порядке.
8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе
представить предложения о внесении изменений в схемы территориального
планирования субъектов Российской Федерации.
9. Внесение изменений в схемы территориального планирования
субъектов Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с
требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 16
настоящего Кодекса.
10. Состав, порядок подготовки проектов схем территориального
планирования субъектов Российской Федерации, порядок внесения
изменений в такие схемы устанавливаются в соответствии с настоящим
Кодексом законами субъектов Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 16:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 16. Порядок согласования
проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации
1. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в части возможного негативного воздействия
планируемых для размещения объектов регионального значения на особо
охраняемые природные территории федерального значения в случае, если
на территории такого субъекта Российской Федерации находятся особо
охраняемые природные территории федерального значения. Проект схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежит
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти также в случае, если планируемые для размещения объекты
регионального значения могут оказать негативное воздействие на водные
объекты, находящиеся в федеральной собственности.
2. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежит согласованию с высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую
границу с субъектом Российской Федерации, обеспечившим подготовку
проекта такой схемы, в целях соблюдения интересов указанных субъектов
Российской Федерации при установлении на их территориях зон с особыми
условиями использования территорий в связи с планируемым размещением
объектов регионального значения, при размещении объектов регионального
значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую
среду на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
3. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежит согласованию с органами местного самоуправления
муниципальных образований, на территориях которых планируется
размещение объектов регионального значения или на окружающую среду на
территориях которых могут оказать негативное воздействие планируемые
для размещения объекты регионального значения, в целях соблюдения
интересов населения муниципальных образований в части возможного
влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на
социально-экономическое развитие муниципальных образований, возможного
негативного воздействия таких объектов на окружающую среду на
территориях муниципальных образований.
4. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи
вопросов, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой
проекта схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации.
5. Срок согласования проекта схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации не может превышать три месяца со дня
поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации и
материалам по его обоснованию в информационной системе
территориального планирования в указанные в частях 1 - 3 настоящей
статьи соответственно органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
6. Заключения на проект схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации, направленные органами, указанными в
частях 1 - 3 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с
таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием
принятого решения.
7. В случае непоступления в установленный срок в высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации заключений органов, указанных в частях 1 - 3 настоящей
статьи, проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации считается согласованным с такими органами.
8. В случае поступления от одного или нескольких органов,
указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, заключений, содержащих
положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации с обоснованием принятого решения, высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации в течение тридцати дней со дня истечения установленного
срока согласования такого проекта принимает решение о создании
согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной
комиссии не может превышать три месяца.
9. По результатам работы согласительная комиссия представляет в
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации:
1) документ о согласовании проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации и подготовленный для
утверждения проект схемы территориального планирования субъекта
Российской Федерации с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным
вопросам.
10. Указанные в части 9 настоящей статьи документы и материалы
могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации материалов по
несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на
соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до
момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части
вопросов после утверждения схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации путем подготовки предложений о внесении
в такую схему соответствующих изменений.
11. На основании документов и материалов, представленных
согласительной комиссией, высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об
утверждении схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации или об отклонении проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации и о направлении его на
доработку.
12. Порядок согласования проектов схем территориального
планирования субъектов Российской Федерации, состав и порядок работы
согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 17:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 17.
@Утратила силу@
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 18:
редакции 20 - Федеральный закон от 23.07.08 N 160-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 18. Документы территориального планирования
муниципальных образований
1. Документами территориального планирования муниципальных
образований являются:
1) схемы территориального планирования муниципальных районов;
2) генеральные планы поселений;
3) генеральные планы городских округов.
2. Состав, порядок подготовки документов территориального
планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и
внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки
планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с
настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
3. Порядок согласования проектов документов территориального
планирования муниципальных образований, состав и порядок работы
согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Документы территориального планирования муниципальных
образований могут являться основанием для установления или изменения
границ муниципальных образований в установленном порядке.
5. Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих
в состав поселения, городского округа, осуществляется в границах таких
поселения, городского округа.
6. Представительный орган местного самоуправления сельского
поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости
подготовки его генерального плана и о подготовке правил
землепользования и застройки при наличии следующих условий:
1) не предполагается изменение существующего использования
территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его
комплексного социально-экономического развития;
2) документами территориального планирования Российской
Федерации, документами территориального планирования субъекта
Российской Федерации, документами территориального планирования
муниципального района не предусмотрено размещение объектов
федерального значения, объектов регионального значения, объектов
местного значения муниципального района на территории этого поселения.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 19:
редакции 9 - Федеральный закон от 18.12.06 N 232-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 19. Содержание схемы территориального
планирования муниципального района
1. Схема территориального планирования муниципального района
содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения
муниципального района;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых
населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;
4) карту функциональных зон, установленных на межселенных
территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется
размещение объектов федерального значения, объектов регионального
значения, объектов местного значения (за исключением линейных
объектов).
2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме
территориального планирования муниципального района, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для
размещения объектов местного значения муниципального района, их
основные характеристики, их местоположение (указываются наименования
поселения, межселенной территории, населенного пункта), а также
характеристики зон с особыми условиями использования территорий в
случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением
данных объектов;
2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных
территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется
размещение объектов федерального значения, объектов регионального
значения, объектов местного значения (за исключением линейных
объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных
зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения,
объектах местного значения.
3. На указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи картах
соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения
муниципального района, относящиеся к следующим областям:
а) электро- и газоснабжение поселений;
б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных
пунктов в границах муниципального района;
в) образование;
г) здравоохранение;
д) физическая культура и массовый спорт;
е) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения
муниципального района;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых
населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;
3) границы и описание функциональных зон, установленных на
межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих
зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или)
местоположения линейных объектов федерального значения, линейных
объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
4. К схеме территориального планирования муниципального района
прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде
карт.
5. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования
муниципального района в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного
социально-экономического развития муниципального образования (при их
наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов
местного значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного
значения муниципального района на основе анализа использования
соответствующей территории, возможных направлений ее развития и
прогнозируемых ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов
местного значения муниципального района на комплексное развитие
соответствующей территории;
4) утвержденные документами территориального планирования
Российской Федерации, документами территориального планирования
субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и
наименованиях планируемых для размещения на межселенных территориях
объектов федерального значения, объектов регионального значения, их
основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми
условиями использования территорий в случае, если установление таких
зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты
указанных документов территориального планирования, а также
обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального
значения, объектов регионального значения на основе анализа
использования этих территорий, возможных направлений их развития и
прогнозируемых ограничений их использования;
5) перечень земельных участков, расположенных на межселенных
территориях и включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых
из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется
отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на межселенных территориях в случае, если на межселенных
территориях планируется размещение объектов федерального значения,
объектов регионального значения, объектов местного значения.
6. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования
муниципального района в виде карт отображают:
1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;
2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального
района;
3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории,
зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения
объектов местного значения муниципального района, объектов
федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:
а) планируемые для размещения объекты федерального значения,
объекты регионального значения в соответствии с документами
территориального планирования Российской Федерации, документами
территориального планирования субъекта Российской Федерации;
б) особые экономические зоны;
в) особо охраняемые природные территории федерального,
регионального, местного значения;
г) территории объектов культурного наследия;
д) зоны с особыми условиями использования территорий;
е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 20:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 20 - Федеральный
закон от 23.07.08 N 160-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 20. Подготовка и утверждение схемы
территориального планирования муниципального района
1. Схема территориального планирования муниципального района, в
том числе внесение изменений в такую схему, утверждается
представительным органом местного самоуправления муниципального
района.
2. Подготовка проекта схемы территориального планирования
муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями
статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных
нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом
предложений заинтересованных лиц.
3. Проект схемы территориального планирования муниципального
района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21
настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
4. @Утратила силу@
5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по
проекту схемы территориального планирования муниципального района.
6. @Утратила силу@
7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального
строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в результате утверждения схемы территориального
планирования муниципального района, вправе оспорить схему
территориального планирования муниципального района в судебном
порядке.
8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе
представить в органы местного самоуправления муниципального района
предложения о внесении изменений в схему территориального планирования
муниципального района.
9. Внесение изменений в схему территориального планирования
муниципального района должно осуществляться в соответствии с
требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 21
настоящего Кодекса.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 21:
редакции 20 - Федеральный закон от 23.07.08 N 160-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
@
Статья 21. Особенности согласования проекта схемы
территориального планирования муниципального района
1. Проект схемы территориального планирования муниципального
района подлежит согласованию с уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в
порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования
Российской Федерации планируется размещение объектов федерального
значения на межселенной территории;
2) предусматривается включение в соответствии с указанным
проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых
населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях,
земельных участков из земель лесного фонда;
3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые
природные территории федерального значения;
4) предусматривается размещение в соответствии с указанным
проектом объектов местного значения муниципального района, которые
могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в
федеральной собственности.
2. Проект схемы территориального планирования муниципального
района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах
которого находится муниципальный район, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования
субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов
регионального значения на межселенной территории;
2) предусматривается в соответствии с указанным проектом
включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых
населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях,
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или
исключение из границ таких населенных пунктов земельных участков,
которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного
назначения;
3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые
природные территории регионального значения.
2.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1
части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования
муниципального района подлежит согласованию в части определения
функциональных зон, в которых планируется размещение объектов
федерального значения, объектов регионального значения, и (или)
местоположения линейных объектов федерального значения, линейных
объектов регионального значения. В случаях, предусмотренных пунктом 3
части 1, пунктом 3 части 2 настоящей статьи, проект схемы
территориального планирования муниципального района подлежит
согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых
для размещения объектов местного значения муниципального района на
особо охраняемые природные территории федерального значения, особо
охраняемые природные территории регионального значения.
3. Проект схемы территориального планирования муниципального
|