ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО
АГЕНТСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СОВМЕСТНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
11 апреля 2011 года
N 366
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
11 апреля 2011 года
N 130
(Д)
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N
29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (часть I), ст. 6441; 2010, N 17,
ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; N 32, ст. 4298) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент взаимодействия
Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при
проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Врио руководителя Федерального
медико-биологического агентства
М.Ф.КИСЕЛЕВ
11 апреля 2011 года
N 366
Руководитель
Федеральной службы
по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
Г.Г.ОНИЩЕНКО
11 апреля 2011 года
N 130
Зарегистрировано в Минюсте РФ
12 мая 2011 г.
N 20725
Приложение
к Приказу ФМБА России
и Роспотребнадзора
от 11.04.2011
N 366/130
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО
АГЕНТСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СОВМЕСТНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
I. Общие положения
1. Административный регламент взаимодействия Федерального
медико-биологического агентства и Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении
совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (далее - Административный регламент) разработан в
целях реализации положений, содержащихся в Федеральном законе от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249;
2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52
(часть I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст.
4160; N 32, ст. 4298) и Постановлении Правительства Российской
Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О типовом регламенте
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст.
4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009,
N 12, ст. 1429).
2. Административный регламент устанавливает правила организации
взаимодействия Федерального медико-биологического агентства (далее -
ФМБА России) и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) и их
территориальных органов при проведении совместных проверок в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе обмена
информацией в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации, путем оперативного
представления информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия
мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, по
предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений
законодательства Российской Федерации.
3. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего
Административного регламента ФМБА России и Роспотребнадзор
руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, главного государственного
санитарного врача Российской Федерации, Роспотребнадзора и ФМБА
России.
II. Принципы взаимодействия
4. При осуществлении взаимодействия ФМБА России и Роспотребнадзор
руководствуются следующими основными принципами:
1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
2) Законность.
3) Гласность при строгом соблюдении государственной и иной
охраняемой законом тайны.
4) Независимость, самостоятельность в реализации собственных
функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления
мероприятий по контролю (надзору), входящих в компетенцию ФМБА России
и Роспотребнадзора.
5) Комплексность проведения мероприятий по государственному
контролю (надзору).
6) Рациональное и эффективное использование ресурсов ФМБА России,
Роспотребнадзора и их территориальных органов при проведении
совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
III. Направления взаимодействия
5. Взаимодействие в рамках настоящего Административного
регламента осуществляется по следующим основным направлениям:
1) Планирование и координация совместных мероприятий по контролю
(надзору), направленных на реализацию предоставленных Федеральным
законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" полномочий участников взаимодействия в
отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности в области
использования возбудителей инфекционных заболеваний, а также
источников ионизирующего излучения (генерирующих).
2) Обмен информацией, необходимой для планирования и
осуществления контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере,
представляющей взаимный интерес, в целях обеспечения и повышения
эффективности реализуемых полномочий.
3) Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия
мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, по
предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений
законодательства Российской Федерации.
IV. Порядок взаимодействия
6. В целях осуществления взаимодействия в рамках настоящего
Административного регламента ФМБА России и Роспотребнадзор:
1) Представляют в порядке обмена информацией проекты ежегодных
планов проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
2) Планируют и согласовывают сроки проведения совместных плановых
проверок в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения
плановых проверок.
3) Дают необходимые указания своим территориальным органам для
осуществления взаимодействия в рамках настоящего Административного
регламента.
4) Организуют и осуществляют обмен информацией о планах,
перспективах и результатах деятельности в рамках Административного
регламента, иным вопросам, относящимся к предмету настоящего
Административного регламента и представляющим взаимный интерес. При
необходимости координируют планы своих работ.
5) Организуют и проводят совместные проверки в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принимают
необходимые меры, направленные на предотвращение нарушения
законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в соответствии с предоставленными полномочиями. По итогам
проверок издают соответствующие документы в пределах своей
компетенции.
6) Проводят взаимные консультации и рабочие встречи по актуальным
вопросам в целях выработки предложений по проблемам, представляющим
взаимный интерес, при организации и проведении совместных плановых
проверок.
7) Организуют и проводят конференции, совещания, семинары с
представителями субъектов контроля.
7. ФМБА России:
7.1. С целью организации и выполнения контрольных мероприятий
запрашивает информацию о проведенных и планируемых Роспотребнадзором
проверках соблюдения лицензионных требований и условий действия
лицензий юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную
с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также
деятельность в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России, держателях лицензий на деятельность,
связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а
также в области использования источников ионизирующего излучения
(генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
7.2. Включает специалистов Роспотребнадзора (по согласованию) в
состав комиссий по проведению контрольных мероприятий в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний, а также в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
7.3. При получении письменного запроса со стороны
Роспотребнадзора о необходимости направления соответствующего
специалиста направляет своих представителей для включения в состав
комиссий Роспотребнадзора по проверкам соблюдения лицензионных
требований и условий юридическими лицами, осуществляющими
деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний, а также в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
Информация о специалистах ФМБА России, которые направляются для
проведения совместных проверок, предоставляется в территориальный
орган Роспотребнадзора в течение 2-х дней после получения
соответствующего запроса. Для оперативности решения вопроса о
привлечении специалистов ФМБА России к проведению совместных проверок
территориальные органы ФМБА России и Роспотребнадзора могут
использовать средства электронной связи.
7.4. Предоставляет (по запросу) Роспотребнадзору данные о
проведенных и планируемых контрольных мероприятиях в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний, а также в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
7.5. Направляет в Роспотребнадзор информацию о выявленных
нарушениях лицензионных требований и условий при осуществлении
деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний, а также в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
7.6. Рассматривает в пределах своей компетенции информацию о
выявленных нарушениях лицензионных требований и условий действия
лицензий, поступившую от Роспотребнадзора, и принимает решения по
пресечению и устранению нарушений законодательства в рамках своих
полномочий в течение 10 дней после получения информации. В случае
получения информации о нарушениях обязательных требований, содержащих
признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской
Федерации, меры по пресечению и устранению нарушений законодательства
принимаются незамедлительно.
8. Роспотребнадзор:
8.1. С целью планирования и выполнения проверок соблюдения
лицензионных требований и условий юридическими лицами, осуществляющими
деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний, а также деятельность в области использования источников
ионизирующего излучения (генерирующих) на территориях и в
организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России, запрашивает
информацию о проведенных и планируемых ФМБА России контрольных
мероприятиях, иную информацию, относящуюся к предмету настоящего
Административного регламента.
8.2. Включает специалистов ФМБА России (по согласованию) в состав
комиссий по проверкам соблюдения лицензионных требований и условий
юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с
использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также
деятельность в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
8.3. При получении письменного запроса от ФМБА России направляет
своих представителей для включения в состав комиссий ФМБА России по
проведению контрольных надзорных мероприятий в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность,
связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а
также деятельность в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
8.4. Предоставляет (по запросу) ФМБА России данные о проведенных
и планируемых контрольных мероприятиях и их результатах.
8.5. Направляет в ФМБА России информацию о выявленных нарушениях
при проверках соблюдения лицензионных требований и условий
юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с
использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также
деятельность в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
8.6. Рассматривает в пределах своей компетенции информацию о
выявленных нарушениях, поступившую от ФМБА России, и принимает решения
по ним в рамках своих полномочий.
9. Для выполнения предусмотренных настоящим Административным
регламентом мероприятий ФМБА России и Роспотребнадзор могут создавать
совместные рабочие группы.
V. Порядок информационного взаимодействия
10. Информационное взаимодействие между ФМБА России и
Роспотребнадзором осуществляется с целью:
оперативного получения информации для принятия решений по
результатам мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей;
оперативного получения информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия
мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий;
своевременного предупреждения, выявления и пресечения нарушений
законодательства Российской Федерации в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
11. Информационный обмен осуществляется на основании письменных
запросов, подлежащих рассмотрению и предоставлению запрашиваемой
информации в установленный срок.
12. Полученную в порядке обмена информацию ФМБА России и
Роспотребнадзор используют только в пределах полномочий,
предоставленных законодательством Российской Федерации.
Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.
13. Порядок размещения в информационных системах общего
пользования сведений о деятельности ФМБА России и Роспотребнадзора при
осуществлении мероприятий по контролю и надзору и доступа к указанной
информации устанавливаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
14. По согласованию с ФМБА России и Роспотребнадзором информация
о результатах совместных проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей может быть размещена на официальных
сайтах Роспотребнадзора и ФМБА России и территориальных органов
Роспотребнадзора и ФМБА России. Объем информации и ее содержание
должны соответствовать положениям ст. 13 Федерального закона от 9
февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления". При размещении информации о результатах проверки
должностные лица Роспотребнадзора и ФМБА России обязаны соблюдать
ограничения, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
15. При подготовке и направлении в порядке обмена информации о
чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера для
своевременного принятия мер по ликвидации их возможных
медико-санитарных последствий Роспотребнадзор и ФМБА России
руководствуются Постановлением Главного государственного санитарного
врача Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 11 "О представлении
внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях в области
общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера"
(зарегистрировано в Минюсте России 10 апреля 2010 г., регистрационный
N 13745). |