ВПРАВЕ ЛИ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ Ч. 1 СТ. 20.25 КОАП
РФ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
27 декабря 2010 г.
N 17-14/136624
(Д)
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата
административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом,
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа либо административный арест на
срок до 15 суток.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не
позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении
административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока
отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного
штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к
административной ответственности, в банк или в иную кредитную
организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по
приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту,
осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о
банках и банковской деятельности.
Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии
документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по
истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, орган,
должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие
материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы
административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, структурного подразделения или территориального
органа, а также иного государственного органа, уполномоченного
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях
(за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол о
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 данного Кодекса, в
отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Исходя из системного толкования указанных норм лицо, привлеченное
к административной ответственности, обязано в добровольном порядке
уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу
постановления о наложении административного штрафа, и после истечения
данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП
РФ.
Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из п. 14
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата
административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок
давности привлечения к административной ответственности за
правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена
к определенному правовым актом сроку, начинается с момента наступления
указанного срока (то есть с 31-го дня).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1
ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления
протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП
РФ).
В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в ч. 3 и
5 ст. 28.3 КоАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" и вступившими в силу с 31 марта 2010 г., протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП
РФ, вправе составлять:
- должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы (п. 5 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ);
- должностные лица органов, вынесших постановление о наложении
административного штрафа (п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ);
- судебные приставы-исполнители - по делам об административных
правонарушениях, рассмотренных судьями (п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).
Согласно ст. 23.5 и ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных
правонарушениях налоговые органы уполномочены в полном объеме
осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.5 и ст. 15.1 КоАП РФ, в
том числе рассматривать дела данной категории.
Следовательно, должностные лица налоговых органов вправе
составлять протоколы об административных правонарушениях, которые
предусмотрены ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты
административного штрафа лицами, привлеченными к административной
ответственности налоговыми органами за совершение указанных
административных правонарушений.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных
правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 данного Кодекса,
рассматривают судьи.
Таким образом, в случае установления факта неуплаты
административного штрафа в сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ,
должностные лица налогового органа, вынесшего постановление о
наложении административного штрафа, в соответствии с Федеральным
законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",
направляют соответствующие материалы в службу судебных приставов для
взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, должностное лицо данного налогового органа в
отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ.
Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, протокол об
административном правонарушении передается на рассмотрение судье
немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).
Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия вынесенного
судьей постановления по делу об административном правонарушении
направляется должностному лицу, составившему протокол об
административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения
указанного постановления.
Заместитель
руководителя Управления
советник государственной
гражданской службы РФ
3 класса
Е.А.ОСТАНИНА
27 декабря 2010 г.
N 17-14/136624 |