СОГЛАСНО П. 8 СТ. 89 НК РФ СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ
НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ ИСЧИСЛЯЕТСЯ СО ДНЯ ВЫНЕСЕНИЯ
РЕШЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ ПРОВЕРКИ И ДО ДНЯ СОСТАВЛЕНИЯ
СПРАВКИ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
ИЗ СОДЕРЖАНИЯ УКАЗАННОЙ НОРМЫ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ СТ.
90 НК РФ СЛЕДУЕТ, ЧТО ДОПРОС СВИДЕТЕЛЕЙ, КОТОРЫМ МОГУТ
БЫТЬ ИЗВЕСТНЫ КАКИЕ-ЛИБО ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИМЕЮЩИЕ
ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ПРЕДЕЛАХ СРОКА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ
НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ
В СООТВЕТСТВИИ С П. 9 СТ. 89 НК РФ ПРОВЕДЕНИЕ
НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИОСТАНОВЛЕНО ДЛЯ: 1)
ИСТРЕБОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ (ИНФОРМАЦИИ) В СООТВЕТСТВИИ С
П. 1 СТ. 93.1 НК РФ; 2) ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОТ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В РАМКАХ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; 3)
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗ; 4) ПЕРЕВОДА НА РУССКИЙ ЯЗЫК
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ НА
ИНОСТРАННОМ ЯЗЫКЕ
ИСХОДЯ ИЗ ИЗЛОЖЕННОГО МОЖНО СДЕЛАТЬ ВЫВОД О ТОМ, ЧТО
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ НЕ МОЖЕТ
БЫТЬ ОБУСЛОВЛЕНО НЕОБХОДИМОСТЬЮ ДОПРАШИВАТЬ СВИДЕТЕЛЯ.
СЛЕДОВАТЕЛЬНО, ДОПРОС СВИДЕТЕЛЯ В ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ
НЕПРАВОМЕРЕН, ТАК КАК ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ОБУСЛОВЛЕНО
НЕОБХОДИМОСТЬЮ СОВЕРШЕНИЯ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ СТРОГО
ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (П. 9 СТ. 89 НК РФ)
В П. 9 СТ. 89 НК РФ ДОПОЛНИТЕЛЬНО УКАЗАНО, ЧТО НА
ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ СРОКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ ПРИОСТАНАВЛИВАЮТСЯ
ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ПО ИСТРЕБОВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ
У НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА, КОТОРОМУ В ЭТОМ СЛУЧАЕ
ВОЗВРАЩАЮТСЯ ВСЕ ПОДЛИННИКИ, ИСТРЕБОВАННЫЕ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕМКИ, А ТАКЖЕ
ПРИОСТАНАВЛИВАЮТСЯ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА НА
ТЕРРИТОРИИ (В ПОМЕЩЕНИИ) НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА, СВЯЗАННЫЕ
С УКАЗАННОЙ ПРОВЕРКОЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ СЧИТАЕТ, ЧТО НАЛОГОВЫЙ ОРГАН НЕ МОЖЕТ
ПРОВОДИТЬ МЕРОПРИЯТИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ, НЕ
УКАЗАННЫЕ В П. 9 СТ. 89 НК РФ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОПРОС
СВИДЕТЕЛЕЙ
ИМЕЕТ ЛИ ПРАВО НАЛОГОВЫЙ ОРГАН ВО ВРЕМЯ
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ
ПРОВОДИТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НАЛОГОВОГО
КОНТРОЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОПРОС СВИДЕТЕЛЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
РАБОТНИКАМИ ОРГАНИЗАЦИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ НАЗНАЧЕНО
ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ?
В НК РФ НЕ УКАЗАН ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ДОПРОСА
СВИДЕТЕЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НЕ УКАЗАН ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦ, КОТОРЫЕ МОГУТ УЧАСТВОВАТЬ ИЛИ
ПРИСУТСТВОВАТЬ НА ДОПРОСЕ. В СТ. 90 НК РФ НЕ
СОДЕРЖИТСЯ ЗАПРЕТА ПРИСУТСТВИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ПРИ
ДОПРОСЕ, КОТОРЫЙ ПРОВОДИТСЯ В РАМКАХ ВЫЕЗДНОЙ
НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ ДАННОГО НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА
ВПРАВЕ ЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИСУТСТВОВАТЬ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ДОПРОСА СВИДЕТЕЛЯ,
ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ РАБОТНИКОМ ОРГАНИЗАЦИИ, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРОЙ НАЗНАЧЕНА ВЫЕЗДНАЯ НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
5 мая 2011 г.
N 03-02-07/1-156
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо по вопросам о вызове в налоговый орган свидетелей в
период приостановления проведения выездной налоговой проверки и
сообщается следующее.
В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы вправе вызывать в качестве
свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства,
имеющие значение для проведения налогового контроля.
Пунктом 9 ст. 89 Кодекса предусмотрен исчерпывающий перечень
оснований для приостановления руководителем (заместителем
руководителя) налогового органа проведения выездной налоговой
проверки, в том числе для истребования документов (информации) в
соответствии с п. 1 ст. 93.1 Кодекса, а также установлено, что на
период действия срока приостановления проведения выездной налоговой
проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию
документов у налогоплательщика, а также приостанавливаются действия
налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика,
связанные с указанной проверкой.
Следовательно, в указанный период приостанавливаются действия
налогового органа по истребованию документов лишь у налогоплательщика
и действия налогового органа, связанные с такой проверкой, на
территории (в помещении) этого налогоплательщика.
Кодексом не установлен запрет на вызов налоговым органом
свидетелей либо получение информации от других лиц в период
приостановления проведения выездной налоговой проверки, а
приостановление проведения такой проверки не означает прекращения
налоговым органом в этот период всех мероприятий налогового контроля.
Полагаем, что налоговый орган в период приостановления проведения
выездной налоговой проверки вправе вызывать свидетелей для дачи ими
показаний в помещении налогового органа.
Согласно п. 1 ст. 90 Кодекса в качестве свидетеля для дачи
показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут
быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для
осуществления налогового контроля. При этом Кодексом не предусмотрено
исключение для вызова в качестве свидетелей работников организации,
выездная налоговая проверка которой приостановлена, а также участие
представителя налогоплательщика при проведении допроса свидетеля.
Из арбитражной практики следует, что проведение налоговым органом
допроса свидетеля в период приостановления выездной налоговой проверки
не свидетельствует о нарушении требований Кодекса (Постановления
Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 N 07АП-6856/08
по делу А45-6921/2008-64/2, Федерального арбитражного суда Московского
округа от 08.05.2009 N КА-А40/3460-09 по делу N А40-62371/08-118-336,
Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу
N А44-3520/2009).
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
5 мая 2011 г.
N 03-02-07/1-156 |