Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИМ
АГЕНТСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С ОСОБО
ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
5 марта 2011 г.
N 70
(Д)
В соответствии с подпунктом 3) статьи 4 Федерального закона от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249;
2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52
(часть I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст.
4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20) приказываю:
утвердить Административный регламент исполнения Федеральным
медико-биологическим агентством государственной функции по проведению
проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо
опасными условиями труда и на отдельных территориях согласно
приложению.
Руководитель
В.В.УЙБА
5 марта 2011 г.
N 70
Зарегистрировано в Минюсте РФ
30 мая 2011 г.
N 20890
Приложение
Утвержден
Приказом ФМБА России
от 05.03.2011
N 70
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИМ
АГЕНТСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С ОСОБО
ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Федеральным
медико-биологическим агентством (далее - ФМБА России) государственной
функции по проведению проверок в организациях отдельных отраслей
промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных
территориях (далее - Административный регламент) определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур), связанных с
реализацией полномочий ФМБА России при осуществлении государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на
отдельных территориях.
2. Исполнение государственной функции по проведению проверок в
организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда и на отдельных территориях осуществляется в
соответствии с:
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1
(часть I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (часть I), ст. 2700; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (часть
I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст.
5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть II),
ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I),
ст. 6249; 2009, N 18 (часть I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст.
5711; N 52 (часть I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142;
N 31, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20);
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О
государственной тайне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52, ст.
5288; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N
35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617;
2010, ст. 47, ст. 6033);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" (Сборник законодательных актов Российской Федерации, выпуск
VIII, 1993, ст. 117; Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об
использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст.
2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N
35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2008, N 29
(часть I), ст. 3418; N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N
52 (часть I), ст. 6450);
Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30 (часть
II), ст. 3616);
Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N
27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 50, ст.
5242; 2006, N 1, ст. 10; N 14, ст. 1458; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N
24, ст. 2801; N 30 (часть II), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (часть
I), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
Федеральным законом от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении
химического оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 18, ст. 2105; 2001, N 49, ст. 4563; 2003, N 2, ст. 167; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498;
2010, N 50, ст. 6605);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 38, ст. 4736; 2000, N 33, ст. 3348;
2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25;
2006, N 27, ст. 2879; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 30
(ч. II), ст. 3616; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 21; N 30,
ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6599);
Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении
распространения туберкулеза в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2581; 2004, N
35, ст. 3607; 2007, N 30, ст. 3808; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (часть
II), ст. 3616; 2010, N 31, ст. 4172);
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст.
4740; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; N 27, ст. 2700; 2004, N 27,
ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; N 52,
ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; N 6, ст. 640; 2007, N 1, ст. 21; N 31,
ст. 4011; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; N 45, ст. 5149; N 52 (часть
I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5717; N 52
(часть I), ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4161; N 40, ст. 4969);
Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752;
2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; N 1, ст. 17, ст.
21; 2009, N 52 (часть I), ст. 6450);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25;
N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N
7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29 (часть I), ст.
3418; N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N
52 (часть I), ст. 6450; 2010, N 52 (часть I), ст. 6450; 2011, N 1, ст.
54);
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1 (часть II), ст. 21; 2003, N
2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст.
10; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30 (часть
II), ст. 3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 52 (часть I), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293;
N 49, ст. 6070; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626;
N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 6; N 40, ст. 4969);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N
27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N
27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, ст.
4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266;
2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 763; N 13,
ст. 1075, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30,
ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N
1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12,
ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст.
2380; N 31, ст. 3420, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 45, ст. 4641; N
50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 29; N
16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, ст.
4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008,
N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст.
5745; N 52, ст. 6235, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759,
ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст.
3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст.
6412; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525, ст. 2530; N
23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, ст.
4006, ст. 4007; N 31, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4193, ст. 4195, ст.
4206, ст. 4207, ст. 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; N 49, ст.
6409);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I) от 30 ноября
1994 г. N 51-ФЗ, (часть II) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N
9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст.
1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746, ст. 4737;
2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст.
3233; 2005, N 1, ст. 18, ст. 39, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30, ст.
3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380;
N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52,
ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 39; N 5, ст. 558; N 7, ст. 834;
N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 44, ст. 5282; N 45,
ст. 5428; N 49, ст. 6042, ст. 6048, ст. 4015; N 50, ст. 6247; 2008, N
18, ст. 1939; N 20, ст. 2253; N 27, ст. 3122, ст. 3123; N 30 (часть
I), ст. 3597; N 30 (часть II), ст. 3616; N 45, ст. 5147; N 52 (часть
I), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23; N 7,
ст. 775; N 15, ст. 1778; N 26, ст. 3130; N 29, ст. 3582, ст. 52 (часть
I), ст. 6428; 2010, N 8, ст. 777; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4163);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26
января 1996 г. N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 5, ст. 410; N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903;
1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, ст.
167; N 13, ст. 1179; N 46 (часть I), ст. 4434; N 52 (часть I), ст.
5034; 2005, N 1 (часть I), ст. 15, ст. 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст.
1752; N 30 (часть I), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; N 52 (часть I),
ст. 5497; 2007, N 1 (часть I), ст. 39; N 5, ст. 58; N 17, ст. 1929; N
27, ст. 3213; N 31, ст. 3993, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст.
5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048; N 50, ст. 6247; 2008, N 17, ст.
1756; N 29 (часть I), ст. 3418; N 52 (часть I), ст. 6235; 2009, N 1,
ст. 16; N 15, ст. 1778; N 29, ст. 3582);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря
2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 1 (часть I), ст. 16; N 30 (часть II), ст. 3128; 2006, N 1, ст.
10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31 (часть I), ст. 3442; N 50, ст. 5279;
N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 21, ст. 2455;
N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008,
N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2260; N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть
I), ст. 3604; N 30 (часть II), ст. 3616; N 52 (часть I), ст. 6236;
2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (часть I), ст.
6419; 2010, N 31, ст. 4195; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N
197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1
(часть I), ст. 3; 2002, N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27 (часть
I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть
I), ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52 (часть I), ст.
5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N
41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30
(часть I), ст. 3613; N 30 (часть II), ст. 3616; N 52 (часть I), ст.
6235, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст.
3604; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4196; N 52
(часть I), ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49);
Воздушным кодексом Российской Федерации от 19 марта 1997 года N
60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.
1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377;
2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007, N 1 (часть
I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6075; N 50, ст.
6239, ст. 6244, ст. 6245; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть
II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст.
4014);
Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381;
N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418;
N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52 (часть I), N
6441; 2011, N 1, ст. 32);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N
136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44,
ст. 4147; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41,
ст. 3993; N 52 (часть I), ст. 5276; 2005, N 1 (часть I), ст. 15, ст.
17; N 10, ст. 763; N 30 (часть II), ст. 3122; N 30 (часть II), ст.
3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17 (часть I), ст. 1782; N 23, ст. 2380; N
27, ст. 2880, ст. 2881; N 31 (часть II), ст. 3453; N 43, ст. 4412; N
50, ст. 5279, ст. 5282; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I),
ст. 23, ст. 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31,
ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, ст.
2253; N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть I), ст. 3597; N 30 (часть
II), ст. 3616; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст.
1261; N 29, ст. 3582, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (часть I), ст.
6416, ст. 6419, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54)
с учетом положений:
Указа Президента Российской Федерации от 11 октября 2004 г. N
1304 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4107; 2007, N
40, ст. 4717);
Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля
2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2006, N
49, ст. 5222; 2008, N 23, ст. 2713; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст.
738; N 12, ст. 1427; N 30, ст. 3823; N 43, ст. 5064; 2010, N 26, ст.
335);
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008
г. N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
Федерального медико-биологического агентства" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2713; 2009, N
2, ст. 265; N 16, ст. 1942; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350; 2010, N 4,
ст. 392, ст. 406; N 28, ст. 3700; N 35, ст. 4575);
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября
2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953;
2010, N 19, ст. 2316);
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005
г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов
исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023; 2006, N 13, ст. 1409;
2008, N 12, ст. 1130; N 23, ст. 2713; N 24, ст. 2867; N 50, ст. 5946;
2009, N 6, ст. 738; N 10, ст. 1224; N 18 (часть II), ст. 2248; 2010, N
38, ст. 4825, ст. 4835);
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа
2002 г. N 606 "Об обеспечении сбалансированного развития и
использования космодромов Байконур, Плесецк и Свободный" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 34, ст. 3298);
Постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.2006 N
412 "О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих
государственное управление использованием атомной энергии и
государственное регулирование безопасности при использовании атомной
энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 28,
ст. 3079; 2007, N 12, ст. 1424; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст.
1429; 2010, N 38, ст. 4825);
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007
г. N 421 "О разграничении полномочий федеральных органов
исполнительной власти, участвующих в выполнении международных
обязательств Российской Федерации в области химического разоружения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3434;
2009, N 12, ст. 1429);
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля
2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении
социально-гигиенического мониторинга" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 713);
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря
2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете
профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 52 (часть II), ст. 5149);
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009
г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных
видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928; N
44, ст. 5692);
Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа
2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по
контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35,
ст. 4241);
Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824;
2011, N 4, ст. 614);
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010
г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 28, ст. 3706);
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 августа
2006 г. N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий,
подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством
России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 35,
ст. 3774; N 49 (часть II), ст. 5267; N 52 (ч. III), ст. 5614; 2008, N
11 (часть II), ст. 1060; 2009, N 14, ст. 1727; 2010, N 3, ст. 336; N
18, ст. 227);
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2009
г. N 98-р "Об утверждении перечня федеральных государственных
учреждений, находящихся в ведении ФМБА России" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 765);
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005
г. N 492-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
18, ст. 1735; 2006, N 3, ст. 328; N 5, ст. 563; N 17 (часть II), ст.
1892; N 28, ст. 3098; N 49 (часть II), ст. 5257; 2008, N 38, ст.
4333);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 7 декабря 2009 г. N 954н "Об утверждении
Типового положения о территориальном органе Федерального
медико-биологического агентства" (зарегистрирован в Минюсте России 26
января 2010 г., регистрационный N 16046);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 886 "Об утверждении
Административного регламента Федерального медико-биологического
агентства по исполнению государственной функции по подготовке
предложений о введении (отмене) ограничительных мероприятий
(карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых
территориях" (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2007 г.,
регистрационный N 8848);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 263н "Об утверждении схемы
размещения территориальных органов Федерального медико-биологического
агентства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
17 мая 2010 г., регистрационный N 17229);
Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28
мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета
профессиональных заболеваний в Российской Федерации" (зарегистрирован
в Минюсте России 27 июля 2001 г., регистрационный N 2828);
Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации
от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г.,
регистрационный N 13915);
Приказа Федерального медико-биологического агентства от 22 июня
2009 г. N 461 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федерального
медико-биологического агентства и его территориальных органов,
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях" (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2009 г.,
регистрационный N 14370);
Приказа Федерального медико-биологического агентства от 21 апреля
2009 г. N 280 "Об утверждении Регламента ФМБА России" (зарегистрирован
в Минюсте России 6 июля 2009 г., регистрационный N 14213);
Постановления Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 11 мая 2007 г. N 27 "О реализации
международных медико-санитарных правил (2005)" (зарегистрировано
Минюстом России 31 мая 2007 г., регистрационный N 9575).
3. Исполнение государственной функции по проведению проверок в
организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда и на отдельных территориях (далее - государственная
функция в установленной сфере деятельности) осуществляется ФМБА России
непосредственно через свое структурное подразделение - Управление
надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия ФМБА России и его территориальными органами -
региональными и межрегиональными управлениями ФМБА России (далее -
управления ФМБА России), в том числе территориальными отделами
управлений ФМБА России.
4. Перечень организаций и территорий для осуществления
государственной функции в установленной сфере деятельности
утверждается Правительством Российской Федерации по представлению
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации и согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 21 августа 2006 г. N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и
территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим
агентством России" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 35, ст. 3774; N 49 (ч. II), ст. 5267; N 52 (часть III), ст.
5614; 2008, N 11 (ч. II), ст. 1060; 2009, N 14, ст. 1727; 2010, N 3,
ст. 336) (далее - поднадзорные организации и территории).
5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять
государственную функцию в установленной сфере деятельности, являются:
заместитель руководителя ФМБА России - главный государственный
санитарный врач по организациям и территориям, обслуживаемым
Федеральным медико-биологическим агентством, заместитель главного
государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам,
входящим в его компетенцию;
начальник Управления надзора и контроля в сфере обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России - заместитель
главного государственного санитарного врача по организациям и
территориям, обслуживаемым Федеральным медико-биологическим
агентством;
иные должностные лица Управления надзора (контроля) в сфере
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России,
уполномоченные осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор;
руководители управлений ФМБА России - главные государственные
санитарные врачи по обслуживаемым организациям и обслуживаемым
территориям;
заместители руководителей управлений ФМБА России - заместители
главных государственных санитарных врачей по обслуживаемым
организациям и обслуживаемым территориям;
иные должностные лица управлений ФМБА России, уполномоченные
осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в
обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях.
Организация исполнения государственной функции в установленной
сфере деятельности в ФМБА России возложена на заместителя руководителя
ФМБА России, выполняющего функции по организации и осуществлению
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
6. ФМБА России при исполнении им государственной функции в
установленной сфере деятельности осуществляет взаимодействие с
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации,
Федеральным космическим агентством, Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной
службой по техническому и экспортному контролю, иными федеральными
органами исполнительной власти, в ведении которых находятся
поднадзорные организации, Государственной корпорацией по атомной
энергии "Росатом" в порядке, установленном настоящим Административным
регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
7. Результатом исполнения государственной функции в установленной
сфере деятельности является установление фактов соответствия или
несоответствия осуществляемой поднадзорными организациями, в отношении
которого проведена проверка, деятельности или действий (бездействия),
производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ,
предоставляемых услуг) обязательным требованиям законодательства
Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее -
обязательные требования).
8. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение
государственной функции в установленной сфере деятельности, являются:
1) вручение (направление) акта проверки исполнения обязательных
требований руководителю поднадзорной организации, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю поднадзорной организации;
2) выдача предписания руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю поднадзорной организации об устранении
выявленных нарушений обязательных требований;
3) направление в установленном порядке информации:
в лицензирующие органы и федеральные органы исполнительной
власти, в ведении которых находятся проверяемые организации, - о
нарушениях обязательных требований и условий, обеспечивающих
безопасность проводимых ими работ;
в органы прокуратуры - о нарушениях обязательных требований,
содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
4) прекращение проверки в порядке, установленном настоящим
Административным регламентом.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
в установленной сфере деятельности
9. В целях проведения проверок должностные лица ФМБА России и
территориальных органов ФМБА России уполномочены вступать во
взаимодействие с руководителем, иным должностным лицом или
уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным
предпринимателем или его уполномоченным представителем.
9.1. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется непосредственно ФМБА России и его территориальными
органами по телефону, электронной почте, в сети Интернет, в средствах
массовой информации, а также путем размещения визуальной информации по
исполнению государственной функции на стендах в местах нахождения
территориальных органов ФМБА России.
9.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах
для справок, консультаций, общественных приемных), наименованиях
официальных Интернет-сайтов территориальных органов ФМБА России
приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту
и размещаются на Интернет-сайте ФМБА России по адресу www.fmbaros.ru.
9.3. Место нахождения ФМБА России, 123182, г. Москва,
Волоколамское шоссе, д. 30, строение 1.
Телефон для справок: +7 (499) 190 33 25
Номер факса: +7 (499) 190 07 25
Электронный адрес для направления обращений: fmba@fmbaros.ru.
9.4. Режим работы управлений ФМБА России устанавливается с учетом
особенностей режима работы местных органов исполнительной власти.
Сведения о режиме работы ФМБА России и его территориальных
органов сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также
размещаются на Интернет-сайтах ФМБА России и его территориальных
органов.
9.5. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется на безвозмездной основе.
9.6. На официальных сайтах в сети Интернет и информационных
стендах ФМБА России и управлений ФМБА России размещается следующая
информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и
электронной почты, адреса официальных сайтов в сети Интернет
управлений ФМБА России;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению
государственной функции;
иная информация, в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
9.7. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
9.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан
специалисты ФМБА России и управлений ФМБА России подробно и в
корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о
наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,
отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно
ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть
переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же
обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по
которому можно получить интересующую его информацию.
9.10. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
основания для проведения проверок в установленной сфере
деятельности;
сроки исполнения государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной
функции.
9.11. Специалист, исполняющий государственную функцию, регулярно
(не менее 2 раз в день), проверяет поступление корреспонденции по
электронной почте и представляет ее на рассмотрение руководителю
(заместителю) для принятия решения.
9.12. Письменный запрос о предоставлении консультации должен
содержать следующие сведения:
наименование юридического лица или фамилия и инициалы
индивидуального предпринимателя, физического лица, желающего получить
консультацию, с указанием полного почтового адреса такого лица;
просьбу о предоставлении консультации и содержание вопросов, по
которым лицу необходима консультация;
форму, по которой лицо желает получить консультацию (письменную
либо устную);
способ передачи письменной консультации (непосредственно лицу - с
указанием контактных телефонов либо почтой).
9.13. Время ожидания в очереди для получения от специалистов ФМБА
России, управлений ФМБА России информации о процедуре исполнения
государственной функции при личном обращении не должно превышать 10
минут.
9.14. Консультации общего характера (о местонахождении, графике
работы, требуемых документах) могут осуществляться специалистами при
личном контакте с заявителем, с использованием средств сети Интернет,
почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
9.15. Все консультации являются безвозмездными.
9.16. Информирование по письменным обращениям федеральных органов
исполнительной власти, указанных в п. 6 настоящего административного
регламента, государственной корпорации по атомной энергии "Росатом",
иных поднадзорных организаций осуществляется в порядке, установленном
Приказом ФМБА России от 21 апреля 2009 г. N 280 "Об утверждении
Регламента ФМБА России (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2009
г., регистрационный N 14213).
9.17. Информация по вопросам исполнения государственной функции,
в том числе о ходе исполнения государственной функции, представляется
федеральным органам исполнительной власти, поднадзорным организациям
на безвозмездной основе.
9.18. Предоставление информации, а также переписка по другим
вопросам, связанным с исполнением государственной функции,
осуществляется с соблюдением требований, установленных
законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
10. Информация о ежегодном плане проверок размещается на
официальных сайтах ФМБА России и территориальных органов ФМБА России в
сети Интернет.
Информация о ежегодном сводном плане проведения плановых проверок
размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в сети Интернет по адресу http://www.genproc.gov.ru/.
Информация о результатах проверок, проведенных территориальными
органами ФМБА России в пределах их полномочий, а также о результатах
проверок, проведенных в территориальных органах ФМБА России, должна
размещаться на официальном сайте территориального органа ФМБА России
не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актов проверок.
11. Должностные лица ФМБА России и территориальных органов ФМБА
России при организации и осуществлении государственного контроля
(надзора) вправе привлекать экспертов, экспертные организации к
проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия
осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых
ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным
требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению
мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в
соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых
проверок и необходимой отчетности о них.
12. Сроки исполнения государственной функции:
12.1. Плановые проверки выполнения обязательных требований, в том
числе соответствия сведений, содержащихся в уведомлениях о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям, осуществляются ФМБА России и его
управлениями не чаще чем один раз в три года по отношению к одному
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
12.2. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, проводятся два
и более раза в три года в соответствии с перечнем таких видов
деятельности и периодичности их плановых проверок, установленным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г.
N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.
5824).
12.3. Срок проведения каждой из проверок не может превышать
двадцати рабочих дней.
12.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства
общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
12.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений должностных лиц ФМБА России и его управлений, проводящих
выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки
может быть продлен руководителем ФМБА России, его заместителем,
осуществляющим функции по организации и осуществлению государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, руководителем управления ФМБА
России, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых
предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
12.6. При проведении выездной проверки в отношении субъекта
малого предпринимательства должностные лица управлений ФМБА России,
проводящие выездную плановую проверку, фиксируют время нахождения
каждого сотрудника на объектах в листах учета времени выездной
проверки, с указанием фамилии, имени, отчества руководителя или иного
должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя, присутствующего при проверке, и
подтверждением им подписью времени и продолжительности пребывания на
объекте должностного лица управления ФМБА России. Форма листа учета
времени выездной проверки приведена в Приложении N 4.
12.7. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического
лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких
субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому
филиалу, представительству юридического лица.
13. Выдача документов, подтверждающих юридические факты, которыми
заканчивается исполнение государственной функции в установленной сфере
деятельности, указанные в п. 8 административного регламента,
осуществляется в следующие сроки:
13.1. акт проверки исполнения обязательных требований вручается
руководителю поднадзорной организации, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю поднадзорной организации непосредственно
после завершения проверки, а в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации в области защиты прав
юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора),
- вручается в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий
по контролю (надзору) руководителю поднадзорной организации, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорной
организации под расписку либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле;
13.2. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных
требований с указанием сроков их устранения выдается руководителю
поднадзорной организации, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю поднадзорной организации непосредственно после
установления факта соответствующего нарушения должностными лицами ФМБА
России и управлений ФМБА России;
13.3. информация о нарушениях обязательных требований и условий,
обеспечивающих безопасность работ в области использования атомной
энергии, обращения с опасными химическими веществами, микроорганизмами
1 - 4 групп патогенности и биологическим материалом, направляется
через ФМБА России в федеральные органы исполнительной власти,
указанные в п. 7 административного регламента, в Государственную
корпорацию по атомной энергии "Росатом", в течение 10 дней после
установления факта соответствующего нарушения;
13.4. информация о нарушениях обязательных требований, содержащих
признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской
Федерации, направляется в правоохранительные органы или в органы
прокуратуры в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
14. Проверка не может проводиться, а начатая подлежит прекращению
в случае, если в ходе ее проведения установлено, что:
1) отсутствует основание для проведения плановой проверки в связи
с несоблюдением предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" условий включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок;
2) отсутствует основание для проведения внеплановой проверки,
предусмотренное частью 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) предмет внеплановой проверки не соответствует полномочиям ФМБА
России и территориальных органов ФМБА России;
4) нарушен срок уведомления о проведении проверки;
5) отсутствует согласование с органами прокуратуры внеплановой
выездной проверки в случаях, когда получение такого согласования
обязательно;
6) проверка проводится без распоряжения о проведении данной
проверки;
7) превышен установленный срок проведения проверки;
8) нарушены сроки проведения плановой выездной проверки в
отношении субъекта малого предпринимательства.
15. Распоряжение о прекращении проверки принимается в письменной
форме должностным лицом ФМБА России и территориальным органом,
уполномоченным подписывать распоряжения о проведении проверок, на
основании письменного доклада должностного лица, уполномоченного
провести данную проверку.
16. Взимание должностными лицами ФМБА России и управлений ФМБА
России с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за
проведение мероприятий по контролю недопустимо.
При проведении проверки должностные лица ФМБА России и управлений
ФМБА России не вправе осуществлять выдачу юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям предписания или предложения о
проведении за их счет мероприятий по контролю.
17. Основанием для прекращения исполнения государственной функции
в отношении поднадзорной организации являются:
17.1. ликвидация организации по решению Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления;
17.2. прекращение действия лицензии у организации, осуществляющей
виды деятельности, представляющие опасность для человека, и отказ от
продления срока ее действия на законных основаниях, а также завершение
работ по реабилитации зданий, сооружений и территорий, на которых
располагались такие организации;
17.3. решение Правительства Российской Федерации об исключении
организации или территории из Перечня организаций и территорий,
подлежащих обслуживанию ФМБА России по представлению Министерства
здравоохранения и социального развития, согласованному с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
По исключению организации из Перечня организаций и Перечня
территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России должностными лицами
ФМБА России и управлений ФМБА России в течение 30 дней, принимаются
меры по передаче документации об организациях в ведение иного
государственного органа, уполномоченного осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.
18. При проведении мероприятий по контролю по месту нахождения
ФМБА России и его управлений, указанных в п. 9.2 и п. 9.3, требования
по порядку приема представителей поднадзорных организаций
устанавливаются в соответствии с Приказом ФМБА России от 21 апреля
2009 г. N 280 "Об утверждении Регламента ФМБА России (зарегистрировано
в Минюсте России 6 июля 2009 г., регистрационный N 14213).
Кроме того, должностными лицами ФМБА России и управлений ФМБА
России при проведении мероприятий по контролю по месту нахождения ФМБА
России и управлений ФМБА России обеспечиваются условия для удобного
пребывания представителей поднадзорных организаций.
Представителям поднадзорных организаций предоставляется
возможность парковки автотранспорта. Места ожидания для посетителей
оборудуются сиденьями, столом, канцелярскими принадлежностями для
заполнения типовых бланков. На входе в здание управления ФМБА России в
обязательном порядке располагается вывеска с полным и сокращенным
наименованием управления, а также объявления с режимом работы
учреждения. Для удобства посетителей и поиска необходимого кабинета по
ходу движения вывешиваются специальные указатели. На дверях служебных
кабинетов вывешиваются таблички с указанием фамилии, имени, отчества и
должности федерального государственного гражданского служащего,
исполняющего государственную функцию.
В здании управлений ФМБА России для работы с посетителями
оборудуются специально отведенные места, а также стенды с необходимой
информацией, в том числе образцами по заполнению типовых форм и
бланков заявлений, необходимых для получения государственной услуги.
III. Административные процедуры исполнения
государственной функции
19. В рамках исполнения государственной функции в установленной
сфере деятельности устанавливаются следующие административные
процедуры:
выездные проверки исполнения поднадзорными организациями
обязательных требований;
документарные проверки исполнения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
20. Описание административной процедуры "Выездные проверки
исполнения поднадзорными организациями обязательных требований" (далее
- выездные проверки).
20.1. Выездные проверки проводятся в плановом и во внеплановом
порядке.
20.2. Основанием для начала административных действий по выездным
проверкам является сводный план проведения плановых проверок,
включающий наименования поднадзорных организаций и размещенный на
официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети
"Интернет".
20.3. Планы проведения плановых проверок ФМБА России и управлений
ФМБА России разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки
органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706).
20.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в управления ФМБА России уведомлением о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в
случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих
представления указанного уведомления.
20.5. Проект плана проведения проверок составляется в каждом
управлении ФМБА России, включая территориальные отделы, ежегодно,
утверждается руководителем управления ФМБА России и в срок до 1
сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
направляется в органы прокуратуры и ФМБА России.
20.6. ФМБА России и его управления рассматривают предложения
органов прокуратуры, внесенные по результатам рассмотрения планов, и
до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок,
направляют в органы прокуратуры откорректированные ежегодные планы
проведения плановых проверок.
20.7. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение
трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления
копии распоряжения или приказа руководителя ФМБА России, руководителя
(заместителя) управления ФМБА России о начале проведения плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
иным доступным способом.
20.8. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в
отношении не более чем десяти процентов общего числа членов
саморегулируемой организации и не менее чем двух членов
саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными
законами.
20.9. В случае проведения плановой проверки членов
саморегулируемой организации управление (отдел) ФМБА России обязаны
уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности
участия или присутствия ее представителя при проведении плановой
проверки.
21. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки
являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных
нарушений санитарного законодательства;
2) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, вреда окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
3) приказ (распоряжение) руководителя ФМБА России, изданный в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации.
Юридические факты, являющиеся основанием для проведения проверки
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по выполнению
требований санитарного законодательства, приведены в приложении N 2.
22. Периодичность и сроки выездных проверок устанавливаются в
соответствии с пунктом 12 настоящего Регламента.
23. Содержание выездной проверки составляет последовательность
административных процедур, включающая:
планирование выездной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов выездной проверки;
принятие мер по результатам выездной проверки.
24. Планирование выездной проверки.
24.1. До начала выездной проверки:
1) определяются цели, задачи, предмет проверки, правовые
основания ее проведения, а также перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проверки;
2) проводится оценка:
имеющихся сведений о юридическом лице или индивидуальном
предпринимателе, подлежащем проверке, и разрешение вопросов, связанных
с получением дополнительной информации о нем;
необходимости привлечения к участию в проверке экспертов,
представителей экспертных организаций, аккредитованных в установленном
порядке, и принятие мер к обеспечению их участия в проверке;
наличия оснований для согласования внеплановой выездной проверки
с органом прокуратуры;
3) осуществляется подготовка проекта приказа (распоряжения) и
подписание приказа (распоряжения) о проведении выездной проверки;
4) оформленное в установленном порядке решение о проведении
выездной внеплановой проверки направляется в орган прокуратуры вместе
с заявлением о согласовании внеплановой выездной проверки;
5) принимается решение о способе проведения проверки с учетом
решения органа прокуратуры;
6) направляется уведомление о проведении проверки в поднадзорную
организацию.
25. Проведение выездной проверки:
25.1. Юридическим фактом начала проведения выездной проверки
является вручение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,
подлежащему проверке, или его представителю копии приказа
(распоряжения) о проведении проверки.
25.2. До начала проведения мероприятий по контролю проводится
совещание с участием должностных лиц, участвующих в выездной проверке,
руководителя поднадзорной организации, иных уполномоченных должностных
лиц поднадзорной организации.
В процессе совещания:
руководитель группы выездной проверки выполняет административные
действия, связанные с вручением юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю, подлежащему проверке, или его представителю копии
приказа (распоряжения) о проведении проверки, представляет должностных
лиц ФМБА России или управлений ФМБА России, участвующих в выездной
проверке, информирует о целях, задачах, основании для проведения
выездной проверки, а также о видах и объеме мероприятий по контролю
(надзору), сроках и условиях их проведения.
25.3. Допуск должностных лиц ФМБА России и его управлений на
режимные объекты и к сведениям, составляющим государственную тайну,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
25.4. Выездные проверки проводятся в соответствии с режимом
работы проверяемого юридического лица, индивидуального
предпринимателя.
25.5. Выездные проверки поднадзорных организаций проводятся по
показателям:
состояния радиационной безопасности при эксплуатации объектов
использования атомной энергии и обращения с источниками ионизирующего
излучения;
состояния биологической безопасности при эксплуатации объектов,
работающих с микроорганизмами 1 - 4 групп патогенности;
состояния безопасности персонала и населения при выполнении
международных обязательств Российской Федерации в области химического
разоружения;
состояния санитарно-эпидемиологического благополучия членов
экипажей пилотируемых космических комплексов, а также обслуживающего
персонала и работников организаций, участвующих в осуществлении
космических программ;
состояния защищенности персонала объектов использования атомной
энергии, объектов уничтожения химического оружия, утилизации и
производства компонентов ракетного топлива и иных организаций с особо
опасными условиями труда и населения, проживающего в районах их
размещения, включая обеспеченность персонала средствами индивидуальной
защиты, средствами специфической профилактики и лечения
профессионально обусловленных заболеваний;
состояния среды обитания и окружающей среды в районах размещения
организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда в соответствии со спецификой осуществляемых ими работ;
состояния инженерных систем, средств коллективной защиты, машин и
оборудования, обеспечивающих меры безопасности для персонала и
населения;
состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
проживающего на отдельных территориях, в том числе безопасности
пищевых продуктов, питьевой воды, атмосферного воздуха, воды водоемов
культурно-бытового и хозяйственного назначения, а также при получении
услуг в организациях бытового обслуживания, лечебно-профилактических,
спортивных и санаторно-курортных учреждениях;
соответствия условий воспитания и обучения в детских дошкольных и
внешкольных учреждениях, учреждениях образования и отдыха обязательным
требованиям;
состояния безопасности условий труда и
санитарно-эпидемиологического благополучия персонала обслуживаемых
организаций при проведении водолазных и кессонных работ в условиях
искусственной среды обитания в водолазном снаряжении, в глубоководных
водолазных комплексах и водолазных подводных аппаратах.
26.6. Предметом выездной проверки являются:
соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в
процессе осуществления деятельности требований санитарного
законодательства;
выполнение ранее данных предписаний ФМБА России и управлений ФМБА
России;
проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по
обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ликвидации последствий
причинения такого вреда;
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения, обосновывающие обеспечение радиационной,
химической или биологической безопасности при выполнении ими работ
(предоставлении услуг);
соответствие персонала, участвующего в выполнении работ
(предоставлении услуг), уровню специальной подготовки, позволяющему
обеспечить безопасность проводимых работ;
соответствие обязательным требованиям используемых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем при выполнении работ
(предоставлении услуг) территорий, зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств;
производимые и реализуемые товары (выполняемая работа,
предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению
обязательных требований;
принимаемые меры по исполнению требований радиационной,
химической и биологической безопасности.
26.7. В ходе выездной проверки выполняются:
отбор образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и
производственной среды для проведения санитарно-эпидемиологических
экспертиз, исследований, испытаний, измерений, гигиенических,
токсикологических и иных видов оценок;
организация и обеспечение проведения экспертиз и расследований,
направленных на установление причинно-следственной связи выявленного
нарушения обязательным требованиям с фактами причинения вреда.
27. Оформление результатов выездной проверки.
27.1. По результатам проверки должностным лицом (лицами),
осуществляющим проверку, составляется акт по форме, утвержденной
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141 (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г.,
регистрационный N 13915), в двух экземплярах.
27.2. В акте должны указываться сведения об ознакомлении или об
отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал
учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности
внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,
индивидуального предпринимателя указанного журнала. Акт подписывается
должностным лицом (лицами), осуществлявшим проверку.
27.3. К акту проверки прилагаются протоколы взятия проб и
образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и
объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных
исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников
юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на
которых возлагается ответственность за нарушение требований
санитарного законодательства, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные документы или их копии, связанные с результатами
проверки документы или их копии.
27.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле ФМБА России, управления ФМБА России.
27.5. В случае если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле ФМБА России, управления ФМБА России.
27.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
27.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
27.8. По окончании проверки в журнале учета проверок должностными
лицами, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной
проверке, содержащая сведения о наименовании управления ФМБА России,
проводившего проверку, датах начала и окончания проверки, времени ее
проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,
выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных
лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Типовая форма журнала учета проверок утверждена Приказом
Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (зарегистрирован в
Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
27.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки
делается соответствующая запись.
27.10. В случаях, когда отбор образцов (проб) продукции,
обследование объектов окружающей среды осуществляется специалистами
экспертных организаций, привлекаемых для проведения мероприятий по
контролю (надзору), протокол взятия проб и образцов продукции,
отобранных указанными лицами, вместе с заключениями о результатах
проведенных исследований (испытаний) и экспертиз прилагается к акту,
составляемому по результатам проверки.
27.11. Акт по результатам проверки и приложения представлется
должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим
мероприятия по контролю, руководителю управления ФМБА России (или
должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее 3 рабочих
дней после его подписания проверяемым юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем.
27.12. На последней странице второго экземпляра акта
руководителем (заместителем) управления ФМБА России (или должностным
лицом, им уполномоченным) делается отметка "Материалы приняты",
указывается дата, ставится подпись.
27.13. Все материалы проведенной проверки регистрируются
должностным лицом, проводящим проверку, в журнале учета проверок в
день завершения проверки.
27.14. В случаях необходимости проведения экспертиз,
исследований, испытаний, измерений в отношении продукции, объектов
окружающей среды и объектов производственной среды, которые, исходя из
содержания обращения (информации), послужившего(-ей) основанием для
проведения проверки, повлекли возникновение угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан или причинение такого вреда, должностное лицо,
уполномоченное провести проверку, привлекает к участию в мероприятиях
по контролю (надзору) экспертов, представителей экспертных
организаций.
27.15. В целях обеспечения участия в проверке экспертов,
представителей экспертных организаций соответствующее письменное
обращение (запрос об участии эксперта в проверке) руководителя
(заместителя руководителя) управления ФМБА либо начальника
территориального отдела управления ФМБА направляется в соответствующую
экспертную организацию либо эксперту, аккредитованным ФМБА России.
27.16. Отбор образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды
и производственной среды для проведения экспертиз, исследований,
Страницы: 1 2 |