О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ПОД ТОРГОВЫЕ
ПОМЕЩЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ
РАЗГРАНИЧЕНА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
8 апреля 2011 г.
N Д23-1447
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу о размере арендной платы за земельный участок,
предоставленный под торговые помещения, и в пределах компетенции
сообщает.
В обращении отсутствуют сведения, указывающие на принадлежность
земельного участка, в связи с чем необходимо отметить следующее.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации
(далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации
является платным. Формами платы за использование земли являются
земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и
арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога
устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Налогоплательщиками земельного налога согласно п. 1 ст. 388
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс)
признаются организации и физические лица, обладающие земельными
участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со
ст. 389 Налогового кодекса, на праве собственности, праве постоянного
(бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого
владения.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
При этом порядок определения размера арендной платы, порядок,
условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности, устанавливаются соответственно
Правительством Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3
ст. 65 Земельного кодекса).
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок,
условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Таким образом, порядок определения размера арендной платы за
использование земельных участков, не находящихся в собственности
Российской Федерации, согласно Положению о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не входит в
компетенцию Минэкономразвития России.
Вместе с тем полагаем необходимым отметить, что при определении
расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, органы
государственной власти и органы местного самоуправления должны
руководствоваться Основными принципами определения арендной платы при
аренде таких земельных участков, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об Основных
принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о
Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий
и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности
Российской Федерации", в частности принципом предсказуемости расчета
размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных
правовых актах органов государственной власти и органов местного
самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в
которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем
порядке по требованию арендодателя.
В соответствии с п. 2 ст. 614 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее - Гражданский кодекс) арендная плата устанавливается
за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его
составных частей в виде:
1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически
или единовременно;
2) установленной доли полученных в результате использования
арендованного имущества продукции, плодов или доходов;
3) предоставления арендатором определенных услуг;
4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи
в собственность или в аренду;
5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на
улучшение арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание
указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.
Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может
изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но
не чаще одного раза в год (п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса).
При этом необходимо исходить из того, что в течение года должно
оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый
размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления (п. 11
Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров,
связанных с арендой").
Дополнительно сообщаем, что в случае нарушения прав и законных
интересов заявитель вправе в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса
обратиться в суд.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
8 апреля 2011 г.
N Д23-1447 |