О ПРАВОМЕРНОСТИ ВЗИМАНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ С
ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РФ
КОМИССИОННЫХ СБОРОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
24 декабря 2010 г.
N 02-04-07/5321
(Д)
В связи с возникающими вопросами о правомерности взимания
кредитными организациями с плательщиков платежей в бюджетную систему
Российской Федерации комиссионных сборов Департамент бюджетной
политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации
сообщает.
Статьей 22 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012
годов" предусмотрено, что учреждения Центрального банка Российской
Федерации и кредитные организации без взимания платы:
1) обслуживают счета, открытые Федеральному казначейству и его
территориальным органам;
2) обслуживают счета, открытые финансовым органам субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
3) проводят операции по приему наличных денежных средств oт
получателей бюджетных средств и по обеспечению получателей бюджетных
средств наличными денежными средствами;
4) оказывают услуги по изготовлению и выдаче бумажных копий
расчетных документов Федеральному казначейству и его территориальным
органам;
5) оказывают услуги по перечислению денежных средств с
использованием телеграфной технологии по расчетным документам,
предоставленным территориальными органами Федерального казначейства.
Кроме того, учреждения Центрального банка Российской Федерации
оказывают без взимания платы информационные услуги в системе
банковских электронных срочных платежей Федеральному казначейству и
его территориальным органам.
Таким образом, бюджетным законодательством Российской Федерации
установлен запрет на взимание платы при обслуживании кредитными
организациями счетов, открытых Федеральному казначейству и финансовым
органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в
установленных законодательством Российской Федерации случаях.
Отношения плательщиков платежей в бюджетную систему Российской
Федерации и кредитных организаций имеют обязательный признак
возмездности, за исключением отношений, регулируемых законодательством
о налогах и сборах, в том числе в случае исполнения банками поручений
налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов на
перечисление налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также местных
администраций и организаций федеральной почтовой связи (в части
денежных средств, принятых от физических лиц - налогоплательщиков,
плательщиков сборов, налоговых агентов).
Таким образом, прием денежных средств от плательщиков
административных платежей и денежных взысканий (штрафов, компенсаций),
плательщиков платежей, возникающих на договорной основе (при
пользовании имуществом публично-правовых образований, при обращении за
оказанием услуг (выполнением работ)), плательщиков иных платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и перечисление их на
счета органов Федерального казначейства кредитными организациями
непосредственно или с использованием банковских программно-технических
средств осуществления кассовых операций с наличными деньгами являются
договорными отношениями по оказанию услуг кредитной организацией
плательщикам.
При этом, поскольку для данных отношений законодательством
Российской Федерации, определяющим порядок уплаты соответствующих
платежей, не установлены особенности в части их возмездности,
действует предусмотренное гражданским законодательством Российской
Федерации общее правило о возмездном оказании услуг.
Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
А.М.ЛАВРОВ
24 декабря 2010 г.
N 02-04-07/5321 |