ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СНИЖЕННОГО ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД, В ТОМ ЧИСЛЕ В ФОРМЕ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ, ДЛЯ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 апреля 2011 г.
N Д22-580
(Д)
Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение, связанное
с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое
мнение.
Положениями Закона предусмотрена возможность установления со
стороны заказчика требований в том числе обеспечения исполнения
государственного (муниципального) контракта.
Обеспечение исполнения контракта как обеспечительная мера,
предусмотренная Законом, направлено на защиту интересов
государственных и муниципальных заказчиков, а также расходуемых ими
бюджетных средств от недобросовестных участников размещения заказов.
Данная мера является косвенным подтверждением финансовой
состоятельности организации и ее твердых намерений и гарантий при
исполнении государственного (муниципального) контракта.
В соответствии с положениями Закона (п. 15.2 ч. 4 ст. 22, п. 9 ч.
4 ст. 34, п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона) заказчик, уполномоченный орган
вправе, а в отдельных случаях обязаны (если цена контракта свыше 50
млн руб. или по контракту предусмотрен аванс в размере более 30%)
устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.
Способы обеспечения исполнения определены положениями Закона (ч.
4 ст. 29, ч. 4 ст. 38, ч. 20 ст. 41.12 Закона). Это безотзывная
банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией,
договор поручительства или передачи заказчику в залог денежных
средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения
исполнения контракта, предусмотренном документацией о торгах. Способ
обеспечения исполнения контракта из указанных способов определяется
участником конкурса, аукциона самостоятельно.
Обеспечительные меры, связанные с обеспечением исполнения
контрактов, призваны повысить уровень защиты интересов заказчиков от
действий недобросовестных поставщиков, сократить риски, связанные с
утратой предоставленного авансового платежа и неисполнением
контрактов.
Одновременно необходимо отметить, что ст. 15 Закона предусмотрена
возможность проведения заказчиками специальных процедур размещения
заказа, участниками которых могут быть только субъекты малого
предпринимательства.
В целях поддержки субъектов малого предпринимательства в
процедурах размещения заказов для государственных и муниципальных
нужд, в том числе в открытых аукционах в электронной форме,
Федеральным законом от 03.11.2010 N 290 были внесены изменения в ч. 4
ст. 20, ч. 5 ст. 32, ч. 5 ст. 41.1 Закона, в соответствии с которыми
снижен с 5% до 2% от начальной (максимальной) цены контракта
предельный размер обеспечения заявки на участие в торгах, который
может применить заказчик при размещении заказов для государственных и
муниципальных нужд, проводимых среди субъектов малого
предпринимательства согласно ст. 15 Закона.
Установление сниженного предельного размера обеспечения заявки на
участие в торгах призвано повысить уровень участия субъектов малого
предпринимательства в государственных и муниципальных закупках через
упрощение доступа к процедурам размещения заказов для государственных
и муниципальных нужд.
Заместитель директора
Департамента развития конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ
12 апреля 2011 г.
N Д22-580 |