ОБ ОСНОВАНИЯХ АННУЛИРОВАНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО
АТТЕСТАТА КАДАСТРОВОГО ИНЖЕНЕРА; О СОЗДАНИИ ИНСТИТУТА
КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ; О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КООРДИНАТ ХАРАКТЕРНЫХ
ТОЧЕК ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В
РАМКАХ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
22 апреля 2011 г.
N Д23-1687
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и по вопросам,
относящимся к компетенции Минэкономразвития России, в соответствии с
Положением о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2008 N 437, сообщает.
1. По вопросу оснований аннулирования квалификационного аттестата
кадастрового инженера позиция Минэкономразвития России доведена до
Росреестра (Письмо от 27.07.2010 N 13293-ИМ/Д23).
2. По вопросу создания института кадастровых инженеров.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в
целях введения института кадастровых инженеров и осуществления с 1
января 2011 г. кадастровой деятельности в отношении земельных участков
кадастровыми инженерами Минэкономразвития России приняты необходимые
нормативные правовые акты.
Дополнительно необходимо отметить, что по состоянию на 1 апреля
2011 г. в целом по субъектам Российской Федерации получили
квалификационные аттестаты кадастровых инженеров 12 815 человек.
3. По вопросу лицензирования геодезической и кадастровой
деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о
лицензировании) кадастровая деятельность не относится к лицензируемым
видам деятельности.
Законом о кадастре установлено, что кадастровую деятельность
вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий
квалификационный аттестат кадастрового инженера. Требования и порядок
выдачи квалификационного аттестата кадастрового инженера, а также
квалификационные требования, предъявляемые к кадастровым инженерам,
определены Законом о кадастре и нормативными правовыми актами,
изданными в его развитие.
При этом в Законе о кадастре отсутствует норма, предусматривающая
необходимость получения кадастровым инженером лицензии на
осуществление геодезической деятельности при наличии квалификационного
аттестата кадастрового инженера.
Однако согласно ст. 38 Закона о кадастре при выполнении
кадастровых работ в отношении земельных участков определяются
координаты характерных точек границ таких земельных участков. При этом
согласно Федеральному закону от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и
картографии" (далее - Закон N 209-ФЗ) деятельность, связанная с
определением координат точек земной поверхности, относится к
геодезической деятельности.
Таким образом, нормы Закона N 209-ФЗ и Закона о лицензировании
являются специальными по отношению к Закону о кадастре в части
регулирования деятельности по определению координат характерных точек
границ земельных участков, которая осуществляется в рамках кадастровой
деятельности.
Вместе с тем, по мнению Департамента недвижимости, в
законодательство, регулирующее лицензирование геодезической
деятельности, необходимо внести изменения в части исключения
избыточных требований о необходимости получения лицензии для
осуществления кадастровым инженером кадастровых работ, связанных с
определением координат характерных точек границ земельных участков.
Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от
17.12.2010 N 2378-р утверждена Концепция развития отрасли геодезии и
картографии до 2020 года, в которой предусмотрен переход от
лицензирования геодезической деятельности к системе аттестации
инженеров-геодезистов и инженеров-гидрографов, которые осуществляют
геодезические работы.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
22 апреля 2011 г.
N Д23-1687 |