О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В АРЕНДУ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПОДЗЕМНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ И НАЗЕМНЫХ ЛИНИЙ
ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
20 апреля 2011 г.
N Д23-1618
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
письмо закрытого акционерного общества по вопросу о разъяснении
порядка формирования земельного участка, находящегося в
государственной собственности, передаваемого в аренду для эксплуатации
подземных газопроводов и наземных линий электропередачи, и в пределах
компетенции сообщает.
Исходя из обращения речь идет о предоставлении лесного участка в
аренду для эксплуатации построенного подземного газопровода и лесного
участка для эксплуатации линий электропередачи.
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации
отсутствует четкое определение термина "формирование земельного
участка". Исходя из требований, предусмотренных положениями
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -
Градостроительный кодекс) и Земельного кодекса Российской Федерации
(далее - Земельный кодекс), формирование земельного участка включает
подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на
кадастровом плане, проекта планировки территории, проекта межевания
территории; выполнение в отношении земельного участка в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровых работ и
осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.
Вместе с тем лесным законодательством в отношении формирования и
предоставления лесного участка предусмотрено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации
(далее - Лесной кодекс) использование лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов (линий электропередачи,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также
сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных
объектов) осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса.
В целях использования линейных объектов допускаются выборочные
рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в
охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в
соответствии со ст. 9 Лесного кодекса для строительства линейных
объектов (ч. 2 ст. 45 Лесного кодекса).
Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется в порядке, установленном ст. 71 Лесного кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса границы земель
лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых
располагаются леса, определяются в соответствии с земельным
законодательством, лесным законодательством и законодательством о
градостроительной деятельности.
По общему правилу предельные (максимальные и минимальные) размеры
земельных участков, в отношении которых в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются
градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными
регламентами, за исключением земельных участков, на которые действие
градостроительных регламентов не распространяется или в отношении
которых градостроительные регламенты не устанавливаются. В последнем
случае предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков определяются в соответствии с Земельным кодексом, другими
федеральными законами (ст. 11.9 Земельного кодекса).
В отношении лесных участков осуществляется их проектирование в
соответствии с положениями Лесного кодекса и Постановления
Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377 "Правила
проведения лесоустройства". Указанные Правила устанавливаются
Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Рослесхозом на основании
Положения о Рослесхозе, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.09.2010 N 736. Проектирование лесных
участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и
лесопарков (ч. 5 ст. 69 Лесного кодекса).
При проектировании лесных участков осуществляется подготовка
проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных
количественных и качественных характеристиках лесных участков (ч. 1
ст. 69 Лесного кодекса).
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются
соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам,
их границам и площади (ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса).
Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного
участка указываются в проектной документации в соответствии со ст. 87
Лесного кодекса, регламентирующей лесохозяйственный регламент,
являющийся основой осуществления использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества,
лесопарка, и со ст. 91 Лесного кодекса, регламентирующей
государственный лесной реестр, представляющий собой
систематизированный свод документированной информации о лесах, об их
использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о
лесопарках.
Дополнительно информируем, что во исполнение п. 8 Поручения
Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N ВП-П13-7216
Минэкономразвития России доработан проект федерального закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием нормативно-правового
регулирования сервитутов" (далее - законопроект). Законопроект
разработан в целях создания единых начал правового регулирования
сервитутов в части порядка и условий их установления, использования,
прекращения, в том числе публичных сервитутов для использования
земельных участков в целях строительства, размещения, ремонта,
реконструкции и охраны линейных объектов, а также их неотъемлемых
принадлежностей. В настоящее время законопроект направлен на
согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной
власти.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
20 апреля 2011 г.
N Д23-1618 |