О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ
САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, В
ЧАСТНОСТИ, В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ О ВОЗМОЖНОСТИ
ОСПАРИВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ
СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 марта 2011 г.
N Д06-1750
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу увеличения
кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав
садоводческого объединения, и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В
компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений
действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь
высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не
является обязательным для правоприменителя.
Государственная кадастровая оценка земель Московской области
проводилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке
земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки
земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила), в соответствии с
которыми государственная кадастровая оценка земель проводится для
определения кадастровой стоимости земельных участков и основывается на
классификации земель по целевому назначению и виду функционального
использования.
В соответствии с п. 3 Правил государственная кадастровая оценка
земель проводится не реже одного раза в 5 лет.
Государственная кадастровая оценка земель первого и второго туров
садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществлялась в
соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель
садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной
Приказом Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307, предполагающей
использование рыночных данных при определении кадастровой стоимости.
Результаты первого тура проведения работ по массовой оценке
земельных участков Московской области, входящих в состав
садоводческих, огороднических и дачных объединений, утверждены
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской
области от 21.11.2005 N 166-РМ "Об утверждении результатов
государственной кадастровой оценки земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений Московской области".
Результаты второго тура проведения работ по массовой оценке
земельных участков Московской области, входящих в состав
садоводческих, огороднических и дачных объединений, утверждены
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской
области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов
государственной кадастровой оценки земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений Московской области".
Следует отметить, что со времени проведения первого тура
государственной кадастровой оценки земель прошел значительный
промежуток времени, в течение которого существенно увеличилась
рыночная стоимость земельных участков Московской области.
Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки
земель первого и второго туров могут значительно отличаться.
Дополнительно отмечаем, что ст. 24.19 Федерального закона от
29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
(в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон N 167-ФЗ)) предусмотрена возможность
оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами
результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут
быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) путем подачи
заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи
заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть
недостоверность сведений о земельном участке, использованных при
определении его кадастровой стоимости, а также установление его
рыночной стоимости.
Следует отметить, что указанной статьей определено, что рыночная
стоимость земельного участка для целей подачи заявления о пересмотре
его кадастровой стоимости определяется на дату, по состоянию на
которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.
Дополнительно сообщаем, что Типовые требования к порядку создания
и работы комиссии утверждены Приказом Минэкономразвития России от
22.02.2011 N 69, который вступит в силу после его государственной
регистрации и официального опубликования в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
Одновременно отмечаем, что в соответствии с п. 1 ст. 5
Федерального закона N 167-ФЗ положения указанного Закона не
применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на
проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после
дня его официального опубликования и работы по проведению которой не
завершились в указанный срок.
Кроме того, п. 12 Правил установлено, что споры, возникающие при
проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются
в судебном порядке.
Таким образом, на текущий момент результаты определения
кадастровой стоимости земельных участков, осуществленного до истечения
шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона
N 167-ФЗ, по мнению Департамента, могут быть оспорены в суде в том
числе на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по
состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость
земельных участков.
Врио директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
28 марта 2011 г.
N Д06-1750 |