О ПОРЯДКЕ ПЕРЕВОДА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В МНОГОКВАРТИРНОМ
ДОМЕ В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ; О ПРОЕКТИРОВАНИИ РАБОТ ПО
ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ПЕРЕВОДА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
21 марта 2011 г.
N Д23-1137
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое помещение,
а также по вопросу о проектировании работ по перепланировке помещений
для перевода жилого помещения в нежилое помещение и в пределах
компетенции сообщает.
Вопросы правомерности (неправомерности) действий (бездействия)
должностных лиц органов местного самоуправления и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации не относятся к
компетенции Минэкономразвития России в соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437.
Вместе с тем по вопросу о переводе жилого помещения в
многоквартирном доме в нежилое помещение считаем возможным сообщить
следующее.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен гл. 3
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс),
обладающего более высокой юридической силой по отношению к нормативным
правовым актам субъектов Российской Федерации, в том числе при
регулировании вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской
Федерации и ее субъектов.
В соответствии с Жилищным кодексом полномочия по определению
условий и порядка перевода жилых помещений в нежилые помещения за
органами государственной власти субъекта Российской Федерации в
области жилищных отношений и органами местного самоуправления в
области жилищных отношений не закреплены. Согласно ч. 1 ст. 14
Жилищного кодекса органы местного самоуправления в области жилищных
отношений вправе принимать в установленном порядке решения о переводе
жилых помещений в нежилые помещения. При этом правом по определению
перечня документов, необходимых для перевода жилого помещения в
нежилое помещение, органы местного самоуправления не наделены.
Данный перечень документов, необходимых для представления в
орган, осуществляющий перевод помещений в целях перевода жилого
помещения в нежилое помещение, установлен ч. 2 ст. 23 Жилищного
кодекса. К таким документам относятся:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение
(подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в
случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт
такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое
помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае
если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения
использования такого помещения в качестве жилого или нежилого
помещения).
Частью 3 ст. 23 Жилищного кодекса установлен запрет на требование
органами, осуществляющими перевод помещений, других документов, кроме
установленных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса.
Частью 1 ст. 24 Жилищного кодекса установлены случаи отказов
органов местного самоуправления в переводе жилого помещения в нежилое
помещение:
1) непредставление определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса
документов;
2) представление документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдение предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса условий
перевода помещения;
4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения требованиям законодательства.
В числе перечисленных случаев отказов в переводе жилых помещений
в нежилые помещения отсутствует требование органов местного
самоуправления о представлении иных документов, необходимых для
перевода жилого помещения в нежилое помещение, кроме установленных ч.
2 ст. 23 Жилищного кодекса.
При этом вышеуказанной статьей не установлено, что
непредставление документов помимо тех, которые указаны в ч. 2 ст. 23
Жилищного кодекса, может служить причиной отказа в принятии решения о
переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Согласно ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса решение об отказе в
переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем
через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть
обжаловано заявителем в судебном порядке.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса, если
реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений
невозможны без присоединения к ним части общего имущества в
многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или)
перепланировку помещений должно быть получено согласие всех
собственников помещений в многоквартирном доме.
По вопросу о проектировании сообщаем. Согласно ч. 1 ст. 48
Градостроительного кодекса архитектурно-строительное проектирование
осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к
объектам капитального строительства и их частям, строящимся,
реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного
участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов
капитального строительства, если при его проведении затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких
объектов.
Проектная документация представляет собой документацию,
содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и
определяющую архитектурные, функционально-технологические,
конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их
частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности
объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 48 Градостроительного
кодекса).
В соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса, в случае
если подготовка проектной документации осуществляется физическим или
юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком,
застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:
1) градостроительный план земельного участка;
2) результаты инженерных изысканий (в случае если они
отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение
инженерных изысканий);
3) технические условия (в случае если функционирование
проектируемого объекта капитального строительства невозможно
обеспечить без подключения такого объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения).
Подготовка проектной документации осуществляется на основании
задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной
документации на основании договора), результатов инженерных изысканий,
градостроительного плана земельного участка в соответствии с
требованиями технических регламентов, техническими условиями,
разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.
11 ст. 48 Градостроительного кодекса).
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации
применительно к различным видам объектов капитального строительства, в
том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию
разделов проектной документации применительно к отдельным этапам
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а
также состав и требования к содержанию разделов проектной
документации, представляемой на государственную экспертизу проектной
документации и в органы государственного строительного надзора,
установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию".
Дополнительно информируем, что согласно п. 1 Положения о
Министерстве регионального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.01.2005 N 40, Минрегион России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
осуществления жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере
строительства, архитектуры и градостроительства.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
21 марта 2011 г.
N Д23-1137 |